MÄÄRUS

xx.02.2024 nr …..

Riigieelarve seaduse alusel kehtestatud riigihalduse

ministri määruste muutmine vähese tähtsusega abi

andmise aluste muutumise tõttu

Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 ja atmosfääriõhu kaitse seaduse § 161

lõike 3 ja § 1821 lõike 5 alusel.

§ 1. Riigihalduse ministri 29. mai 2018. a määruse nr 26 „Väikesaarte

programm“ muutmine

Riigihalduse ministri 29. mai 2018. a määruses nr 26 „Väikesaarte programm“ tehakse

järgmised muudatused:

1) paragrahvi 8 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Programmist antav toetus võib olla horisontaalne vähese tähtsusega abi ja selle puhul

kohaldatakse Euroopa Komisjoni määruses (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu

toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L

2023/2831, 15.12.2023), või komisjoni määruses (EL) 2023/2832 Euroopa Liidu toimimise

lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid

osutavatele ettevõtjatele antava vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2832, 15.12.2023),

ja konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut.“;

2) paragrahvi 8 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt:

„(4) Komisjoni määruse (EL) 2023/2831 alusel ühele ettevõtjale antud vähese tähtsusega abi

koos käesoleva määruse alusel taotletava toetusega ei tohi toetuse andmisele vahetult eelnenud

kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul ületada 300 000 eurot.“.

§ 2. Riigihalduse ministri 26. veebruari 2020. a määruse nr 7 „Kohaliku omavalitsuse

hoonete energiatõhusaks muutmiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja

kord“ muutmine

Riigihalduse ministri 26. veebruari 2020. a määruses nr 7 „Kohaliku omavalitsuse hoonete

energiatõhusaks muutmiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja kord“ tehakse järgmised

muudatused:

1) paragrahvi 1 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt:

EELNÕU

16.02.2024

2

„(4) Kui määruse alusel antav toetus on vähese tähtsusega abi, kohaldatakse Euroopa Komisjoni

määruses (EL) 2023/2832 Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise

kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele antava vähese

tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2832, 15.12.2023), ja konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut.“;

2) paragrahvi 6 lõige 8 sõnastatakse järgmiselt:

„(8) Kui toetus on käsitatav vähese tähtsusega abina üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid

osutavale ettevõtjale, ei tohi komisjoni määruse (EL) 2023/2832 alusel antav vähese tähtsusega

abi koos käesoleva määruse alusel taotletava toetusega ületada kolme aasta pikkuse

ajavahemiku jooksul 750 000 eurot.“;

3) paragrahvi 8 lõike 4 punkt 5 sõnastatakse järgmiselt:

„5) ülesande andmise akt komisjoni määruse (EL) 2023/2832 tähenduses, juhul kui tegemist on

üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele antava vähese tähtsusega abi

andmisega;“;

4) paragrahvi 15 punktis 15 asendatakse tekstiosa „(EL) nr 360/2012“ tekstiosaga

„(EL) 2023/2832“.

§ 3. Riigihalduse ministri 28. veebruari 2022. a määruse nr 11 „Kohaliku omavalitsuse

hoonete energiatõhusaks muutmiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja

kord“ muutmine

Riigihalduse ministri 28. veebruari 2022. a määruses 11 „Kohaliku omavalitsuse hoonete

energiatõhusaks muutmiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja kord“ tehakse järgmised

muudatused:

1) paragrahvi 1 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt:

„(4) Kui määruse alusel antav toetus on vähese tähtsusega abi, kohaldatakse Euroopa Komisjoni

määruses (EL) 2023/2832 Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise

kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele antava vähese

tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2832, 15.12.2023), ja konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut.“;

2) paragrahvi 6 lõige 8 sõnastatakse järgmiselt:

„(8) Kui toetus on käsitatav vähese tähtsusega abina üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid

osutavale ettevõtjale, ei tohi komisjoni määruse (EL) 2023/2832 alusel antav vähese tähtsusega

abi koos käesoleva määruse alusel taotletava toetusega ületada kolme aasta pikkuse

ajavahemiku jooksul 750 000 eurot.“;

3) paragrahvi 8 lõike 4 punkt 5 sõnastatakse järgmiselt:

„5) ülesande andmise akt komisjoni määruse (EL) 2023/2832 tähenduses, juhul kui tegemist on

üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele antava vähese tähtsusega abi

andmisega;“.

