| Dokumendiregister | Transpordiamet |
| Viit | 7.1-7/26/5216-2 |
| Registreeritud | 24.04.2026 |
| Sünkroonitud | 27.04.2026 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 7.1 Teetaristuga seotud õiguste andmine |
| Sari | 7.1-7 Keskkonnaalaste lubade kirjavahetus ja kooskõlastused |
| Toimik | 7.1-7/2026 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Keskkonnaamet |
| Saabumis/saatmisviis | Keskkonnaamet |
| Vastutaja | Rein Kallas (Users, Teehoiuteenistus, Planeerimise osakond, Tehnovõrkude üksus) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Maa- ja Ruumiamet [email protected] Transpordiamet [email protected] Marina Minerals OÜ [email protected] Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus [email protected] Tori Vallavalitsus [email protected]
24.04.2026 nr DM-124298-58
Eametsa liivakarjääri keskkonnaloa nr KL-519417 andmise otsuse täiendatud eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks
Edastame Teile kui menetlusosalisele tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks Marina Minerals OÜ (reg. kood 11349875, aadress Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Jalgpalli tn 21, 11312) keskkonnaloa nr KL-519417 ja loa andmise korralduse täiendatud eelnõud.
Ettevõte taotleb uut luba maavara kaevandamiseks Eametsa liivakarjääri mäeeraldisele täiteliiva kaevandamiseks.
Eametsa liivakarjääri mäeeraldis ja selle teenindusmaa asub kahe lahustükina Pärnu maakonnas Tori vallas Eametsa külas, jäädes riigile kuuluvatele Jahu (tunnus 80901:001:0075, 100% maatulundusmaa) ja Kaneeli (tunnus 80901:001:0269, 100% tootmismaa) kinnistutele, millede riigivara valitseja on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, volitatud asutus Maa- ja Ruumiamet.
Taotletava Eametsa liivakarjääri mäeeraldise pindalaks on 4,08 ha ja mäeeraldise teenindusmaa pindalaks 4,78 ha. Keskkonnaluba taotletakse 5 aastaks keskmise aastase kaevandamise mahuga
8 tuh m3.
Eelnõude ja muude menetlusega seotud dokumentidega saate tutvuda keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS (https://kotkas.envir.ee/) menetluse nr M-124298 all.
Palume Teil eelnõudega seotud seisukohad esitada kirja saamisest 14 kalendripäeva jooksul, st hiljemalt 11.05.2026 e-posti aadressile [email protected] või postiaadressile Roheline 64, 80010 Pärnu. Kui Te määratud tähtajaks seisukohti ei esita ega teavita vajadusest vastamise tähtaega pikendada, loeme, et Teil arvamused/vastuväited eelnõudele puuduvad.
Keskkonnaamet teeb ettepaneku asja arutamiseks ilma avaliku istungit läbi viimata.
Roheline 64 / 80010 Pärnu / Tel 662 5999 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658
Lisateave
Menetlusosalise arvamuse ja vastuväidete ärakuulamine: haldusmenetluse seaduse § 40 lg 1 ja 2
Asja arutamine ilma avaliku istungita: haldusmenetluse seaduse § 50 lg 2 ja 3
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt) Siret Punnisk juhataja maapõuebüroo
Lisad:
Teadmiseks: Pardi Farm OÜ
Maigi Säinas 5918 4357 [email protected]
1. Keskkonnaloa väljastamise korralduse eelnõu 2. Keskkonnaloa nr KL-519417 eelnõu
2(2)
EELNÕU (24.04.2026)
KORRALDUS
Keskkonnaloa väljastamise korralduse eelnõu
1. OTSUS
Arvestades Marina Minerals OÜ 19.02.2026 esitatud keskkonnaloa taotlust ja võttes aluseks maapõueseaduse § 48 ning haldusmenetluse seaduse § 53 lg 1 p 4 ja lg 2 p 2 ja 3, § 61 lg 1 otsustab Keskkonnaamet: 1.1. Anda ettevõttele Marina Minerals OÜ Eametsa liivakarjääris maavara kaevandamiseks tähtajaline keskkonnaluba nr KL-519417 5 aastaks aadressil Jahu, Eametsa küla, Tori vald, Pärnu maakond (katastritunnus(ed) 80901:001:0075, 80901:001:0269). 1.2. Määrata keskkonnaloale nr KL-519417 kõrvaltingimused lähtuvalt käesoleva korralduse peatükis 3.4 "Kõrvaltingimuste seadmine" toodust. 1.3. Korraldus jõustub ettevõttele Marina Minerals OÜ teatavakstegemisel.
2. ASJAOLUD
2.1. Taotluse läbivaatamine Marina Minerals OÜ (registrikood 11349875, aadress Jalgpalli tn 21, Kesklinna linnaosa, Tallinn, Harju maakond) esitas 16.04.2026 Keskkonnaametile taotluse Eametsa liivakarjääri keskkonnaloa saamiseks (registreeritud keskkonnaotsuste süsteemis KOTKAS 16.04.2026 dokumendina nr DM-124298-56. Eametsa liivakarjääri mäeeraldis ja selle teenindusmaa asub kahe lahustükina Pärnu maakonnas Tori vallas Eametsa külas, jäädes riigile kuuluvatele Jahu (tunnus 80901:001:0075, 100% maatulundusmaa) ja Kaneeli (tunnus 80901:001:0269, 100% tootmismaa) kinnistutele, millede riigivara valitseja on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, volitatud asutus Maa- ja Ruumiamet. Eametsa maardla Eametsa liivakarjääri keskkonnaloa taotlusele keskkonnamõju hindamise algatamata jätmise 03.03.2026 otsuses nr DM-124298-50 lähtuti taotluses nr T-KL/1017837-2 toodud andmetest.
Taotluse nr T-KL/1017837-3 kohaselt vähenesid pindalad, 3 ja 4 ploki kogused, kaevandatav varu ning kaevandatava katendi ja mulla kogus. Marina Minerals OÜ esitas 16.04.2026 uuesti parandustaotluse nr T-KL/1017837-4, kus on eemaldatud ruumikuju kattuvus Pumba maaüksusega. Taotletav Eametsa liivakarjäär koosneb kahest lahustükist, mäeeraldise kogupindala on 4.08 ha ja teenindusmaa pindala 4,78 ha. Taotletav mäeeraldis hõlmab Eametsa liivamaardla (registrikaardi nr 1008) täiteliiva aktiivse tarbevaru 1-5 plokki. Taotletava mäeeraldisega hõlmatavad varukogused (seisuga 31.12.2022):
1 plokk (täiteliiv) – 5 tuh m3 (veepealne);
2 plokk (täiteliiv) – 8 tuh m3 (veealune);
3 plokk (täiteliiv) – 17,50 tuh m3 (veepealne);
4 plokk (täiteliiv) – 2,90 tuh m3 (veealune);
Kaevandatavat täiteliiva varu kokku 31,40 tuh m3. Luba taotletakse 5 aastaks, millest lähtuvalt on aastane keskmine tootmismaht taotluse kohaselt
ligikaudu 8 tuh m3. Kaevandatava katendi ja mulla koguseks on 14,80 tuh m 3. Kaevandatud maavara kasutamise otstarbeks on üld- ja teedeehitus. Kaevandatud maa korrastatakse metsamaaks. Taotletava mäeeraldise mõlemad lahustükid kattuvad täielikult riigikaitseliste ehitiste Eametsa linnaku (tunnus 44) ja Pärnu maleva staabi- ja tagalakeskuse (tunnus 70) piiranguvöönditega. Pärnu lennujaam (tunnus 80901:001:0983) asub taotletavast mäeeraldisest vahetult idas. Eametsa liivakarjääri mäeeraldise lahustükkide vahelisel alal kulgevad Elektrilevi OÜ-le kuuluv elektrimaakaabelliin SPOONI:SAV (tunnus KKL241420499) ning Eesti Lairiba Arenduse SA- le kuuluv valguskaabel ELA122 (tunnus 7307328; vid ELA122). Kaitsevööndite kattumisi Eametsa liivakarjääri mäeeraldisega ei esine. Taotletava mäeeraldise läänepoolne lahustükk kattub kirdepiiril ca 10 m ulatuses Tsentraali tee ning idapoolne lahustükk kagus ca 15 m ulatuses Lennuvälja kõrvalmaantee kaitsevööndiga.
Tranpordiamet on andnud kooskõlastuse 23.02.2026 kirjaga nr 8-5/26/1375-4 (registreeritud KOTKAS-s 25.02.2026 nr DM-124298-48). Mäeeraldise läänepoolsest lahustükist ca 200 m kaugusel läänes voolab Sauga jõgi (tunnus VEE1148700), mille kalda piiranguvöönd jääb mäeeraldisest ca 100 m kaugusele.
