Majandus- ja kommunikatsiooniministri 3. septembri 2010. a määruse nr 57 „Mänguasja ohutusnõuded ja nõuetele vastavuse tõendamise kord“ muutmine

MÄÄRUS

23.04.2026 nr 12

Majandus- ja kommunikatsiooniministri

3. septembri 2010. a määruse nr 57 „Majandus- ja

kommunikatsiooniministri 3. septembri 2010. a

määruse nr 57 „Mänguasja ohutusnõuded ja

nõuetele vastavuse tõendamise kord“ muutmine

Määrus kehtestatakse toote nõuetele vastavuse seaduse § 5 lõike 4 ja Vabariigi Valitsuse 26. augusti

2010. a määruse nr 123 „Volituste andmine tootele nõuete ja vastavushindamise korra

kehtestamiseks ning turujärelevalveasutuse määramiseks“ § 1 lõike 1 punkti 1 alusel.

Majandus- ja kommunikatsiooniministri 3. septembri 2010. a määruse nr 57 „Mänguasja

ohutusnõuded ja nõuetele vastavuse tõendamise kord“ normitehnilises märkuses asendatakse

tekstiosa „ja direktiiviga 2017/898/EL (ELT L 138, 25.05.2017, lk 128–130)“ tekstiosaga „,

direktiiviga 2017/898/EL (ELT L 138, 25.05.2017, lk 128–130), direktiiviga 2018/725 (ELT L 122,

17.05.2018, lk 29–31), direktiiviga 2019/1922 (ELT L 298, 19.11.2019, lk 5–7), direktiiviga

2019/1929 (ELT L 299, 20.11.2019, lk 51–54), direktiiviga 2020/2088 (ELT L 423, 15.12.2020, lk

53–57), direktiiviga 2020/2089 (ELT L 423, 15.12.2020, lk 58–61), direktiiviga 2021/903 (ELT L

197, 04.06.2021, lk 110–113) ja direktiiviga 2026/192 (ELT L, 2026/192, 29.01.2026)“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Ahti Kuningas

kantsler

1

21.04.2026

Majandus- ja kommunikatsiooniministri 3. septembri 2010. a määruse nr 57

„Mänguasja ohutusnõuded ja nõuetele vastavuse tõendamise kord“ muutmise määruse

eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Määruse muutmise eelnõu eesmärk on ajakohastada majandus- ja kommunikatsiooniministri

3. septembri 2010. a määruse nr 57 „Mänguasja ohutusnõuded ja nõuetele vastavuse tõendamise

kord“ (edaspidi määrus nr 57) normitehnilist märkust seoses Euroopa Liidu õiguses toimunud

muudatustega.

Eelnõuga täiendatakse määruse nr 57 normitehnilist märkust, lisades sellesse kõik puuduolevad

Euroopa parlamendi ja nõukogu direktiivi 2009/48/EÜ mänguasjade ohutuse kohta (ELT L 170,

30.06.2009, lk 1–37) (edaspidi direktiiv 2009/48/EÜ) muutvad Euroopa Komisjoni direktiivid,

mis on vahepeal jõustunud, kuid mida kehtiv normitehniline märkus ei kajasta. Muudatuse

eesmärk on tagada, et määruse nr 57 normitehniline märkus annab täieliku ja ajakohase ülevaate

Euroopa Liidu õiguse arengust asjaomases valdkonnas.

Määruse nr 57 regulatiivset sisu eelnõuga ei muudeta. Normitehniline märkus on tulenevalt hea

õigusloome ja normitehnika eeskirja § 27 lõikest 1 määruse kohaldamiseks vajalik teave, mis

ei ole oma olemuselt normatiivselt siduv. Eeltoodu tõttu ei kaasne normitehnilise märkuse

ajakohastamisega sotsiaalset, majanduslikku, keskkonnaalast ega muud mõju. Samuti ei mõjuta

see märkimisväärselt ettevõtjaid, tarbijaid ega turujärelevalveasutusi ning ei too kaasa

halduskoormuse suurenemist.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

ettevõtluskeskkonna ja tööstuse osakonna toote ohutuse nõunik Risto Jõgi

([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja ei ole keeletoimetatud. Eelnõu ja seletuskirja

juriidilist kvaliteeti kontrollis Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna

õigusnõunik Ragnar Kass ([email protected]).