§ 4. Riigihalduse ministri 8. detsembri 2020. a määruse nr 49 „Kohaliku omavalitsuse

üksustele liginullenergiahoonete ehitamiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja

kord“ muutmine

Riigihalduse ministri 8. detsembri 2020. a määruses nr 49 „Kohaliku omavalitsuse üksustele

liginullenergiahoonete ehitamiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja kord“ tehakse

järgmised muudatused:

3

1) paragrahvi 1 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt:

„(4) Kui määruse alusel antav toetus on vähese tähtsusega abi, kohaldatakse Euroopa Komisjoni

määruses (EL) 2023/2832 Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise

kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele antava vähese

tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2832, 15.12.2023), ja konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut.“;

2) paragrahvi 1 lõikes 7 ja § 8 lõikes 9 asendatakse tekstiosa „(EL) nr 1407/2013“ tekstiosaga

„(EL) 2023/2831“;

3) paragrahvi 1 lõikes 7 asendatakse tekstiosa „(EL) nr 360/2012“ tekstiosaga

„(EL) 2023/2832“;

4) paragrahvi 8 lõige 2 sõnastatakse järgmiselt:

„(2) Kui toetus on käsitatav vähese tähtsusega abina üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid

osutavale ettevõtjale, ei tohi komisjoni määruse (EL) 2023/2832 alusel antav vähese tähtsusega

abi koos käesoleva määruse alusel taotletava toetusega ületada kolme aasta pikkuse

ajavahemiku jooksul 750 000 eurot.“;

5) paragrahvi 10 lõike 4 punkt 5 sõnastatakse järgmiselt:

„5) ülesande andmise akt komisjoni määruse (EL) 2023/2832 tähenduses, juhul kui tegemist on

üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele antava vähese tähtsusega abi

andmisega;“.

§ 5. Riigihalduse ministri 16. märtsi 2023. a määruse nr 15 „Maakonna arengustrateegia

elluviimise toetuse tingimused ja kord“ muutmine

Riigihalduse ministri 16. märtsi 2023. a määruses nr 15 „Maakonna arengustrateegia

elluviimise toetuse tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 1 lõige 7 sõnastatakse järgmiselt:

„(7) Kui määruse alusel antav toetus on käsitatav horisontaalse vähese tähtsusega abina,

kohaldatakse Euroopa Komisjoni määruses (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu

toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L

2023/2831, 15.12.2023), või komisjoni määruses (EL) 2023/2832 Euroopa Liidu toimimise

lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid

osutavatele ettevõtjatele antava vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2832, 15.12.2023),

ja konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut.“;

2) paragrahvi 1 lõige 11 sõnastatakse järgmiselt:

„(11) Määrust ei kohaldata lisaks lõikes 10 nimetatule ka muudel üldise grupierandi määruse

artikli 1 lõigetes 2–5, komisjoni määruse (EL) 2023/2831 artikli 1 lõikes 1 ja komisjoni määruse

(EL) 2023/2832 artikli 1 lõikes 1 sätestatud juhtudel.“;

3) paragrahvi 11 lõike 9 punkt 1 sõnastatakse järgmiselt:

„1) komisjoni määruse (EL) 2023/2831 alusel ühele ettevõtjale antud vähese tähtsusega abi

koos käesoleva määruse alusel taotletava toetusega ei tohi toetuse andmisele vahetult eelnenud

kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul ületada 300 000 eurot;“;

4) paragrahvi 11 lõike 9 punkt 2 tunnistatakse kehtetuks;

5) paragrahvi 11 lõike 9 punktides 3 ja 5 asendatakse tekstiosa „(EL) nr 1407/2013“ tekstiosaga

„(EL) 2023/2831“;

4

6) paragrahvi 11 lõike 9 punkt 4 sõnastatakse järgmiselt:

„4) üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavale ettevõtjale ei tohi komisjoni määruse

(EL) 2023/2832 alusel antav vähese tähtsusega abi koos käesoleva määruse alusel taotletava

toetusega ületada kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul 750 000 eurot;“.