Mäeeraldise idapoolsest lahustükist ca 150 m kaugusele kirdesse jääb II kategooria kaitsealuse liigi Accipiter gentilis (kanakull, tunnus KLO9128098) püsielupaik, samal alal paikneb ka Lennuvälja kanakulli püsielupaik (tunnus KLO3000688). Marina Minerals OÜ on 09.01.2026 esitanud täiendatud eksperthinnangu „Eametsa karjääri mõjude hinnang lennuvälja kanakulli püsielupaigale“, teostaja Linnuekspert OÜ (reg. kood 12306678, aadress Tuulepesa, Üksnurme küla Saku vald 75513), ekspert Aarne Tuule. Lähimad majapidamised asuvad taotletavast Eametsa liivakarjääri mäeeraldisest ca 330 m kaugusel loodes (Palmimetsa tee 2; tunnus 15904:003:1279) ja ca 500 m kaugusel loodes (Palmimetsa tee 4; tunnus 15904:003:1280 ja Rallimaa; tunnus 15904:003:0847) ning ca 400 m kaugusel edelas (Kambimõisa tee 2; katastritunnus 62401:001:3199). Majapidamised asuvad teisel pool Sauga jõge (tunnus VEE1148700). Lähim puurkaev PRK0051811 asub taotletavast mäeeraldisest ca 75 m kaugusel, jäädes Tuleviku (tunnus 80901:001:1325) kinnistule. Keskkonnaamet kontrollis ettevõtte esitatud taotlusmaterjalide vastavust maapõueseaduses (MaaPS), keskkonnaseadustiku üldosa seaduses (KeÜS), keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduses (KeHJS), keskkonnaministri 23.10.2019 määruses nr 56 „Keskkonnaloa taotlusele esitatavad täpsustavad nõuded ja loa andmise kord ning keskkonnaloa taotluse ja loa andmekoosseis“ sätestatud nõuetele ning pidas andmeid piisavaks taotluse menetlemiseks. Riigilõiv 1000 eurot on tasutud 28.03.2023 riigilõivuseaduse § 136² lõike 1 punkti 4 kohaselt (kehtinud redaktsiooni alusel). Keskkonnaloa taotlust on kontrollinud maavarade registri vastutav töötleja Eesti Geoloogiateenistus (02.03.2026 kiri nr 13-1/26-356, registreeritud KOTKAS-s dokumendina nr DM-124298-49). 2.2. Taotluse ning otsuse eelnõu avalikustamine ning menetlusosaliste teavitamine Loa andja edastas esmase taotluse 24.05.2023 keskkonnaotsuste infosüsteemi kaudu koheselt pärast selle saamist teadmiseks ja soovi korral arvamuse avaldamiseks Tori Vallavalitsusele (edaspidi kohalik omavalitsus; KeÜS § 43 lg 1 ja 2). Loa andja teavitas ettevõtet menetluse algatamisest ning küsis kohalikult omavalitsuselt täiendavalt arvamust (registreeritud KOTKAS-s 24.05.2023 numbriga DM-124298-9) nõuetekohaseks tunnistatud taotluse kohta (KeÜS § 43 lg 2¹, MaaPS § 49 lg 6).
Tori Vallakogu on nõustunud karjääri rajamisega 15.06.2023 otsusega nr 178 (registreeritud KOTKAS-s 26.06.2023 dokumendina nr DM-124298-10) tingimuslikult:
- Jahu kinnistu (katastritunnus: 80901:001:0075) tuleb korrastada maavara kaevandamise järgselt selliselt, et see vastaks puhkamisele ja virgestusele suunatud loodusliku roheala juhtotstarbega maa-alale; - Maavara ei ole lubatud kaevandada Tsentraali tee (nr 7300110) kaitsevööndis 10 m ulatuses teekatte servast; - Maavara karjäärist väljaveoks kasutataval ning karjääri teenindaval muul transpordil on keelatud liikuda mööda Nigula teed (tee nr 7300100). Loa andja teavitas avalikkust loa menetluse algatamisest 24.05.2023 väljaandes Ametlikud Teadaanded. Lisaks teavitas piirinaabreid ja mõjutatud isikuid taotluse esitamisest (registreeritud KOTKAS-s 24.05.2023 numbriga DM-124298-8; KeÜS § 46 lg 1 p-d 1 ja 2). Loa andja otsustas jätta ajalehes teade avaldamata, kuna taotlusmaterjalide põhjal kavandatud tegevusega kaasnev keskkonnahäiring või -risk on nii väike, et selle vastu puudub piisav avalik huvi (KeÜS § 47 lg 2). Keskkonnaamet tegi menetlusest teatamisel ja eelnõude avalikustamisel ettepaneku, et avalikku arutelu ei korraldata, kui menetlusosalised ei ole ettepanekute ja vastuväidete esitamise tähtajaks esitanud selle suhtes vastuväiteid (HMS § 50 lg 2 p 1, lg 3). Avalikku arutelu ei korraldatud kuna menetlusosalised ega avalikkus ei ole esitanud loa menetluse ajal ettepanekuid ega vastuväiteid. Loa andja teavitas 26.03.2026 loa andmise otsuse eelnõu valmimisest ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded ja saatis menetlusosalistele ja huvitatud isikutele tutvumiseks ja arvamuse/vastuväidete esitamiseks (HMS § 48 lg 1 ja 2, § 49 lg 1, KeÜS § 47 lg 2). Eelnõudele esitati arvamusi (vt korralduse peatükist 3.5.).
Marina Minerals OÜ esitas 16.04.2026 parandustaotluse (registreeritud KOTKAS-s dokumendina nr DM-124298-56), kus taotlusest on eemaldatud kattuvus Pumba maaüksusega. Seetõttu täiendati eelnõusid ning saadeti uuesti huvitatud isikutele arvamuse avaldamiseks.
Loa andja teavitas xx.xx.2026 loa andmise otsuse täiendatud eelnõu valmimisest ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded ja saatis menetlusosalistele ja huvitatud isikutele tutvumiseks ja arvamuse/vastuväidete esitamiseks (HMS § 48 lg 1 ja 2, § 49 lg 1, KeÜS § 47 lg 2). Eelnõudele esitati arvamusi (vt korralduse peatükist 3.5.). 2.3. Keskkonnamõju hindamise algatamata jätmine Keskkonnaamet jättis keskkonnamõjude hindamise Eametsa liivakarjääri loa andmise menetluse käigus algatamata (registreeritud KOTKAS-s 03.03.2026 numbriga DM-124298-50).
3. KAALUTLUSED
3.1. Keskkonnamõju hindamise vajalikkuse üle otsustamine
Keskkonnamõju hinnatakse, kui taotletakse luba ja kavandatav tegevus toob eeldatavalt kaasa olulise keskkonnamõju (KeHJS § 3 lg 1 p 1, p 2). Keskkonnaamet peab andma eelhinnangu ja kaaluma keskkonnamõju hindamise (edaspidi KMH) vajalikkust (KeHJS § 6 lg 2³), kuna tegemist on kuni 25 ha suurusel alal kaevandamisloa taotlusega (KeHJS § 6 lg 2 p 2, § 6¹ lg 3, § 11 lg-te 2 ja 4 ning KeHJS § 6 lg 4 alusel kehtestatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruse nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ (edaspidi määrus nr 224; § 1 lg 1 ja § 3 p 4)). Eelhinnanguga selgitatakse, kas kavandatav tegevus võib eeldatavalt kaasa tuua olulise keskkonnamõju või mitte ning otsustatakse KMH algatamine või algatamata jätmine (KeHJS § 6 lg 2¹, § 6¹ lg 3, § 11 lg-d 2 ja 4). Keskkonnaamet on andnud eelhinnangu (registreeritud KOTKAS-s 03.03.2026 nr DM-124298- 50), milles leiab, et kavandataval tegevusel puudub oluline keskkonnamõju, mistõttu KMH algatamine ei ole vajalik. Loa andmisel tuleb siiski arvestada eelhinnangus välja toodud keskkonnameetmetega (vt 3.4.1.). 3.2. Kaalutlused loa andmisel Taotluse lahendamisel ei ole loa andja seotud taotleja õiguslike seisukohtadega, vaid taotluse eesmärgiga - sellega, milliseks tegevuseks taotleja luba soovib. Tegevuse õiguslik kvalifitseerimine haldusmenetluses on loa andja ülesanne (Riigikohtu lahend 3-3-1-74-14, p 13). Keskkonnaluba antakse vastavalt taotlusele tähtajaliselt (KeÜS § 53 lg 2 p 1). Kaevandamisluba antakse kuni 30 aastaks välja arvatud liiva, kruusa, järvelubja, järve- ja meremuda kaevandamiseks, kus luba antakse kuni 15-ks aastaks (MaaPS § 60 lg 1 ja 2). 3.2.1. Maavara kaevandamine 3.2.1.1. Lubatav tegevus Ettevõttel on luba (seaduses ka kui kaevandamisluba) vaja maapõuest kaevandamiseks (MaaPS § 42 lg 1).