1.3. Märkused

Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõuga.

Eelnõu on seotud Euroopa Liidu õiguse rakendamisega, kuid ei kehtesta uusi riigisiseseid

nõudeid ega muuda kehtiva regulatsiooni sisu. Normitehnilise märkuse ajakohastamine tagab,

et määruse nr 57 juures esitatud Euroopa Liidu õigusaktide loetelu kajastab täielikult direktiivi

2009/48/EÜ kehtivat redaktsiooni koos kõigi seni vastu võetud muudatustega.

Eelnõu ei ole seotud Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga.

Muudetakse määruse nr 57 redaktsiooni RT I, 19.02.2019, 16.

2

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõuga muudetakse määruse nr 57 normitehnilist märkust. Eelnõu eesmärk ei ole direktiivi

2009/48/EÜ muutvate komisjoni direktiivide sisuline ülevõtmine ega kehtiva regulatsiooni

muutmine materiaalõiguslikult. Direktiivi 2009/48/EÜ II lisa eriohutusnõuded, sealhulgas

sõnaselgelt ka nende hilisemad muudatused ja kohaldamise tähtpäevad, on Eesti õiguses juba

kaetud määruse nr 57 § 3 lõikega 1, mis seob mänguasjade turule laskmise nõuded otseselt

nimetatud direktiivi II lisaga. Käesolev eelnõu piirdub seega normitehnilise märkuse

täpsustamisega, tagades õigusakti juurde kuuluva informatiivse viite korrektsuse.

Viimane direktiivi 2009/48/EÜ muutev ELi õigusakt, mida kehtiv määrus nr 57 oma

normitehnilises märkuses nimetab, pärineb aastast 2017. Pärast seda on aga direktiivi

2009/48/EÜ muudetud seitsmel korral:

1. Komisjoni direktiiviga 2018/725 (ELT L 122, 17.05.2018, lk 29–31) langetati direktiivi

2009/48/EÜ II lisas kroom (VI) migratsiooni piirnorme maha kraabitud

mänguasjamaterjalis, nagu mänguasjale kantud värv, kõvad ja pehmed polümeerid, puit,

tekstiil jmt;

2. Komisjoni direktiiviga 2019/1922 (ELT L 298, 19.11.2019, lk 5–7) langetati direktiivi

2009/48/EÜ II lisas mänguasjadest eralduva alumiiniumi migratsiooni piirnorme kuiva,

hapra, pulbrilaadse või elastse ning vedela või kleepuva mänguasjamaterjali korral;

3. Komisjoni direktiiviga 2019/1929 (ELT L 299, 20.11.2019, lk 51–54) muudeti direktiivi

2009/48/EÜ II lisa, millega kehtestati formaldehüüdi piirnormid sõltuvalt mänguasja

materjalist: polümeer, vaiksideainega puit, testiil, nahk, paber, veepõhine;

4. Komisjoni direktiiviga 2020/2088 (ELT L 423, 15.12.2020, lk 53–57) muudeti direktiivi

2009/48/EÜ II lisa seoses mänguasjades sisalduvate allergeensete lõhnaainete kohta käiva

märgistusega, kuivõrd inimeste kontaktallergeenidena määratletud ained lisati selliste

allergeensete lõhnaainete loetellu, mis tuleb välja tuua mänguasjal, mänguasjale kinnitatud

etiketil, mänguasja pakendil või mänguasjale lisatud teabelehel;