§ 6. Riigihalduse ministri 29. märtsi 2023. a määruse nr 20 „Täiendava piirkondliku

arendustoetuse andmise tingimused ja kord“ muutmine

Riigihalduse ministri 29. märtsi 2023. a määruses nr 20 „Täiendava piirkondliku

arendustoetuse andmise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 8 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Kui määruse alusel antav toetus on käsitatav horisontaalse vähese tähtsusega abina

Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise

lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2831,

15.12.2023), tähenduses, järgitakse nimetatud määruses ja konkurentsiseaduse §-s 33

sätestatut.“;

2) paragrahvi 8 lõigetes 2–5 asendatakse tekstiosa „(EL) nr 1407/2013“ tekstiosaga

„(EL) 2023/2831“;

3) paragrahvi 8 lõige 7 sõnastatakse järgmiselt:

„(7) Kui taotluses märgitud toetus on käsitatav vähese tähtsusega abina, kontrollib MARO

Riigiabi ja vähese tähtsusega abi registrist, et vähese tähtsusega abi koos käesoleva määruse

alusel taotletava toetusega ei ületaks toetuse andmisele vahetult eelnenud kolme aasta pikkuse

ajavahemiku jooksul 300 000 eurot.“.

§ 7. Riigihalduse ministri 13. aprilli 2020. a määruse nr 13 „Ida-Virumaa ettevõtlust

edendavate spordi- ja kultuuriürituste toetuse andmise tingimused ja kord“ muutmine

Riigihalduse ministri 13. aprilli 2020. a määruses nr 13 „Ida-Virumaa ettevõtlust edendavate

spordi- ja kultuuriürituste toetuse andmise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 1 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt:

„(4) Kui määruse alusel antav toetus on käsitatav horisontaalse vähese tähtsusega abina

Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise

lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2831,

15.12.2023) (edaspidi VTA määrus), tähenduses, järgitakse nimetatud määruses ja

konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut.“;

2) paragrahvi 3 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt:

„(4) Kui toetus loetakse vähese tähtsusega abiks VTA määruse tähenduses, kontrollib toetuse

andja Riigiabi ja vähese tähtsusega abi registrist, et vähese tähtsusega abi koos siinse määruse

alusel eraldatava toetusega ei ületaks toetuse andmisele vahetult eelnenud kolme aasta pikkuse

ajavahemiku jooksul 300 000 eurot. Vähese tähtsusega abi andmisel arvestatakse VTA määruse

artiklis 5 sätestatud eri eesmärkideks antava vähese tähtsusega abi kumuleerimisreegleid.“.

§ 8. Määruse rakendamine

Määrust rakendatakse alates 1. jaanuarist 2024. a.

5

(allkirjastatud digitaalselt)

Madis Kallas

Regionaalminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Marko Gorban

Kantsler

1

SELETUSKIRI

Regionaalministri määruse „Riigieelarve seaduse alusel kehtestatud riigihalduse ministri

määruste muutmine vähese tähtsusega abi andmise aluste muutumise tõttu“ eelnõu

juurde

1. Sissejuhatus

Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 ja atmosfääriõhu kaitse seaduse § 161

lõike 3 ja § 1821 lõike 5 alusel.

Eelnõuga asendatakse viited Euroopa Komisjoni määrusele nr 1407/2013, milles käsitletakse

Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes,

viitega komisjoni määrusele (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise

lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831,

15.12.2023)1. Uus Euroopa komisjoni määrus jõustus 1.01.2024 ja kehtib kuni 31.12.2030.