Ettevõte taotleb uut luba maavara kaevandamiseks Eametsa liivakarjääri mäeeraldisele. 3.2.1.2. Täiendavad kaalutlused keskkonnaloa andmisel MaaPS § 1 lõike 3 kohaselt kohaldatakse kaevandamisloa andmise ja muutmise menetlusele HMS avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS erisusi. MaaPS § 1 lõike 4 järgi kohaldatakse maavara kaevandamise keskkonnaloa andmise ja muutmise menetlusele KeÜS 5. peatükki,
arvestades MaaPS-i erisusi. MaaPS § 49 lõike 1 kohaselt esitab taotleja kaevandamise keskkonnaloa saamiseks loa andjale taotluse. MaaPS § 48 kohaselt annab kaevandamise keskkonnaloa Keskkonnaamet. MaaPS § 49 lõike 6 kohaselt saadab keskkonnaloa andja kaevandamise keskkonnaloa taotluse arvamuse saamiseks kavandatava kaevandamiskoha kohaliku omavalitsuse üksusele, kes esitab oma arvamuse kirjalikult kahe kuu jooksul taotluse saamisest arvates. Kooskõlas MaaPS § 49 lõikega 6 edastas Keskkonnaamet Eametsa liivakarjääri keskkonnaloa taotluse 24.05.2023 kirjaga nr DM-124298-9 Tori Vallavalitsusele arvamuse avaldamiseks. Tori Vallakogu on nõustunud karjääri rajamisega 15.06.2023 otsusega nr 178 (registreeritud KOTKAS-s 26.06.2023 dokumendina nr DM-124298-10) tingimuslikult (vt ptk 2.2.). MaaPS § 50 lõike 6 kohaselt tuleb taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava, kui kaevandamise käigus tekib kaevandamisjäätmeid, mida ladustatakse mäeeraldise teenindusmaal, mis ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse § 35² tähenduses. MaaPS § 50 lõike 3 kohaselt peab taotluse seletuskiri sisaldama andmeid kaevandamise käigus tekkivate kaevandamisjäätmete kohta. Eametsa liivakarjääris kaevandamisel jäätmeid ega reovett ei teki – kogu kasulik materjal turustataks ning mäeeraldiselt eemaldatud katend ladustatakse mäeeraldise teenindusmaal kuni 3 m kõrgustes aunades ning kasutatakse maksimaalses mahus kaevandatud maa korrastamiseks. Korrastamistöödeks mittevajalik katend tuleb võõrandada vastavalt kehtivale seadusele. Taotluse kohaselt korrastatakse kaevandatud maa metsamaaks.
Kasulik kiht on väljatav kahe astmega, veepealne ja veealune varu. Liiva kaevandamisel ei alandata karjääris veetaset ega juhita vett karjäärialalt välja. Veepealse varu väljamisel laetakse kaevis kalluritele ning transporditakse karjäärist välja. Veealuse materjali väljamisel tõstetakse liiva ja vee segu esmalt vallidesse nõrguma, kus vesi imbub pinnasesse tagasi. Peale nõrgumist alustatakse materjali laadimist kallurautode kasti. Liiva kaevandamiseks viisil, kus maavara kaevandamisel ei eemaldata vett ei ole vajalik vee erikasutuse keskkonnaluba.
Eelnevale tuginedes ei ole antavale keskkonnaloale jäätmete eriosa ega veeosa lisamine vajalik.
Juhul kui tegevuse käigus selgub, et kaevandamisjäätmeid siiski tekib, on kohustus ka kaevandamise jäätmekava esitada ning taotleda keskkonnaloale juurde jäätmete eriosa. KeÜS § 42 lõike 1 punkti 5 kohaselt peab keskkonnaloa taotluses märkima kavandatava tegevuse eesmärgi ja põhjenduse. Kavandatava tegevuse eesmärgiks on tagada tulevaste suurobjektide ning linnade ehitus- ja täitematerjalide varustuskindlus nende läheduses. Eametsa liivakarjäärist väljatav materjal sobib kasutamiseks karjääri lähedusse jääva Pärnu vast renoveeritud lennujaama ümbruse arendustööde ja Pärnu linna üldiste ehitusobjektide tarbeks. Samuti on lähitulevikus planeeritud Pärnu jõe silla ehitus (Pärnu Raba-Lai tänava sild ehk Pärnu kolmas sild), mille täitetöödele on Eametsa liivakarjääri täiteliiv vajalik ja kus karjäär asub
perspektiivsest ehitusobjektist vaid u 5 km kaugusel. 3.3. Loa andmisest keeldumise aluste hindamine Keskkonnaametile teadaolevalt ei esine loa andmisest keeldumise aluseid (KeÜS § 52 lg 1 ja 2, MaaPS § 55).
MaaPS § 55 lõike 2 punktides 1-9 ja lõike 3 punktides 2-3 toodud asjaolusid Eametsa liivakarjääri mäeeraldise, mäeeraldise teenindusmaa või nende asukohaga seoses ei esine, seega ei ole nimetatud punkte keeldumise alusena asjakohane käsitleda. MaaPS § 55 lõike 2 punkt 10 sätestab, et keskkonnaloa andmisest keeldutakse, kui kaevandamine on vastuolus riigi huviga. Riigi huvi on käsitletud Riigikogus 06.06.2017 vastu võetud strateegiadokumendis „Maapõuepoliitika põhialused aastani 2050“. Keskkonnaamet on hinnanud esitatud taotluse materjale ja menetluse käigus kogutud andmeid ning leidnud, et teadaolevalt käesoleva loa andmisega ei minda vastuollu riigi huviga. Seega ei esine MaaPS § 55 lõike 2 punkti 10 kohast keeldumise alust. MaaPS § 55 lõike 2 punkt 11 sätestab, et keskkonnaloa andmisest keeldutakse, kui kohaliku omavalitsuse üksus ei ole nõus keskkonnaloa andmisega. Kohalik omavalitsus teatas, et kooskõlastab ettevõtte taotluse tingimuslikult (registreeritud KOTKAS-s 26.06.2023 nr DM-124298-10). Seega ei esine MaaPS § 55 lõike 2 punkti 11 kohast keeldumise alust. MaaPS § 55 lõike 2 punkt 12 sätestab, et keskkonnaloa andmisest keeldutakse, kui taotletava keskkonnaloa alusel tehtavad tööd võivad oluliselt ebasoodsalt mõjutada kaitstavat loodusobjekti ja seda ebasoodsat mõju ei saa muul viisil vältida kui loa andmisest keeldumisega. Keskkonnaameti 03.03.2026 otsusega nr DM-124298-50 kinnitatud KMH eelhinnangu järeldus oli, et kavandatava tegevusega ei kaasne olulist keskkonnamõju. Seega ei esine MaaPS § 55 lõike 2 punkti 12 kohast keeldumise alust. MaaPS § 55 lõike 3 punkt 1 sätestab, et kaevandamisloa andmisest võib keelduda, kui taotlejale on määratud rohkem kui üks karistus kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest ja selle andmed ei ole karistusregistrist kustutatud. Keeldumise alus on kontrollitud menetluse käigus. Marina Minerals OÜ ei ole seisuga xx.xx.2026 karistusregistrisse kantud kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest. Seega ei esine MaaPS § 55 lõike 3 punkti 1 kohast keeldumise alust. Maavara kaevandamiseks ja töötlemiseks kasutatava maa katastriüksuse sihtotstarve määramise ja muutmise nõuded on sätestatud maakatastriseaduses. 3.4. Kõrvaltingimuste seadmine Haldusorgan võib anda haldusakti kõrvaltingimusega, milleks muuhulgas on haldusakti hilisema muutmise, kehtetuks tunnistamise või kõrvaltingimuse kehtestamise võimaluse jätmine (HMS §
53 lg 1 p 4). Haldusakti kõrvaltingimuse võib määrata siis, kui haldusakti andmine tuleb otsustada halduse kaalutlusõiguse alusel (HMS § 53 lg 2 p 3). Keskkonnaluba on haldusaktiks, mille andmise või mitte andmise ning mille kehtivuse otsustab loa andja kaalutlusõiguse alusel. HMS § 3 lõike 1 kohaselt võib haldusmenetluses piirata isiku põhiõigusi ja -vabadusi ning tema muid subjektiivseid õigusi ainult seaduse alusel. Haldusmenetluse üksikasjad määrab haldusorgan kaalutlusõiguse alusel (HMS § 5 lõige 1). Kaalutlusõigust tuleb teostada kooskõlas volituste piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve (HMS § 4 lõige 2). MaaPS § 56 lõike 1 punkti 9 kohaselt märgitakse kaevandamisloale meetmed, mis seatakse maapõue kaitse ja maavara ratsionaalse kasutamise tagamiseks ning inimese tervisele, varale ja keskkonnale kaevandamisest tuleneva keskkonnahäiringu vähendamiseks. Keskkonnaloaga reguleeritakse mäeeraldisel ja mäeeraldise teenindusmaal läbiviidavaid tegevusi ning nähakse ette leevendusmeetmed otseselt kaevandamisest tulenevatele keskkonnamõjudele. Kõrvaltingimused ja seirevajadused sätestatakse keskkonnaloa eriosades vastavalt asjakohasusele. 3.4.1. Kohaliku omavalitsuse esitatud tingimused Tori Vallakogu on nõustunud karjääri rajamisega 15.06.2023 otsusega nr 178 (registreeritud KOTKAS-s 26.06.2023 dokumendina nr DM-124298-10) tingimuslikult:
- Jahu kinnistu (katastritunnus: 80901:001:0075) tuleb korrastada maavara kaevandamise järgselt selliselt, et see vastaks puhkamisele ja virgestusele suunatud loodusliku roheala juhtotstarbega maa-alale; - Maavara ei ole lubatud kaevandada Tsentraali tee (nr 7300110) kaitsevööndis 10 m ulatuses teekatte servast; - Maavara karjäärist väljaveoks kasutataval ning karjääri teenindaval muul transpordil on keelatud liikuda mööda Nigula teed (tee nr 7300100). 3.4.2. Eelhinnangus esitatud keskkonnameetmed Eametsa liivakarjääris kaevandamisega kaasneda võivaid keskkonnahäiringuid on pikemalt käsitletud käesoleva eelhinnangu punktides 3.1.5., 3.1.7 - 3.1.8., 3.2.3.-3.2.4 ja 3.3 ning siinkohal ei korrata. Eelhinnangus esitatud kaalutluste alusel kavandab Keskkonnaamet keskkonnahäiringute leevendamiseks lisada antavale keskkonnaloale järgmised asjakohased keskkonnameetmed, mis tulenevad muuhulgas ka Tori Vallavolikogu 15.06.2023 otsusest nr 178, Linnuekspert OÜ teostatud kanakulli püsielupaiga mõjude hinnangust ning Transpordiameti ettepanekutest: 1. Jahu kinnistu (katastritunnus: 80901:001:0075) tuleb korrastada maavara kaevandamise järgselt selliselt, et see vastaks puhkamisele ja virgestusele suunatud loodusliku roheala juhtotstarbega maa-alale; 2. Maavara ei ole lubatud kaevandada Tsentraali tee (nr 7300110) kaitsevööndis 10 m ulatuses teekatte servast; 3. Maavara karjäärist väljaveoks kasutataval ning karjääri teenindaval muul transpordil on
keelatud liikuda mööda Nigula teed (tee nr 7300100); 4. Raadamistööd, raadamismaterjali kokku- ja äravedu ja purustamine ning kasvupinnase koorimine kavandatava tegevuse alal viia läbi väljaspool kanakulli pesitsusaega ehk tööde tegemiseks sobiv periood 01.08 – 28.02; 5. Kavandatava tegevuse elluviimine, st liiva kaevandamine, äravedu ja maa-ala korrastamine plokkide 3-5 alal (Kaneeli ja Pumba maaüksused) ei ole võimalik pesitsusajal. Tegevused viia ellu väljaspool kanakulli pesitsusaega ehk 01.08 – 28.02; 6. Kavandatava tegevuse elluviimine, st liiva kaevandamine, äravedu ja maa-ala korrastamine plokkide 1-2 alal (Jahu maaüksusel) on võimalik pesitsusajal (01.03-31.07) tingimusel, et täidetud on nr 7 nõuded ja kavandatava tegevuse elluviimisega kaasnev müratase jääb kanakulli Lennuvälja püsielupaiga piiril pesitsusajal (01.03-31.07) alla 45 dB ehk olema tavapärane mürafoon, mis jääb Keskkonnaministri 16.12.2016 määruse nr 71 „Välisõhus leviva müra normtasemed ja mürataseme mõõtmise, määramise ja hindamise meetodid“ lisa 1 järgi I kategooria ehk vaikse ala normtasemest (45-55 dB) allapoole; 7. Tagada metsa säilimine looduslikus seisundis (vältida raieid) kogu Raudtee maaüksuse (73001:001:0228) piires kuni kavandatava tegevuse täieliku lõpetamiseni ehk kuni maa-ala korrastamise kohustuse täidetuks tunnistamiseni plokkidel 1-5 kogu ulatuses; 8. Tagada kavandatava tegevuse elluviimise perioodil kanakulli Lennuvälja püsielupaigas seire, eesmärgiga tuvastada igal pesitsushooajal elupaiga asustatus ja asustatud pesa asukoht, kasutades vajadusel peibutamist märtsis-aprillis ning pesitsusedukuse kontrollimist mais ja juunis. 9. Kui teadaolev pesa ei ole veenvalt asustatud, peab seire sisaldama elupaiga ja lähiümbruse läbi otsimist. Seire teostaja peab olema pädev kanakulliekspert, kes on varasemalt osalenud Keskkonnaagentuuri tellitud kanakulli pesitsusedukuse seires põhivaatlejana vähemalt viiel aastal ja osalenud Keskkonnaameti tellitud kanakulli uute elupaikade otsingutes vähemalt ühel aastal. Seire tellija on arendaja isik; 10. Ohu tekkimisel tolmu kandumiseks Pärnu lennuvälja territooriumile, kasutada kaevetöödel leevendusmeetmeid (teede ja kaevise niisutamine); 11. Maavara väljavedu mööda riigiteed 19125 võib toimuda ainult suunaga riigiteele 60.
Eametsa liivakarjääri taotletava mäeeraldise hulgast on eemaldatud 5 plokk (kattuvus Pumba maaüksusega), seetõttu Keskkonnaamet korrigeerib tingimust nr 5.
Tingimus nr 5: Kavandatava tegevuse elluviimine, st liiva kaevandamine, äravedu ja maa-ala korrastamine plokkide 3-5 alal (Kaneeli ja Pumba maaüksused) ei ole võimalik pesitsusajal. Tegevused viia ellu väljaspool kanakulli pesitsusaega ehk 01.08 – 28.02.
Uus sõnastus: Kavandatava tegevuse elluviimine, st liiva kaevandamine, äravedu ja maa-ala korrastamine plokkide 3-4 alal (Kaneeli maaüksus) ei ole võimalik pesitsusajal. Tegevused viia ellu väljaspool kanakulli pesitsusaega ehk 01.08 – 28.02; 3.4.3. Tegevuskoha kinnistu kuulub riigile. Maavara kaevandamisloa saamisel sõlmitakse vastav rendileping. Loa andjal on muuhulgas vajalik arvestada asjaoluga, et tegevuskohaks oleva kinnistu omandi- või kasutusõigus võib muutuda või lõppeda. Loa andjal on õigus tunnistada haldusakt, mis andmise ajal oli õiguspärane, isiku kahjuks edasiulatuvalt kehtetuks, kui haldusorganil oleks olnud õigus jätta haldusakt hiljem muutunud faktiliste asjaolude tõttu või
hiljem muudetud õigusnormi alusel välja andmata ja avalik huvi haldusakti kehtetuks tunnistamiseks kaalub üles isiku usalduse, et haldusakt jääb kehtima (HMS § 66 lg 2 p 2). Kuivõrd loa andjal on õigus jätta luba andmata kui puudub tegevuskohaks oleva kinnistu kasutusõigus, peab loa andja põhjendatuks jätta endale õiguse tunnistada käesoleva korraldusega antav luba nr KL-519417 kehtetuks, kui tegevuskoha kasutamise õiguslik alus lõpeb (HMS § 53 lg 1 p 4). Tulenevalt eelnevast on põhjendatud määrata loale järgmine kõrvaltingimus: Ettevõte on kohustatud teavitama loa andjat käitise tegevuskoha kasutusõiguse lõppemisest (sh ülesütlemisest) või muutmisest viivitamatult, kuid mitte hiljem kui 7 päeva jooksul pärast vastava muudatuse jõustumist või kasutusõiguse lõppemist. Kui tegevuskoha kasutusõigus lõpeb või muutub ning loa andjale ei ole esitatud uut tegevuskoha kasutusõigust tõendavat dokumenti, võib loa andja tunnistada loa nr KL-519417 kehtetuks. 3.5. Ettepanekute ja vastuväidete kaalumine Loa andja teavitas avalikkust loa menetluse algatamisest 24.05.2023 väljaandes Ametlikud Teadaanded. Lisaks teavitas piirinaabreid ja mõjutatud isikuid taotluse esitamisest (registreeritud KOTKAS-s 24.05.2023 numbriga DM-124298-8). Avalikustamisel arvamusi ega vastuväiteid ei esitatud. Tori Vallakogu on nõustunud karjääri rajamisega 15.06.2023 otsusega nr 178 (registreeritud KOTKAS-s 26.06.2023 dokumendina nr DM-124298-10) tingimuslikult (vt 2.2.). Marina Minerals OÜ võttis teadmiseks ja nõustus esitatud tingimustega (registreeritud KOTKAS-s 05.07.2023 nr DM-124298-12). Keskkonnaamet küsis 01.12.2023 kirjaga nr DM-124298-15 arvamust Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuselt Eametsa liivakarjääri keskkonnaloa taotluse kohta. Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus esitas 19.12.2023 kirjaga nr 4-4/23/6054-3 (registreeritud KOTKAS-s 20.12.2023 nr DM-124298-16) arvamuse Eametsa liivakarjääri keskkonnaloa taotluse kohta. Taotletav mäeeraldis ja selle teenindusmaa asuvad Tori vallas Eametsa külas Pumba (73001:003:0032), Jahu (80901:001:0075) ja Kaneeli (80901:001:0269) kinnisasjadel, riigikaitseliste ehitiste Eametsa linnak ning Pärnu maleva staabi- ja tagalakeskus piiranguvööndites. Taotluses märgitud asukohas ja mahus kaevandamise korral ei ole ette näha negatiivset mõju riigikaitseliste ehitiste töövõimele. Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusel ei ole vastuväiteid ega täiendavaid ettepanekuid kaevandamise keskkonnaloa taotluse kohta. Keskkonnaamet küsis 20.02.2026 kirjaga nr DM-124298-47 täiendavat kooskõlastust
Transpordiametilt.
Transpordiamet esitas 23.02.2026 kirjaga nr 8-5/26/1375-4 (registreeritud KOTKAS-s 25.02.2026 nr DM-124298-48), milles märkis: Transpordiamet, tutvunud esitatud parandustega, nõustub Eametsa liivakarjääri maavara kaeveloa korrigeeritud taotlusega.
