Taotluse mitterahuldamise otsus

OTSUS

Taotluse mitterahuldamise otsus

19.02.2024 nr 11.2-49/24/107

Perioodi 2021-2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise

seaduse (edaspidi ÜSS2021_2027) § 8 lõike 2 punkti 2, Vabariigi Valitsuse 12.05.2022 määruse

nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused” (edaspidi ühendmäärus) §

8 lõike 2 punkti 4 ja riigihalduse ministri 19.12.2022 määruse nr 65 „Toetuse andmise tingimused

ja kord meetmes „Atraktiivne piirkondlik ettevõtlus- ja elukeskkond““ (edaspidi meetme määrus)

§ 21 lõike 5 ja 6 alusel Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi rakendusüksus)

otsustab:

jätta rahuldamata Sihtasutus Viljandimaa Arenduskeskus (registrikood 90013785, aadress

Leola tn 49, Viljandi linn, Viljandi maakond edaspidi taotleja) esitatud taotlus projekti nr

2021-2027.5.02.23-0216 „Kesk-Eesti turismiettevõtete ja sihtkohtade konkurentsivõime

tõstmine Eestis, Lätis ja Soomes“ rahastamiseks.

1. Rakendusüksuse põhjendused

Meetme määruse § 21 lõikest 5 ja 6 ning § 22 lõikest 1 tulenevalt jäetakse rahuldamata taotlus,

mis on saanud meetme määruse § 21 lõikes 1 nimetatud valikukriteeriumide alusel koondhindeks

alla 2,75 või on saanud meetme määruse § 21 lõike 1 punktis 1 või 2 nimetatud valikukriteeriumi

hindeks 2,0 hindepunkti või vähem. Meetme määruse § 21 lõike 5 kohaselt, kui tegemist on mitme

maakonna ühisprojektiga, kus projekti tegevusi tehakse erinevates NUTS 3 piirkondades, peab

kõikide hindamiskomisjonide koondhinne eraldi olema vähemalt 2,75 hindepunkti.

Ühendmääruse § 8 lõike 2 punkti 4 kohaselt tehakse taotluse rahuldamata jätmise otsus juhul, kui

taotlus ei kuulu projektide valikukriteeriumide ja -metoodika kohaldamise tulemusel

rahuldamisele.

Rakendusüksus kontrollis taotleja ja partneri ning taotluse vastavust meetme määruse § 13, § 15

ning § 18 lõigetes 3 ja 4 sätestatud nõuetele ning tunnistas meetme määruse § 19 alusel taotleja,

partneri ja projekti nõuetele vastavaks. Taotleja taotles toetust mitme maakonna ühisprojektile,

mille tegevusi tehti nii Lõuna-Eesti kui ka Kesk-Eesti piirkondades, st erinevates NUTS 3

piirkondades.

Meetme määruse § 20 lõike 1 kohaselt hindab taotlust rakendusüksuse poolt moodustatud NUTS

3 piirkonna hindamiskomisjon ning § 21 lõike 3 alusel, kui projekti tegevusi tehakse erinevates

NUTS 3 piirkondades mitme maakonna ühise projektina, viivad hindamise läbi projekti tegevuste

NUTS 3 piirkondade hindamiskomisjonid ja hindamise üheaegse toimumise korraldab

rakendusüksus.

Taotluse hindamine viidi läbi Lõuna-Eesti ja Kesk-Eesti hindamiskomisjonides meetme määruse

§ 21 lõigete 2 ja 3 alusel kinnitatud rakendusüksuse hindamismetoodika järgi ning projekti hinnati

§ 21 lõikes 1 toodud valikukriteeriumide ja osakaalude alusel.

Taotlust hinnati mõlemas komisjonis skaalal 0-4 ning mõlemas komisjonis antud projekti

koondhinne moodustus valikukriteeriumide alusel igas komisjonis antud hinnete kaalutud

keskmisest.

Lõuna-Eesti piirkonna komisjonis hinnati projekti meetme määruse § 21 lõike 1 punktides 1 ja 2

nimetatud valikukriteeriumidest kriteeriumit 2 hindega 2,00, mis meetme määruse § 21 lõike 6

kohaselt tähendab negatiivset hinnangut projektile. Kuigi meetme määruse § 21 lõike 6 kohaselt

sel juhul projekti hindamine lõpeb, andis komisjon hindepunktid ka ülejäänud kriteeriumites.

Selliselt sai projekt Lõuna-Eesti komisjonis koondhindeks 2,58, mis omakorda ei vasta meetme

määruse § 21 lõikes 5 sätestatud nõudele, et mitme maakonna ühisprojektis, kui projekti tegevusi

tehakse erinevates NUTS 3 piirkondades, peab kõikide hindamiskomisjonide koondhinne eraldi

olema vähemalt 2,75 hindepunkti.