Peamised antud toetusmeedet puudutavad muudatused on vähese tähtsusega abi ülemmäära

tõstmine ettevõtte kohta 200 000 eurolt (kehtis alates 2008. aastast) 300 000 eurole kolme aasta

jooksul, et võtta arvesse inflatsiooni. Ka arvestatakse kolmeaastast ajavahemikku edaspidi

jooksvalt, mitte enam majandusaasta põhiselt.

Lisaks asendatakse viited Euroopa Komisjoni määrusele (EL) nr 360/2012 Euroopa Liidu

toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid

teenuseid osutavatele ettevõtjatele antava vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 114, 26.04.2012)

viidetega komisjoni määrusele (EL) 2023/2832 Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja

108 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele antava

vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2832, 15.12.2023)2. Komisjoni määrusega on seni

kehtinud ülemmäär tõstetud ettevõtte kohta 500 000 eurolt (kehtib alates 2012. aastast) 750 000

eurole kolme aasta jooksul, et võtta arvesse inflatsiooni. Ka arvestatakse kolmeaastast

ajavahemikku edaspidi jooksvalt, mitte enam majandusaasta põhiselt. Ka nimetatud komisjoni

määrus jõustus 1.01.2024

Euroopa Komisjoni määrused on siseriikliku õigusesse otsekohalduvad. Samas näevad mõlemad

komisjoni määrused ette üleminekuperioodi (vana määruse) kohaldamise võimaluse kuni

1.07.2024, mistõttu jõustatakse käesoleva määruse muudatusi erinevate toetusmeetmete puhul eri

aegadel, et arvestada taotlejate võrdse kohtlemisega käimas- ja pooleliolevates taotlusvoorudes.

Teisi muudatusi eelnõuga muudetavates määrustes ei tehta. Eelnõu ei ole seotud teiste menetluses

olevate eelnõudega ega Vabariigi Valitsuse tegevuskavaga.

Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

regionaalarengu osakonna regionaalpoliitika valdkonnajuht Kaire Luht (5885 1371,

[email protected]). Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti on kontrollinud Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi kohalike omavalitsuste osakonna KOV õigusvaldkonna juht Martin

Kulp (5885 1442, [email protected]).

1 Leitav: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=OJ:L_202302831 2 Leitav: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=CELEX:32023R2832

2

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb seitsmest paragrahvist, millega asendatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 ja

atmosfääriõhu kaitse seaduse § 161 alusel antud toetusmeetmete määrustes viited Euroopa

Komisjoni määrusele (EL) nr 1407/2013, viitega komisjoni määrusele (EL) 2023/2831 või viited

Euroopa Komisjoni määrusele (EL) nr 360/2012 viidetega Euroopa komisjoni määrusele (EL)

2023/2832 ja sellest tulenevalt muudetakse ka kohaldatavat VTA määra või muid tingimusi.

1) Peamised muudatused Euroopa Komisjoni määruses (EL) 2023/2831:

* Ülemmäära tõstmine ettevõtte kohta 200 000 eurolt (kehtib alates 2008. aastast) 300 000 eurole

kolme aasta jooksul, et võtta arvesse inflatsiooni.

* Kolmeaastast ajavahemikku hakatakse vaatama jooksvalt ja mitte enam majandusaasta põhiselt.

* Maanteetranspordiettevõtjale antava vähese tähtsusega abi madalama piirmäära kaotamine.

* Liikmesriikidele kohustuse kehtestamine registreerida vähese tähtsusega abi riiklikul või ELi

tasandil kehtestatud keskregistris alates 1. jaanuarist 2026, vähendades sellega ettevõtete

aruandluskohustust.

* Finantsvahendajatele mõeldud safe-harbour kasutuselevõtt, et veelgi hõlbustada laenude ja

tagatiste vormis abi andmist, mis ei nõua enam eeliste täielikku edasiandmist finantsvahendajatelt

lõppkasusaajatele.

* Muudatusi on tehtud ka vähese tähtsusega abi aruandluse kohustustes.

2) Peamised muudatused Euroopa Komisjoni määruses (EL) 2023/2832:

* Ülemmäära tõstmine ettevõtte kohta 500 000 eurolt 750 000 eurole kolme aasta jooksul, et võtta

arvesse inflatsiooni.