Juhime tähelepanu, et pideva massveo teostamiseks läbi Pärnu linna on vajalik Pärnu linna kooskõlastus. Keskkonnaamet edastas 25.02.2026 info KOTKAS-s teadete kaudu Marina Minerals OÜ-le.
Keskkonnaamet küsis 20.02.2026 kirjaga nr DM-124298-47 täiendavat kooskõlastust Transpordiametilt.
Transpordiamet esitas arvamuse 25.02.2026 kirjaga nr 8-5/26/1375-4 (registreeritud KOTKAS- s 25.02.2026 nr DM-124298-48), nõustudes Eametsa liivakarjääri maavara kaeveloa korrigeeritud taotlusega.
Lisaks juhtis Transpordiamet tähelepanu, et pideva massveo teostamiseks läbi Pärnu linna on vajalik Pärnu linna kooskõlastus.
Ettevõte vastas e-kirjaga ning võttis teadmiseks.
Keskkonnamet esitas 26.03.2026 kirjaga nr DM-124298-51 Eametsa liivakarjääri keskkonnaloa nr KL-519417 andmise otsuse eelnõu tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks. Loa eelnõule esitati mitmeid arvamusi.
Osaühing Vändra MP teavitas 27.03.2026 kirjaga nr 16 (registreeritud KOTKAS-s 30.03.2026 nr DM-124298-53), et seoses kinnistu müügiga vahetus omanik Pumba kinnistul (73001:003:0032). Uus omanik antud kinnistul on OÜ Pardi Farm (registrikood 16080122).
Keskkonnaamet küsis 30.03.2026 kirjaga nr DM-124298-54 lisandmeid ja palus esitada Pumba kinnistu uue omaniku (OÜ Pardi Farm) nõusolek hiljemal 13.04.2026 kuupäevaks.
Ettemääratud tähtajaks nõusolekut ei esitatud ning Keskkonnaamet tegi e-posti kaudu meeldetuletuskirja.
Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus andis 01.04.2026 kirjaga nr 4-4/26/6054-6 (registreeritud KOTKAS-s 01.04.2026 nr DM-124298-55) loa eelnõudele kooskõlastuse ning muid vastuväiteid ei esitanud.
Marina Minerals OÜ esitas 16.04.2026 (registreeritud KOTKAS-s dokumendina nr DM- 124298-56) parandustaotluse nr T-KL/1017837-4, jättes taotlusest välja 5 ploki, mis kattus
Pumba maaüksusega.
Keskkonnaamet täiendas vastavalt muudetud taotlusele loa ja otsuse eelnõud ning edastas xx.xx.xxxx tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks kohalikule omavalitsusele ja huvitatud isikutele. Ette antud aja jooksul esitati/ ei esitatud seisukohti. 3.6. Otsekohalduvad nõuded Loaga kaasnevad käitajal õigusaktidest tulenevad õigused ja kohustused. Ettevõte peab järgima MaaPS ja nende alamaktides kajastatud nõudeid ning kohustusi. Keskkonnaamet on seisukohal, et õigusaktidest tulenevaid nõudeid ei ole otstarbekas kanda loale. Olulisemad keskkonnaalased kohustused loa omajale on toodud Keskkonnaameti kodulehel rubriigis "Loa omaja meelespea".
VAIDLUSTAMINE
Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.
Siret Punnisk juhataja maapõuebüroo
EELNÕU 24.04.2026
Keskkonnaluba
Loa registrinumber KL-519417
Loa omaja andmed
Ärinimi / Nimi Marina Minerals OÜ
Registrikood / Isikukood
11349875
Tegevuskoha andmed
Nimetus Eametsa liivakarjäär
Aadress Jahu, Eametsa küla, Tori vald, Pärnu maakond
Katastritunnus(ed) 80901:001:0075, 80901:001:0269
Territoriaalkood EHAK 1510
Käitise territoorium Ruumikuju: 2 lahustükki. Puudutatud katastriüksused: Jahu (80901:001:0075), Kaneeli (80901:001:0269). Puudutatud veekogud: Sinika kraav (VEE1148723).
Tegevusvaldkond Loaga reguleeritavad tegevused
Maavara kaevandamine;
Loa andja andmed
Asutuse nimi Keskkonnaamet
Registrikood 70008658
Aadress Roheline 64, 80010 Pärnu
Loa kehtivuse periood
Loa versiooni kehtima hakkamise kuupäev
Lõppemise kuupäev
Reovee, sh ohtlike ainete, juhtimine ühiskanalisatsiooni Andmeid ei esitata, kuna need pole antud kontekstis asjakohased.
Maapõu M1. Maavara kaevandamine
Maardlad
Maardla ja mäeeraldis
Mäeeraldise liik uus mäeeraldis
Registrikaardi nr 1 008
Maardla nimetus Eametsa
Maardla osa nimetus
Maardla põhimaavara liiv
Mäeeraldise nimetus Eametsa liivakarjäär
Mäeeraldisel on teenindusmaa Jah
Mäeeraldise ruumikuju Ruumikuju: 2 lahustükki.
Teenindusmaa ruumikuju Ruumikuju: 2 lahustükki.
Mäeeraldise pindala (ha) 4.08
Käitise ehk mäeeraldise teenindusmaa pindala (ha) 4.78
Kaevandatava katendi kogus (tuh m³) 14.80
Kaevandatava mulla kogus (tuh m³) 14.80
Kaevandatud maavara kasutamise otstarve Üld- ja teedeehitus
Minimaalne tootmismaht aastas
Keskmine tootmismaht aastas 8
Maksimaalne tootmismaht aastas (tuh t või tuh m³)
Plokid Nimetus Kasutusala Maavara Kaevandatud maavara kuulub eraomanikule? Kaevandamine lubatud allpool põhjaveetaset Liik Varu
Kogus Ühik Kuupäev
1 plokk täiteliiv Liiv, täitepinnas Ei Ei aT - aktiivne tarbevaru 5 tuh m³ 31.12.2022
2 plokk täiteliiv Liiv, täitepinnas Ei Jah aT - aktiivne tarbevaru 8 tuh m³ 31.12.2022
3 plokk täiteliiv Liiv, täitepinnas Ei Ei aT - aktiivne tarbevaru 17.50 tuh m³ 31.12.2022
4 plokk täiteliiv Liiv, täitepinnas Ei Jah aT - aktiivne tarbevaru 2.90 tuh m³ 31.12.2022
2/4
Geoloogilised uuringud
Geoloogilise uuringu aruande nimetus Pärnu maakonna Eametsa ja Eametsa II uuringuruumide geoloogilise uuringu aruanne (varu seisuga 01.12.2022)
Geoloogiafondi number 9713
Maavaravaru arvele võtmise otsuse number 1-17/23/418
Maavaravaru arvele võtmise otsuse kuupäev 16.02.2023
1. Jahu kinnistu (katastritunnus: 80901:001:0075) tuleb korrastada maavara kaevandamise järgselt selliselt, et see vastaks puhkamisele ja virgestusele suunatud loodusliku roheala juhtotstarbega maa-alale; 2. Maavara ei ole lubatud kaevandada Tsentraali tee (nr 7300110) kaitsevööndis 10 m ulatuses teekatte servast; 3. Maavara karjäärist väljaveoks kasutataval ning karjääri teenindaval muul transpordil on keelatud liikuda mööda Nigula teed (tee nr 7300100); 4. Raadamistööd, raadamismaterjali kokku- ja äravedu ja purustamine ning kasvupinnase koorimine kavandatava tegevuse alal viia läbi väljaspool kanakulli pesitsusaega ehk tööde tegemiseks sobiv periood 01.08 – 28.02; 5. Kavandatava tegevuse elluviimine, st liiva kaevandamine, äravedu ja maa-ala korrastamine plokkide 3-4 alal (Kaneeli maaüksus) ei ole võimalik pesitsusajal. Tegevused viia ellu väljaspool kanakulli pesitsusaega ehk 01.08 – 28.02; 6. Kavandatava tegevuse elluviimine, st liiva kaevandamine, äravedu ja maa-ala korrastamine plokkide 1-2 alal (Jahu maaüksusel) on võimalik pesitsusajal (01.03-31.07) tingimusel, et täidetud on nr 7 nõuded ja kavandatava tegevuse elluviimisega kaasnev müratase jääb kanakulli Lennuvälja püsielupaiga piiril pesitsusajal (01.03-31.07) alla 45 dB ehk olema tavapärane mürafoon, mis jääb Keskkonnaministri 16.12.2016 määruse nr 71 „Välisõhus leviva müra normtasemed ja mürataseme mõõtmise, määramise ja hindamise meetodid“ lisa 1 järgi I kategooria ehk vaikse ala normtasemest (45-55 dB) allapoole; 7. Tagada metsa säilimine looduslikus seisundis (vältida raieid) kogu Raudtee maaüksuse (73001:001:0228) piires kuni kavandatava tegevuse täieliku lõpetamiseni ehk kuni maa-ala korrastamise kohustuse täidetuks tunnistamiseni plokkidel 1-5 kogu ulatuses; 8. Tagada kavandatava tegevuse elluviimise perioodil kanakulli Lennuvälja püsielupaigas seire, eesmärgiga tuvastada igal pesitsushooajal elupaiga asustatus ja asustatud pesa asukoht, kasutades vajadusel peibutamist märtsis- aprillis ning pesitsusedukuse kontrollimist mais ja juunis. 9. Kui teadaolev pesa ei ole veenvalt asustatud, peab seire sisaldama elupaiga ja lähiümbruse läbi otsimist. Seire teostaja peab olema pädev kanakulliekspert, kes on varasemalt osalenud Keskkonnaagentuuri tellitud kanakulli pesitsusedukuse seires põhivaatlejana vähemalt viiel aastal ja osalenud Keskkonnaameti tellitud kanakulli uute elupaikade otsingutes vähemalt ühel aastal. Seire tellija on arendaja isik; 10. Ohu tekkimisel tolmu kandumiseks Pärnu lennuvälja territooriumile, kasutada kaevetöödel leevendusmeetmeid (teede ja kaevise niisutamine); 11. Maavara väljavedu mööda riigiteed 19125 võib toimuda ainult suunaga riigiteele 60; 12. Ettevõte on kohustatud teavitama loa andjat käitise tegevuskoha kasutusõiguse lõppemisest (sh ülesütlemisest) või muutmisest viivitamatult, kuid mitte hiljem kui 7 päeva jooksul pärast vastava muudatuse jõustumist või kasutusõiguse lõppemist. Kui tegevuskoha kasutusõigus lõpeb või muutub ning loa andjale ei ole esitatud uut tegevuskoha kasutusõigust tõendavat dokumenti, võib loa andja tunnistada loa nr KL-519417 kehtetuks.