Eeltoodust tulenevalt teeb rakendusüksus ühendmääruse § 8 lõike 2 punkti 4 ning meetme määruse

§ 21 lõike 5 ja 6 alusel taotluse rahuldamata jätmise otsuse. Vastavalt ÜSS2021_2027 §-le 12 ei

põhjenda rakendusüksus täiendavalt projekti koondhinnet või hindajate antud hinnanguid.

Käesolev otsus põhineb taotluses esitatud andmetel ning puuduste kõrvaldamiseks esitatud teabel

ja selgitustel. Meetme määruse § 23 lõike 3 kohaselt loetakse sellisel juhul ÜSS2021_2027 § 13

lõikes 1 sätestatud taotleja ärakuulamisõigus tagatuks.

Otsuse lisaks on väljavõte hindamiskomisjoni hinnangust, kus on kajastatud iga valikukriteeriumi

lõikes hinded ning hinnete põhjendused.

2. Otsuse vaidlustamine

Otsuse peale võib esitada vaide rakendusüksusele ÜSS 2021_2027 2. peatüki 8. jaos ning

haldusmenetluse seaduses sätestatud tingimustel ja korras 30 päeva jooksul, arvates päevast, mil

vaide esitaja sai või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest.

(allkirjastatud digitaalselt)

Tiina Sams

toetuste rakendamise osakonna juhataja

Lisa:

Väljavõte hindamiskomisjoni protokollist

Koostaja: Kadi Kaur

663 1908

[email protected]

Väljavõte Lõuna-Eesti hindamiskomisjoni hinnangust

2.9 SA VILJANDIMAA ARENDUSKESKUS

Projekti nimi: Kesk-Eesti turismiettevõtete ja sihtkohtade

konkurentsivõime tõstmine Eestis, Lätis ja Soomes

SFOS kood: 2021-2027.5.02.23-0216

Abikõlblik maksumus: 81 600,00

Taotletav toetus: 61 200,00

Taotlusvooru „Atraktiivne piirkondlik ettevõtlus- ja elukeskkond“ taotluste hindamismetoodika punkti 1.6 alusel, kui 1. või 2. valikukriteeriumi komisjoni koondhinne on 2,0 hindepunkti või sellest madalam, loetakse hinnang taotlusele negatiivseks ja taotluse hindamine lõpeb. Kuna antud projekt sai 2. valikukriteeriumi koondhindeks 2.00, lõpetati projekti hindamine. HINDAMISKOMISJONI HINNANG JA ETTEPANEK RIIGI TUGITEENUSTE KESKUSELE: Valikukriteeriumi 2 koondhinde 2,00 alusel jätta SA Viljandimaa Arenduskeskus esitatud projektitaotlus „Kesk-Eesti turismiettevõtete ja sihtkohtade konkurentsivõime tõstmine Eestis, Lätis ja Soomes“ rahuldamata.

Hindamiskriteeriumite lõikes kujunes projekti hinne järgnevalt:

1. Projekti mõju maakonna arengustrateegia ning meetme eesmärkide saavutamisele

(osakaal koondhindest 35% ): Hinde põhjendus: Läbi nelja maakonna mainitakse tegevustes koostööd erinevate osapooltega, kuid projektis ei ole partnerina ega ka kaasatud ettevõttena kaasatud ühtegi turismiga tegelevat ettevõtet või organisatsiooni. Projektiga seotud arenguvajaduste lahendamiseks kavandatavate jätkutegevuste või arenduste efektiivsus, olulisus, vajalikkus ei ole piisavalt põhjendatud ja tagatud.

Kriteeriumi koondhinne: 2,67

2. Projekti põhjendatus (osakaal koondhindest 30%):

Hinde põhjendus: Peamine eesmärk on turistide arvu kasv. Projekti kirjelduses on

öeldud, et 2023 on siseturismi kasv peatunud. Samas prognoositavad turistide

arvud on kahekordsed. Viimaseid turistide arvu trende vaadates, siis seatud

eesmärgid ei tundu saavutatavad ilma täiendavate turismiobjektide või suurte

sündmuste lisandumiseta. Uuringust lähtub, et ettevõtetel on mitmeid kitsaskohti,

et turiste meelitada ja teenuseid pakkuda (vananenud infrastruktuur, teenuste

vähesus, inimeste ostukäitumised on muutunud). Samas ei selgu, läbi millise

lisandväärtuse meelitatakse nii suurt turistide arvu täiendavalt piirkonda. Projekt

on küll maakondade ülene aga osaliselt on see piirkondlik ega ole piisav

tervikprobleemi lahendamiseks.

Kriteeriumi koondhinne: 2,00

3. Projekti kuluefektiivsus (osakaal koondhindest 15)

Kriteeriumi koondhinne: 3,00

4. Toetuse taotleja ja partnerite suutlikkus projekt ellu viia (osakaal koondhindest

15%):

Kriteeriumi koondhinne: 3,00

5. Projekti kooskõla strateegia „Eesti 2035” aluspõhimõtete ja sihtidega (osakaal

koondhindest 5%):

Kriteeriumi koondhinne: 3,00