* Kolmeaastast ajavahemikku hakatakse vaatama jooksvalt ja mitte enam majandusaasta põhiselt.

* Liikmesriikidele kohustuse kehtestamine registreerida vähese tähtsusega abi riiklikul või ELi

tasandil kehtestatud keskregistris alates 1. jaanuarist 2026, vähendades sellega ettevõtete

aruandluskohustust.

* Muudatusi on tehtud ka vähese tähtsusega abi aruandluse kohustustes.

Muudatuste loetelu ei ole siiski ammendav, kuivõrd Euroopa Komisjoni määrus on tervikuna

siduv ja vahetult kohaldatav kõigis liikmesriikides vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu

artikkel 288 lõikele 2. Ka kõik komisjoni määrustes toimuvad muudatused on samuti

otsekohalduvad, kui komisjoni määruses endas pole sätestatud teisti.

Eelnõu §-ga 1 muudetakse riigihalduse ministri 29. mai 2018. a määrust nr 26 „Väikesaarte

programm“.

Eelnõu muudetakse määruse § 8 lõikeid 1 ja 4. ja asendatakse senised viited Euroopa Komisjonile

(EL) nr 1407/2013 viitega komisjoni määrusele (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa

Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L

2023/2831, 15.12.2023) ja viited komisjoni määrusele (EL) nr 360/2012 viidetega komisjoni

määrusele (EL) 2023/2832 Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise

kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele antava vähese tähtsusega

abi suhtes (ELT L 2023/2832, 15.12.2023) tähenduses.

Komisjoni määruse (EL) 2023/2831 alusel ühele ettevõtjale antud vähese tähtsusega abi koos

käesoleva määruse alusel taotletava toetusega ei tohi toetuse andmisele vahetult eelnenud kolme

aasta pikkuse ajavahemiku jooksul ületada 300 000 eurot. Komisjoni määruse (EL) 2023/2832

järgi ei tohi abi koos toetusega ületada 750 000 eurot.

Eelnõu §-ga 2 muudetakseRiigihalduse ministri 26. veebruari 2020. a määrust nr 7 „Kohaliku

omavalitsuse hoonete energiatõhusaks muutmiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja

kord“.

3

Eelnõu muudetakse määruse § 1 lõike 4 sõnastust. Muudatuse kohaselt, kui määruse alusel antav

toetus on käsitatav vähese tähtsusega abina Euroopa komisjoni määruses (EL) 2023/2832

Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta üldist majandushuvi

pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele antava vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L

2023/2832, 15.12.2023) tähenduses, järgitakse nimetatud määruses ja konkurentsiseaduse §-s 33

sätestatut. Samuti asendatakse§8 lõike 4 punkt 5 ja § 15 punktis 15 viited komisjoni määrusele

(EL) nr 360/2012 viidetega komisjoni määrusele (EL) 2023/2832.

Määruse § 6 lõiget 8 muudetakse lähtuvalt komisjoni määrusest (EL) 2023/2832, mille kohaselt

üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavale ettevõtjale ei tohi vähese tähtsusega abi koos

käesoleva määruse alusel taotletava toetusega kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul ületada

750 000 eurot.

Eelnõu §-ga 3 muudetakse riigihalduse ministri 28. veebruari 2022. a määrust nr 11 „Kohaliku

omavalitsuse hoonete energiatõhusaks muutmiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja

kord“.

Eelnõu muudetakse määruse § 1 lõike 4 sõnastust. Muudatuse kohaselt, kui määruse alusel antav

toetus on käsitatav vähese tähtsusega abina Euroopa komisjoni määruses (EL) 2023/2832

Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta üldist majandushuvi

pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele antava vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L

2023/2832, 15.12.2023) tähenduses, järgitakse nimetatud määruses ja konkurentsiseaduse §-s 33

sätestatut. Samuti asendatakse§8 lõike 4 punkt 5 viide komisjoni määrusele (EL) nr 360/2012

viitega komisjoni määrusele (EL) 2023/2832.