Tegevusala andmed Maavara Kehtiv alates aasta Kehtiv kuni aasta Aastane tootmismaht Kaevandatav varu
Maksimaalne Maksimaalne aastamäär keskkonnanõuete täitmiseks Ühik Kogus Ühik Liiv, täitepinnas 2026 2031 tuh m³ 31.40 tuh m³
Mäeeraldise KOV jaotus Maavara Kehtiv alates aasta Kehtiv kuni aasta KOV-id
KOV EHAK KOV nimetus KOV pindala (ha) KOV pindala eraldisel (ha) Pinna proportsioon Liiv, täitepinnas 2026 2031 0806 Tori vald
Kõrvaltingimused
Kaevandatud maa kasutamise otstarve Metsamaa
Loa lisad 3/4
Loa lisad Nimetus Manus Lisatakse digidoci Mäeeraldise plaan Lisa 1: Maeeraldise_plaan__Eametsa_ (1).pdf Jah
Geoloogilised läbilõiked Lisa 2: Geoloogilised_labiloiked__Eametsa_ (1).pdf Jah
Korrastatud maa plaan Lisa 3: Korrastatud_ala_plaan__Eametsa_ (1).pdf Jah
4/4
EELNÕU (24.04.2026)
KORRALDUS
Keskkonnaloa väljastamise korralduse eelnõu
1. OTSUS
Arvestades Marina Minerals OÜ 19.02.2026 esitatud keskkonnaloa taotlust ja võttes aluseks maapõueseaduse § 48 ning haldusmenetluse seaduse § 53 lg 1 p 4 ja lg 2 p 2 ja 3, § 61 lg 1 otsustab Keskkonnaamet: 1.1. Anda ettevõttele Marina Minerals OÜ Eametsa liivakarjääris maavara kaevandamiseks tähtajaline keskkonnaluba nr KL-519417 5 aastaks aadressil Jahu, Eametsa küla, Tori vald, Pärnu maakond (katastritunnus(ed) 80901:001:0075, 80901:001:0269). 1.2. Määrata keskkonnaloale nr KL-519417 kõrvaltingimused lähtuvalt käesoleva korralduse peatükis 3.4 "Kõrvaltingimuste seadmine" toodust. 1.3. Korraldus jõustub ettevõttele Marina Minerals OÜ teatavakstegemisel.
2. ASJAOLUD
2.1. Taotluse läbivaatamine Marina Minerals OÜ (registrikood 11349875, aadress Jalgpalli tn 21, Kesklinna linnaosa, Tallinn, Harju maakond) esitas 16.04.2026 Keskkonnaametile taotluse Eametsa liivakarjääri keskkonnaloa saamiseks (registreeritud keskkonnaotsuste süsteemis KOTKAS 16.04.2026 dokumendina nr DM-124298-56. Eametsa liivakarjääri mäeeraldis ja selle teenindusmaa asub kahe lahustükina Pärnu maakonnas Tori vallas Eametsa külas, jäädes riigile kuuluvatele Jahu (tunnus 80901:001:0075, 100% maatulundusmaa) ja Kaneeli (tunnus 80901:001:0269, 100% tootmismaa) kinnistutele, millede riigivara valitseja on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, volitatud asutus Maa- ja Ruumiamet. Eametsa maardla Eametsa liivakarjääri keskkonnaloa taotlusele keskkonnamõju hindamise algatamata jätmise 03.03.2026 otsuses nr DM-124298-50 lähtuti taotluses nr T-KL/1017837-2 toodud andmetest.
Taotluse nr T-KL/1017837-3 kohaselt vähenesid pindalad, 3 ja 4 ploki kogused, kaevandatav varu ning kaevandatava katendi ja mulla kogus. Marina Minerals OÜ esitas 16.04.2026 uuesti parandustaotluse nr T-KL/1017837-4, kus on eemaldatud ruumikuju kattuvus Pumba maaüksusega. Taotletav Eametsa liivakarjäär koosneb kahest lahustükist, mäeeraldise kogupindala on 4.08 ha ja teenindusmaa pindala 4,78 ha. Taotletav mäeeraldis hõlmab Eametsa liivamaardla (registrikaardi nr 1008) täiteliiva aktiivse tarbevaru 1-5 plokki. Taotletava mäeeraldisega hõlmatavad varukogused (seisuga 31.12.2022):
1 plokk (täiteliiv) – 5 tuh m3 (veepealne);
2 plokk (täiteliiv) – 8 tuh m3 (veealune);
3 plokk (täiteliiv) – 17,50 tuh m3 (veepealne);
4 plokk (täiteliiv) – 2,90 tuh m3 (veealune);
Kaevandatavat täiteliiva varu kokku 31,40 tuh m3. Luba taotletakse 5 aastaks, millest lähtuvalt on aastane keskmine tootmismaht taotluse kohaselt
ligikaudu 8 tuh m3. Kaevandatava katendi ja mulla koguseks on 14,80 tuh m 3. Kaevandatud maavara kasutamise otstarbeks on üld- ja teedeehitus. Kaevandatud maa korrastatakse metsamaaks. Taotletava mäeeraldise mõlemad lahustükid kattuvad täielikult riigikaitseliste ehitiste Eametsa linnaku (tunnus 44) ja Pärnu maleva staabi- ja tagalakeskuse (tunnus 70) piiranguvöönditega. Pärnu lennujaam (tunnus 80901:001:0983) asub taotletavast mäeeraldisest vahetult idas. Eametsa liivakarjääri mäeeraldise lahustükkide vahelisel alal kulgevad Elektrilevi OÜ-le kuuluv elektrimaakaabelliin SPOONI:SAV (tunnus KKL241420499) ning Eesti Lairiba Arenduse SA- le kuuluv valguskaabel ELA122 (tunnus 7307328; vid ELA122). Kaitsevööndite kattumisi Eametsa liivakarjääri mäeeraldisega ei esine. Taotletava mäeeraldise läänepoolne lahustükk kattub kirdepiiril ca 10 m ulatuses Tsentraali tee ning idapoolne lahustükk kagus ca 15 m ulatuses Lennuvälja kõrvalmaantee kaitsevööndiga.
Tranpordiamet on andnud kooskõlastuse 23.02.2026 kirjaga nr 8-5/26/1375-4 (registreeritud KOTKAS-s 25.02.2026 nr DM-124298-48). Mäeeraldise läänepoolsest lahustükist ca 200 m kaugusel läänes voolab Sauga jõgi (tunnus VEE1148700), mille kalda piiranguvöönd jääb mäeeraldisest ca 100 m kaugusele.