5. Komisjoni direktiiviga 2020/2089 (ELT L 423, 15.12.2020, lk 58–61) muudeti direktiivi

2009/48/EÜ II lisa seoses teatud allergeensete lõhnaainete (tranool, kloroatranool ja

metüülheptiinkarbonaat) keelamisega mänguasjades;

6. Komisjoni direktiiviga 2021/903 (ELT L 197, 04.06.2021, lk 110–113) muudeti direktiivi

2009/48/EÜ II lisa seoses aniliini piirnormidega teatavates mänguasjades;

7. Komisjoni direktiiviga 2026/192 (ELT L, 2026/192, 29.01.2026) muudeti direktiivi

2009/48/EÜ II lisa seoses koobalti kui kantserogeense, mutageense või

reproduktiivtoksilise aine (CMR 1B) lubatud kasutusviisidega mänguasjades: roostevabast

terasest valmistatud mänguasjades ja mänguasjaosades lisandina roostevabas terases

sisalduvas niklis; mänguasjaosades, mis on ette nähtud elektrivoolu juhtimiseks;

mänguasjades kasutatavates neodüümipõhistes magnetites, kui neid ei ole võimalik alla

neelata ega sisse hingata. Nimelt on ELi tervise-, keskkonna- ja uute riskide teaduskomitee

(SHEER) hinnanud sedalaadi kasutust mänguasjades tõendatult ohutuks.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on seotud Euroopa Liidu õiguse rakendamisega, kuid ei kehtesta uusi riigisiseseid

nõudeid ega muuda kehtiva regulatsiooni sisu. Normitehnilise märkuse ajakohastamine tagab,

et määruse nr 57 normitehnilises märkuses esitatud Euroopa Liidu õigusaktide loetelu kajastab

täielikult direktiivi 2009/48/EÜ kehtivat redaktsiooni koos kõigi seni vastu võetud

muudatustega.

Eelnõuga ei minda Euroopa Liidu õigusest kaugemale ega täpsustata direktiivist tulenevaid

nõudeid.

3

4. Määruse mõjud

Arvestades eelnõu normitehnilist iseloomu, sisuliste muudatuste puudumist ning asjaolu, et

direktiivi 2009/48/EÜ muudatused on Eesti õiguses juba rakendatud, ei kaasne eelnõu

vastuvõtmisega märkimisväärset sotsiaalset, majanduslikku, keskkonnaalast ega muud mõju.

Samuti ei mõjuta eelnõu märkimisväärselt ettevõtjaid, tarbijaid ega turujärelevalveasutusi ning

ei too kaasa halduskoormuse suurenemist.

Küll aga omavad mõju direktiivi lisa II enda muudatused. Viimane neist, Komisjoni direktiivi

2026/192, mis kohaldub alates 29. augustis 2026, omab ettevõtjatele positiivset mõju, kuivõrd

lubab tootjatel kasutada koobaltit mänguasjades viisil, mis on ELi tervise-, keskkonna- ja uute

riskide teaduskomitee (SHEER) hinnangul tõendatult ohutu. Eeltoodu tõttu ei mõjuta see

muudatus negatiivselt tarbijaid.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, kulud ja tulud

Eelnõu rakendamisega ei kaasne riigile, kohaliku omavalitsuse üksustele ega teistele isikutele

täiendavaid kulusid ega tulusid.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras. Arvestades, et normitehniline märkus ei ole normatiivselt siduv,

ei vaja normitehnilise märkuse täiendamine üldisest korrast erinevat jõustumistähtaega, vaid

jõustuks esimesel võimalusel.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu normitehniline iseloom, sisuliste muudatuste puudumine ning asjaolu, et direktiivi

2009/48/EÜ muudatused on Eesti õiguses juba rakendatud, ei eelda huvirühmade kaasamist ega

avaliku konsultatsiooni läbiviimist. Eelnõu on kooskõlastatud mitteametlikult ja e-kirja teel

Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametiga kui määruse nr 57 nõuete üle järelevalvet tegeva

turujärelevalveasutusega.