Määruse § 6 lõiget 8 muudetakse lähtuvalt komisjoni määrusest (EL) 2023/2832, mille kohaselt

üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavale ettevõtjale ei tohi vähese tähtsusega abi koos

käesoleva määruse alusel taotletava toetusega kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul ületada

750 000 eurot.

Eelnõu §-ga 4 muudetakse riigihalduse ministri 8. detsembri 2020. a määrust nr 49 „Kohaliku

omavalitsuse üksustele liginullenergiahoonete ehitamiseks antava toetuse kasutamise tingimused

ja kord“.

Määrusega muudetakse § 1 lõike 4 sõnastust. Muudatuse kohaselt, kui määruse alusel antav toetus

on käsitatav vähese tähtsusega abina Euroopa komisjoni määruses (EL) 2023/2832 Euroopa Liidu

toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid

teenuseid osutavatele ettevõtjatele antava vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2832,

15.12.2023) tähenduses, järgitakse nimetatud määruses ja konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut.

Samuti asendatakse § 1 lõikes 7 ja § 10 lõike 4 punktis 5 viide komisjoni määrusele (EL) nr

360/2012 viitega komisjoni määrusele (EL) 2023/2832 ja § 1 lõikes 7 ning § 8 lõikes 9

asendatakse viited komisjoni määrusele (EL) nr 1407/2013 viitega määrusele (EL) 2023/2831.

Määruse § 8 lõiget 2 muudetakse lähtuvalt komisjoni määrusest (EL) 2023/2832, mille kohaselt

üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavale ettevõtjale ei tohi vähese tähtsusega abi koos

käesoleva määruse alusel taotletava toetusega kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul ületada

750 000 eurot.

Eelnõu §-ga 5 muudetakse riigihalduse ministri 16. märtsi 2023. a määrust nr 15 „Maakonna

arengustrateegia elluviimise toetuse tingimused ja kord“.

4

Määrusega muudetakse § 1 lõike 7 sõnastust. Muudatuse kohaselt, kui määruse alusel antav toetus

on käsitatav horisontaalse vähese tähtsusega abina, kohaldatakse Euroopa Komisjoni määruses

(EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108

kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2831, 15.12.2023), või komisjoni

määruses (EL) 2023/2832 Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise

kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele antava vähese tähtsusega

abi suhtes (ELT L 2023/2832, 15.12.2023) ja konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut.

Määruse § 1 lõikes 11 või § 11 lõike 9 punktides asendatakse viited komisjoni määrusele (EL) nr

1407/2013 vastavalt viitega määrusele (EL) 2023/2831 ja viited komisjoni määrusele (EL) nr

360/2012 viitega (EL) 2023/2832.

Määruse § 11 lõike 9 punkti 1 muudetakse lähtuvalt Euroopa Komisjoni määrusest (EL)

2023/2831, mille alusel ühele ettevõtjale antud vähese tähtsusega abi koos käesoleva määruse

alusel taotletava toetusega ei tohi toetuse andmisele vahetult eelnenud kolme aasta pikkuse

ajavahemiku jooksul ületada 300 000 eurot.

Muudetakse ka määruse § 11 lõike 9 punkti 4, mille kohaselt üldist majandushuvi pakkuvaid

teenuseid osutavale ettevõtjale ei tohi Euroopa komisjoni määruse (EL) 2023/2832 alusel antav

vähese tähtsusega abi koos käesoleva määruse alusel taotletava toetusega kolme aasta pikkuse

ajavahemiku jooksul ületada 750 000 eurot.

Eelnõu §-ga 6muudetakse riigihalduse ministri 29. märtsi 2023. a määrust nr 20 „Täiendava

piirkondliku arendustoetuse andmise tingimused ja kord“.

Määrusega muudetakse § 8 lõige 1 sõnastust. Muudatuse kohaselt, kui määruse alusel antav toetus

on käsitatav horisontaalse vähese tähtsusega abina Euroopa komisjoni määruse (EL) 2023/2831,

milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese

tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2831, 15.12.2023), tähenduses, järgitakse nimetatud määruses

ja konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut. Määruse § 8 lõigetes 2–5 asendatakse viited komisjoni

määrusele (EL) nr 1407/2013 viidetega (EL) 2023/2831.