Mäeeraldise idapoolsest lahustükist ca 150 m kaugusele kirdesse jääb II kategooria kaitsealuse liigi Accipiter gentilis (kanakull, tunnus KLO9128098) püsielupaik, samal alal paikneb ka Lennuvälja kanakulli püsielupaik (tunnus KLO3000688). Marina Minerals OÜ on 09.01.2026 esitanud täiendatud eksperthinnangu „Eametsa karjääri mõjude hinnang lennuvälja kanakulli püsielupaigale“, teostaja Linnuekspert OÜ (reg. kood 12306678, aadress Tuulepesa, Üksnurme küla Saku vald 75513), ekspert Aarne Tuule. Lähimad majapidamised asuvad taotletavast Eametsa liivakarjääri mäeeraldisest ca 330 m kaugusel loodes (Palmimetsa tee 2; tunnus 15904:003:1279) ja ca 500 m kaugusel loodes (Palmimetsa tee 4; tunnus 15904:003:1280 ja Rallimaa; tunnus 15904:003:0847) ning ca 400 m kaugusel edelas (Kambimõisa tee 2; katastritunnus 62401:001:3199). Majapidamised asuvad teisel pool Sauga jõge (tunnus VEE1148700). Lähim puurkaev PRK0051811 asub taotletavast mäeeraldisest ca 75 m kaugusel, jäädes Tuleviku (tunnus 80901:001:1325) kinnistule. Keskkonnaamet kontrollis ettevõtte esitatud taotlusmaterjalide vastavust maapõueseaduses (MaaPS), keskkonnaseadustiku üldosa seaduses (KeÜS), keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduses (KeHJS), keskkonnaministri 23.10.2019 määruses nr 56 „Keskkonnaloa taotlusele esitatavad täpsustavad nõuded ja loa andmise kord ning keskkonnaloa taotluse ja loa andmekoosseis“ sätestatud nõuetele ning pidas andmeid piisavaks taotluse menetlemiseks. Riigilõiv 1000 eurot on tasutud 28.03.2023 riigilõivuseaduse § 136² lõike 1 punkti 4 kohaselt (kehtinud redaktsiooni alusel). Keskkonnaloa taotlust on kontrollinud maavarade registri vastutav töötleja Eesti Geoloogiateenistus (02.03.2026 kiri nr 13-1/26-356, registreeritud KOTKAS-s dokumendina nr DM-124298-49). 2.2. Taotluse ning otsuse eelnõu avalikustamine ning menetlusosaliste teavitamine Loa andja edastas esmase taotluse 24.05.2023 keskkonnaotsuste infosüsteemi kaudu koheselt pärast selle saamist teadmiseks ja soovi korral arvamuse avaldamiseks Tori Vallavalitsusele (edaspidi kohalik omavalitsus; KeÜS § 43 lg 1 ja 2). Loa andja teavitas ettevõtet menetluse algatamisest ning küsis kohalikult omavalitsuselt täiendavalt arvamust (registreeritud KOTKAS-s 24.05.2023 numbriga DM-124298-9) nõuetekohaseks tunnistatud taotluse kohta (KeÜS § 43 lg 2¹, MaaPS § 49 lg 6).
Tori Vallakogu on nõustunud karjääri rajamisega 15.06.2023 otsusega nr 178 (registreeritud KOTKAS-s 26.06.2023 dokumendina nr DM-124298-10) tingimuslikult:
- Jahu kinnistu (katastritunnus: 80901:001:0075) tuleb korrastada maavara kaevandamise järgselt selliselt, et see vastaks puhkamisele ja virgestusele suunatud loodusliku roheala juhtotstarbega maa-alale; - Maavara ei ole lubatud kaevandada Tsentraali tee (nr 7300110) kaitsevööndis 10 m ulatuses teekatte servast; - Maavara karjäärist väljaveoks kasutataval ning karjääri teenindaval muul transpordil on keelatud liikuda mööda Nigula teed (tee nr 7300100). Loa andja teavitas avalikkust loa menetluse algatamisest 24.05.2023 väljaandes Ametlikud Teadaanded. Lisaks teavitas piirinaabreid ja mõjutatud isikuid taotluse esitamisest (registreeritud KOTKAS-s 24.05.2023 numbriga DM-124298-8; KeÜS § 46 lg 1 p-d 1 ja 2). Loa andja otsustas jätta ajalehes teade avaldamata, kuna taotlusmaterjalide põhjal kavandatud tegevusega kaasnev keskkonnahäiring või -risk on nii väike, et selle vastu puudub piisav avalik huvi (KeÜS § 47 lg 2). Keskkonnaamet tegi menetlusest teatamisel ja eelnõude avalikustamisel ettepaneku, et avalikku arutelu ei korraldata, kui menetlusosalised ei ole ettepanekute ja vastuväidete esitamise tähtajaks esitanud selle suhtes vastuväiteid (HMS § 50 lg 2 p 1, lg 3). Avalikku arutelu ei korraldatud kuna menetlusosalised ega avalikkus ei ole esitanud loa menetluse ajal ettepanekuid ega vastuväiteid. Loa andja teavitas 26.03.2026 loa andmise otsuse eelnõu valmimisest ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded ja saatis menetlusosalistele ja huvitatud isikutele tutvumiseks ja arvamuse/vastuväidete esitamiseks (HMS § 48 lg 1 ja 2, § 49 lg 1, KeÜS § 47 lg 2). Eelnõudele esitati arvamusi (vt korralduse peatükist 3.5.).
Marina Minerals OÜ esitas 16.04.2026 parandustaotluse (registreeritud KOTKAS-s dokumendina nr DM-124298-56), kus taotlusest on eemaldatud kattuvus Pumba maaüksusega. Seetõttu täiendati eelnõusid ning saadeti uuesti huvitatud isikutele arvamuse avaldamiseks.
Loa andja teavitas xx.xx.2026 loa andmise otsuse täiendatud eelnõu valmimisest ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded ja saatis menetlusosalistele ja huvitatud isikutele tutvumiseks ja arvamuse/vastuväidete esitamiseks (HMS § 48 lg 1 ja 2, § 49 lg 1, KeÜS § 47 lg 2). Eelnõudele esitati arvamusi (vt korralduse peatükist 3.5.). 2.3. Keskkonnamõju hindamise algatamata jätmine Keskkonnaamet jättis keskkonnamõjude hindamise Eametsa liivakarjääri loa andmise menetluse käigus algatamata (registreeritud KOTKAS-s 03.03.2026 numbriga DM-124298-50).
3. KAALUTLUSED
3.1. Keskkonnamõju hindamise vajalikkuse üle otsustamine
Keskkonnamõju hinnatakse, kui taotletakse luba ja kavandatav tegevus toob eeldatavalt kaasa olulise keskkonnamõju (KeHJS § 3 lg 1 p 1, p 2). Keskkonnaamet peab andma eelhinnangu ja kaaluma keskkonnamõju hindamise (edaspidi KMH) vajalikkust (KeHJS § 6 lg 2³), kuna tegemist on kuni 25 ha suurusel alal kaevandamisloa taotlusega (KeHJS § 6 lg 2 p 2, § 6¹ lg 3, § 11 lg-te 2 ja 4 ning KeHJS § 6 lg 4 alusel kehtestatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruse nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ (edaspidi määrus nr 224; § 1 lg 1 ja § 3 p 4)). Eelhinnanguga selgitatakse, kas kavandatav tegevus võib eeldatavalt kaasa tuua olulise keskkonnamõju või mitte ning otsustatakse KMH algatamine või algatamata jätmine (KeHJS § 6 lg 2¹, § 6¹ lg 3, § 11 lg-d 2 ja 4). Keskkonnaamet on andnud eelhinnangu (registreeritud KOTKAS-s 03.03.2026 nr DM-124298- 50), milles leiab, et kavandataval tegevusel puudub oluline keskkonnamõju, mistõttu KMH algatamine ei ole vajalik. Loa andmisel tuleb siiski arvestada eelhinnangus välja toodud keskkonnameetmetega (vt 3.4.1.). 3.2. Kaalutlused loa andmisel Taotluse lahendamisel ei ole loa andja seotud taotleja õiguslike seisukohtadega, vaid taotluse eesmärgiga - sellega, milliseks tegevuseks taotleja luba soovib. Tegevuse õiguslik kvalifitseerimine haldusmenetluses on loa andja ülesanne (Riigikohtu lahend 3-3-1-74-14, p 13). Keskkonnaluba antakse vastavalt taotlusele tähtajaliselt (KeÜS § 53 lg 2 p 1). Kaevandamisluba antakse kuni 30 aastaks välja arvatud liiva, kruusa, järvelubja, järve- ja meremuda kaevandamiseks, kus luba antakse kuni 15-ks aastaks (MaaPS § 60 lg 1 ja 2). 3.2.1. Maavara kaevandamine 3.2.1.1. Lubatav tegevus Ettevõttel on luba (seaduses ka kui kaevandamisluba) vaja maapõuest kaevandamiseks (MaaPS § 42 lg 1).
Ettevõte taotleb uut luba maavara kaevandamiseks Eametsa liivakarjääri mäeeraldisele. 3.2.1.2. Täiendavad kaalutlused keskkonnaloa andmisel MaaPS § 1 lõike 3 kohaselt kohaldatakse kaevandamisloa andmise ja muutmise menetlusele HMS avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS erisusi. MaaPS § 1 lõike 4 järgi kohaldatakse maavara kaevandamise keskkonnaloa andmise ja muutmise menetlusele KeÜS 5. peatükki,
arvestades MaaPS-i erisusi. MaaPS § 49 lõike 1 kohaselt esitab taotleja kaevandamise keskkonnaloa saamiseks loa andjale taotluse. MaaPS § 48 kohaselt annab kaevandamise keskkonnaloa Keskkonnaamet. MaaPS § 49 lõike 6 kohaselt saadab keskkonnaloa andja kaevandamise keskkonnaloa taotluse arvamuse saamiseks kavandatava kaevandamiskoha kohaliku omavalitsuse üksusele, kes esitab oma arvamuse kirjalikult kahe kuu jooksul taotluse saamisest arvates. Kooskõlas MaaPS § 49 lõikega 6 edastas Keskkonnaamet Eametsa liivakarjääri keskkonnaloa taotluse 24.05.2023 kirjaga nr DM-124298-9 Tori Vallavalitsusele arvamuse avaldamiseks. Tori Vallakogu on nõustunud karjääri rajamisega 15.06.2023 otsusega nr 178 (registreeritud KOTKAS-s 26.06.2023 dokumendina nr DM-124298-10) tingimuslikult (vt ptk 2.2.). MaaPS § 50 lõike 6 kohaselt tuleb taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava, kui kaevandamise käigus tekib kaevandamisjäätmeid, mida ladustatakse mäeeraldise teenindusmaal, mis ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse § 35² tähenduses. MaaPS § 50 lõike 3 kohaselt peab taotluse seletuskiri sisaldama andmeid kaevandamise käigus tekkivate kaevandamisjäätmete kohta. Eametsa liivakarjääris kaevandamisel jäätmeid ega reovett ei teki – kogu kasulik materjal turustataks ning mäeeraldiselt eemaldatud katend ladustatakse mäeeraldise teenindusmaal kuni 3 m kõrgustes aunades ning kasutatakse maksimaalses mahus kaevandatud maa korrastamiseks. Korrastamistöödeks mittevajalik katend tuleb võõrandada vastavalt kehtivale seadusele. Taotluse kohaselt korrastatakse kaevandatud maa metsamaaks.
