Evelin Poolamets

esimees

Vinni Vallavolikogu

[email protected]

Teie nr

Meie 24.04.2026 nr 6-11/260983/2603517

Suure hooldus- ja abivajadusega lapse hoiu teenus

Lugupeetud volikogu esimees

Õiguskantsler saatis aasta alguses linnade ja valdade juhtidele kirja, milles palus neil hoida end

kursis seadusemuudatustega ja muuta sellele vastavalt oma õigusakte.

Kuna 1. septembril 2025 jõustusid sotsiaalhoolekande seaduses (SHS) mitu muudatust (§-d 451–

454), oleme pisteliselt kontrollinud, kas vallad ja linnad on muudatusi arvestades ka enda õigusakte

uuendanud.

Kui omavalitsuse määruses sätestatu läheb vastuollu seadusega, on omavalitsuse määrus ühtlasi

vastuolus ka Eesti Vabariigi põhiseadusega (§ 3 lõikega 1 ja § 154 lõikega 1). Sellisel juhul teeb

õiguskantsler ettepaneku kohalikule omavalitsusele viia oma õigusakt kooskõlla seaduse ja

põhiseadusega.

Seaduse kohaselt tuleb hoiuteenus tagada suure hooldus- ja abivajadusega lapsele. Seaduse

definitsiooni järgi on suure hooldus- ja abivajadusega laps lastekaitseseaduse tähenduses abivajav

laps, kes vajab oma vaimse või füüsilise tervise seisundi tõttu eakohasega võrreldes keskmisest

enam hooldust, järelevalvet ja muud tuge (SHS § 451 lg-d ja 2). Sellisel lapsel võib, kuid ei pruugi

olla tuvastatud puue. Seadus puude olemasolu ei nõua.

Seadus kohustab hoiuteenust pakkuma ka üle 18-aastasele noorele, kui ta õpib. Kui noor saab 18-

aastaseks, kuid jätkab õpinguid põhikoolis, gümnaasiumis, kutseõppe tasemeõppes või

täiendkoolituskursusel, tuleb tagada talle hoiuteenus õppeaasta lõppemiseni (31. augustini) või

kursuse lõppemiseni; kui õpilane arvatakse kooli või kursuse nimekirjast varem välja, siis selle ajani

(SHS § 451 lg 4). Samasugused vanusepiirid on riik seadnud ka toetuse kasutamiseks, mida riik

annab kohalikele omavalitsustele suure hooldus- ja abivajadusega lastele abi pakkumiseks

(SHS § 156 lg 33).

Vinni Vallavolikogu 28.03.2018 määrus nr 6 „Sotsiaalhoolekandelise abi andmise kord“ näeb ette,

et riigi rahastatavat lapsehoiuteenust on õigus saada raske ja sügava puudega lapse seaduslikul

esindajal või hooldajal kuni selle kalendriaasta lõpuni, kui laps saab

18-aastaseks, eeldusel, et lapse hooldeteenuse vajadus on lapse rehabilitatsiooniplaanis ja lapse

2

hooldamine ei ole samal ajal tagatud teiste sotsiaalteenustega (v.a perekonnas hooldamine) ja laps ei

viibi samal ajal haridusasutuses (§ 66).

Lisaks on Vinni Vallavolikogu 14.12.2023 vastu võtnud määruse nr 10 „Lapsehoiuteenuse kord“.

See määrus näeb ette, et Vinni valla eelarvest rahastatava lapsehoiuteenuse saajaks on üldreeglina

tõhustatud või erituge vajav koolieelses eas olev laps ning vabade kohtade olemasolul võivad

teenust saada erikokkulepete alusel ka koolikohustuslikus eas olevad 7–18 aastased noored (§ 4).

Et hinnata Vinni Vallavolikogu määruste kooskõla seaduse ja põhiseadusega, palun vastake

järgmistele küsimustele.

1. Millise määruse alusel korraldatakse suure hooldus- ja abivajadusega lapse hoiu teenus Viini

vallas (SHS -d 451–454)?

2. Mida tähendab riigi rahastatav lapsehoiuteenus määruses „Sotsiaalhoolekandelise abi

andmise kord“? Kas see seab piirangud teenuse saajate arvule või piirab teenuse saamist

muul moel?

3. Miks ei saa määruse „Sotsiaalhoolekandelise abi andmise kord“ kohaselt hoiuteenust pere,

kus kasvab suure hooldus- ja abivajadusega laps, kellel ei ole tuvastatud puuet?

4. Mis põhjusel on määruse „Sotsiaalhoolekandelise abi andmise kord“ kohaselt võimalik

õppivatel lastel hoiuteenust saada vaid selle kalendriaasta lõpuni, mil laps saab 18-aastaseks,

mitte õppeaasta või kursuse lõpuni või lapse kooli või kursuse nimekirjast väljaarvamiseni,

nagu näeb ette seadus?

5. Mis kaalutlustel kehtestati määrusega „Sotsiaalhoolekandelise abi andmise kord“ nõue, et

hoiuteenuse vajadus peab kirjas olema lapse rehabilitatsiooniplaanis?

6. Miks on reguleeritud lapsehoiuteenuse osutamist ka määruses „Lapsehoiuteenuse kord“?

Millist teenust selle alusel osutatakse: kas hoiuteenust SHS § 451–454 alusel või muud

teenust?

7. Juhul kui määruse „Lapsehoiuteenuse kord“ alusel osutatakse hoiuteenust suure hooldus- ja

abivajadusega lapsele SHS § 451–454 mõistes, siis

- miks piirab määrus nende perede õigust hoiuteenusele, kus kasvab suure hooldus- ja

abivajadusega laps, keda ei saa pidada tõhustatud või erituge saavaks lapseks?

- põhjusel on määrusega piiratud koolikohustuslikus eas laste võimalust hoiuteenust

saada vabade kohtade olemasoluga?

- mida peab teenuse taotleja tõendama, kui ta soovib määruses sätestatud üldreeglist

erandit (nt § 4 ja § 6)?

Palume Teilt võimalusel vastust 22. maiks.

Lugupidamisega

/allkirjastatud digitaalselt/

Angelika Sarapuu

vanemnõunik sotsiaalsete õiguste osakonna juhataja ülesannetes

õiguskantsleri volitusel

Angelika Sarapuu 6938411 [email protected]