Määruse § 8 lõiget 7 muudetakse lähtuvalt Euroopa Komisjoni määrusest (EL) 2023/2831, mille

kohaselt, kui taotluses märgitud toetus kvalifitseerub horisontaalseks vähese tähtsusega abiks,

kontrollib MARO riigiabi ja vähese tähtsusega abi registrist, et vähese tähtsusega abi koos

käesoleva määruse alusel taotletava toetusega ei ületaks toetuse andmisele vahetult eelnenud

kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul 300 000 eurot.

Eelnõu § 7 muudetakse riigihalduse ministri 13. aprilli 2020. a määrust nr 13 „Ida-Virumaa

ettevõtlust edendavate spordi- ja kultuuriürituste toetuse andmise tingimused ja kord“.

Määrusega muudetakse § 1 lõige 4 sõnastust. Muudatuse kohaselt, kui määruse alusel antav toetus

on käsitatav horisontaalse vähese tähtsusega abina Euroopa komisjoni määruse (EL) 2023/2831,

milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese

tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2831, 15.12.2023) (edaspidi VTA määrus), tähenduses,

järgitakse nimetatud määruses ja konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut.

Määruse § 3 lõige 4 muudetakse lähtuvalt Euroopa Komisjoni määrusest (EL) 2023/2831, mille

kohaselt, kui toetus loetakse vähese tähtsusega abiks VTA määruse mõistes, kontrollib toetuse

andja riigiabi ja vähese tähtsusega abi registrist, et vähese tähtsusega abi koos antud määruse

alusel eraldatava toetusega ei ületaks toetuse andmisele vahetult eelnenud kolme aasta pikkuse

ajavahemiku jooksul 300 000 eurot. Vähese tähtsusega abi andmisel arvestatakse VTA määruse

artiklis 5 sätestatud erinevateks eesmärkideks antava vähese tähtsusega abi

kumuleerimisreegleid.

5

Eelnõu § 8 sätestab eelnõu rakendamise tähtaja.

Euroopa Komisjoni määrused on siseriiklikku õigusesse otsekohalduvad, mistõttu tuleks ka

andud eelnõuga seotud muudatusi rakendada alates 1.01.2024. Komisjoni vähetähtsa abi

määrustes (EL) 2023/2831 ja (EL) 2023/2832 ühtlasi ette nähtud pooleaastane üleminekuperiood,

mille jooksul võib siseriiklikult kohaldada veel varem kehtinud komisjoni määrust, kuid

arvestades, et komisjoni määrustes ettenähtud muudatused on valdaval juhul varasemaga

võrreldes muutunud soodsamaks ja meetmete rakendamisel on muudatuste tagasiulatuva

kohaldamisega võimalik arvestada. Kuna 1.01.2024 kehtib komisjoni uus vähetähtsa abi määrus,

siis on õigustatud lähtuda tingimustest, mis on sätestatud uues vähetähtsa abi määruses, et vältida

segadust nii abi andjatele kui abi saajatele seoses erinevatele taotlejatele erineva vähetähtsa abi

määruse. Kõikide taotluste rahuldamisel uuest vähetähtsa abi määrusest lähtumisel peaks parimal

moel tagama võrdse kohtlemise ja seejuurdes ka siseriikliku õiguse kooskõla komisjoni

määrustega. See ei tähenda, et antav toetus peab suurenema, vaid toetus kujuneb jätkualt lähtuvalt

meetmest ja võib jääda väiksemaks kui on maksimaalne VTA ülempiir.

Nende taotlejate kohta, kes vähendasid abisummat, et see vastaks vana VTA määrus ülemmäärale,

kuid uue VTA määruse alusel võiksid saada rohkem toetust, võib teha abi andmise otsust muuta

– kui taotleja selleks soovi avaldab. Kui see meetme tingimuste kohaselt ei ole võimalik, siis

jäävad kehtima eelmise VTA määruse alusel tehtud otsused.

Käesoleva eelnõu vaatest on oluline tagada võrdne kohtlemine taotlejate vahel, mistõttu juhul,

kui meetmes on pooleli olev voor, mis on saanud algusel ennem 1.01.2024 ning kus vähetähtsa

abi tingimustele ja korrale üleminek ei kujune taotlejatele soodsamaks või ei ole võimalik kõigile

taotlejatele samaväärsel viisil oma taotluste uuendamist pakkuda, tuleks selle vooru toetuse

taotlustele kohaldada menetluse alguses kehtinud redaktsiooni.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu koostamise aluseks on riigiabi ja vähese tähtsusega abi reguleeriva Euroopa Liidu

õigusega ja arvestab komisjoni määrusega (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu

toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L,

2023/2831, 15.12.2023) ja arvestab komisjoni määrusega (EL) 2023/2832 Euroopa Liidu

toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid

teenuseid osutavatele ettevõtjatele antava vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2832,

15.12.2023).

Muus osas ei oma eelnõu Euroopa Liidu õigusega otsest puutumust.

4. Määruse mõjud

Muudatusega ei lisandu täiendavaid mõjusid meetme rakendamisel, kuivõrd eelnõu viiakse

Euroopa komisjoni määrustega kooskõlla. Eelnõuga asendatakse viited Euroopa Komisjoni

määrusele nr 1407/2013, viitega komisjoni määrusele (EL) 2023/2831 ja viide Euroopa

Komisjoni määruse (EL) nr 360/2012 viitega komisjoni määrusele (EL) 2023/2832. Peamised

antud toetusmeedet puudutavad muudatused on vähese tähtsusega abi ülemmäära tõstmine

ettevõtte kohta 200 000 eurolt (kehtis alates 2008. aastast) 300 000 eurole kolme aasta jooksul, et

võtta arvesse inflatsiooni. Üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele

antava vähese tähtsusega abi määr tõuseb 500 000 eurolt 750 000 eurole. Ka arvestatakse

kolmeaastast ajavahemikku edaspidi jooksvalt, mitte enam majandusaasta põhiselt.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse

rakendamise eeldatavad tulud

6

Eelnõuga ei kaasne riigieelarvele kulusid ega tulusid.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras. Määrust rakendatakse tagasiulatuvalt alates 1.01.2024 tulenevalt

Euroopa komisjoni määruste (EL) 2023/2831 ja (EL) 2023/2832 jõustumisest 1.01.2024.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Määruse eelnõu väljatöötamisse on olnud kaasatud Riigi Tugiteenuste Keskus. Eelnõu esitatakse

eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Riigi Tugiteenuste Keskusele,

Riigikantseleile, Rahandusministeeriumile, Kliimaministeeriumile ning Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumile.

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Kliimaministeerium

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Rahandusministeerium

Riigikantselei

16.02.2024 nr 1.4-3/224

Regionaalministri määruse eelnõu kooskõlastamine

Austatud ministrid, austatud riigisekretär

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab kooskõlastamiseks regionaalministri määruse

„Riigieelarve seaduse alusel kehtestatud riigihalduse ministri määruste muutmine vähese

tähtsusega abi andmise aluste muutumise tõttu“ eelnõu.

Kuivõrd eelnõuga uuendatakse muudetavates toetusmeetmetes viiteid Euroopa Komisjoni

vähese tähtsusega abi määrustele ja 2024. aasta kevadel asutakse toetusmeetmetes otsustama

toetuste andmise üle, oleks eelnõuga seotud muudatused vaja jõustada esimesel võimalusel.

Seetõttu palume anda oma kooskõlastus eelnõule seitsme tööpäeva jooksul alates selle

avaldamisest eelnõude infosüsteemis (https://eelnoud.valitsus.ee).

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Madis Kallas

Regionaalminister

Lisad:

1. Ministri määruse eelnõu

2. Ministri määruse eelnõu seletuskiri

Kaire Luht

5885 1371 [email protected]