Kasulik kiht on väljatav kahe astmega, veepealne ja veealune varu. Liiva kaevandamisel ei alandata karjääris veetaset ega juhita vett karjäärialalt välja. Veepealse varu väljamisel laetakse kaevis kalluritele ning transporditakse karjäärist välja. Veealuse materjali väljamisel tõstetakse liiva ja vee segu esmalt vallidesse nõrguma, kus vesi imbub pinnasesse tagasi. Peale nõrgumist alustatakse materjali laadimist kallurautode kasti. Liiva kaevandamiseks viisil, kus maavara kaevandamisel ei eemaldata vett ei ole vajalik vee erikasutuse keskkonnaluba.
Eelnevale tuginedes ei ole antavale keskkonnaloale jäätmete eriosa ega veeosa lisamine vajalik.
Juhul kui tegevuse käigus selgub, et kaevandamisjäätmeid siiski tekib, on kohustus ka kaevandamise jäätmekava esitada ning taotleda keskkonnaloale juurde jäätmete eriosa. KeÜS § 42 lõike 1 punkti 5 kohaselt peab keskkonnaloa taotluses märkima kavandatava tegevuse eesmärgi ja põhjenduse. Kavandatava tegevuse eesmärgiks on tagada tulevaste suurobjektide ning linnade ehitus- ja täitematerjalide varustuskindlus nende läheduses. Eametsa liivakarjäärist väljatav materjal sobib kasutamiseks karjääri lähedusse jääva Pärnu vast renoveeritud lennujaama ümbruse arendustööde ja Pärnu linna üldiste ehitusobjektide tarbeks. Samuti on lähitulevikus planeeritud Pärnu jõe silla ehitus (Pärnu Raba-Lai tänava sild ehk Pärnu kolmas sild), mille täitetöödele on Eametsa liivakarjääri täiteliiv vajalik ja kus karjäär asub
perspektiivsest ehitusobjektist vaid u 5 km kaugusel. 3.3. Loa andmisest keeldumise aluste hindamine Keskkonnaametile teadaolevalt ei esine loa andmisest keeldumise aluseid (KeÜS § 52 lg 1 ja 2, MaaPS § 55).
MaaPS § 55 lõike 2 punktides 1-9 ja lõike 3 punktides 2-3 toodud asjaolusid Eametsa liivakarjääri mäeeraldise, mäeeraldise teenindusmaa või nende asukohaga seoses ei esine, seega ei ole nimetatud punkte keeldumise alusena asjakohane käsitleda. MaaPS § 55 lõike 2 punkt 10 sätestab, et keskkonnaloa andmisest keeldutakse, kui kaevandamine on vastuolus riigi huviga. Riigi huvi on käsitletud Riigikogus 06.06.2017 vastu võetud strateegiadokumendis „Maapõuepoliitika põhialused aastani 2050“. Keskkonnaamet on hinnanud esitatud taotluse materjale ja menetluse käigus kogutud andmeid ning leidnud, et teadaolevalt käesoleva loa andmisega ei minda vastuollu riigi huviga. Seega ei esine MaaPS § 55 lõike 2 punkti 10 kohast keeldumise alust. MaaPS § 55 lõike 2 punkt 11 sätestab, et keskkonnaloa andmisest keeldutakse, kui kohaliku omavalitsuse üksus ei ole nõus keskkonnaloa andmisega. Kohalik omavalitsus teatas, et kooskõlastab ettevõtte taotluse tingimuslikult (registreeritud KOTKAS-s 26.06.2023 nr DM-124298-10). Seega ei esine MaaPS § 55 lõike 2 punkti 11 kohast keeldumise alust. MaaPS § 55 lõike 2 punkt 12 sätestab, et keskkonnaloa andmisest keeldutakse, kui taotletava keskkonnaloa alusel tehtavad tööd võivad oluliselt ebasoodsalt mõjutada kaitstavat loodusobjekti ja seda ebasoodsat mõju ei saa muul viisil vältida kui loa andmisest keeldumisega. Keskkonnaameti 03.03.2026 otsusega nr DM-124298-50 kinnitatud KMH eelhinnangu järeldus oli, et kavandatava tegevusega ei kaasne olulist keskkonnamõju. Seega ei esine MaaPS § 55 lõike 2 punkti 12 kohast keeldumise alust. MaaPS § 55 lõike 3 punkt 1 sätestab, et kaevandamisloa andmisest võib keelduda, kui taotlejale on määratud rohkem kui üks karistus kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest ja selle andmed ei ole karistusregistrist kustutatud. Keeldumise alus on kontrollitud menetluse käigus. Marina Minerals OÜ ei ole seisuga xx.xx.2026 karistusregistrisse kantud kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest. Seega ei esine MaaPS § 55 lõike 3 punkti 1 kohast keeldumise alust. Maavara kaevandamiseks ja töötlemiseks kasutatava maa katastriüksuse sihtotstarve määramise ja muutmise nõuded on sätestatud maakatastriseaduses. 3.4. Kõrvaltingimuste seadmine Haldusorgan võib anda haldusakti kõrvaltingimusega, milleks muuhulgas on haldusakti hilisema muutmise, kehtetuks tunnistamise või kõrvaltingimuse kehtestamise võimaluse jätmine (HMS §
53 lg 1 p 4). Haldusakti kõrvaltingimuse võib määrata siis, kui haldusakti andmine tuleb otsustada halduse kaalutlusõiguse alusel (HMS § 53 lg 2 p 3). Keskkonnaluba on haldusaktiks, mille andmise või mitte andmise ning mille kehtivuse otsustab loa andja kaalutlusõiguse alusel. HMS § 3 lõike 1 kohaselt võib haldusmenetluses piirata isiku põhiõigusi ja -vabadusi ning tema muid subjektiivseid õigusi ainult seaduse alusel. Haldusmenetluse üksikasjad määrab haldusorgan kaalutlusõiguse alusel (HMS § 5 lõige 1). Kaalutlusõigust tuleb teostada kooskõlas volituste piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve (HMS § 4 lõige 2). MaaPS § 56 lõike 1 punkti 9 kohaselt märgitakse kaevandamisloale meetmed, mis seatakse maapõue kaitse ja maavara ratsionaalse kasutamise tagamiseks ning inimese tervisele, varale ja keskkonnale kaevandamisest tuleneva keskkonnahäiringu vähendamiseks. Keskkonnaloaga reguleeritakse mäeeraldisel ja mäeeraldise teenindusmaal läbiviidavaid tegevusi ning nähakse ette leevendusmeetmed otseselt kaevandamisest tulenevatele keskkonnamõjudele. Kõrvaltingimused ja seirevajadused sätestatakse keskkonnaloa eriosades vastavalt asjakohasusele. 3.4.1. Kohaliku omavalitsuse esitatud tingimused Tori Vallakogu on nõustunud karjääri rajamisega 15.06.2023 otsusega nr 178 (registreeritud KOTKAS-s 26.06.2023 dokumendina nr DM-124298-10) tingimuslikult:
- Jahu kinnistu (katastritunnus: 80901:001:0075) tuleb korrastada maavara kaevandamise järgselt selliselt, et see vastaks puhkamisele ja virgestusele suunatud loodusliku roheala juhtotstarbega maa-alale; - Maavara ei ole lubatud kaevandada Tsentraali tee (nr 7300110) kaitsevööndis 10 m ulatuses teekatte servast; - Maavara karjäärist väljaveoks kasutataval ning karjääri teenindaval muul transpordil on keelatud liikuda mööda Nigula teed (tee nr 7300100). 3.4.2. Eelhinnangus esitatud keskkonnameetmed Eametsa liivakarjääris kaevandamisega kaasneda võivaid keskkonnahäiringuid on pikemalt käsitletud käesoleva eelhinnangu punktides 3.1.5., 3.1.7 - 3.1.8., 3.2.3.-3.2.4 ja 3.3 ning siinkohal ei korrata. Eelhinnangus esitatud kaalutluste alusel kavandab Keskkonnaamet keskkonnahäiringute leevendamiseks lisada antavale keskkonnaloale järgmised asjakohased keskkonnameetmed, mis tulenevad muuhulgas ka Tori Vallavolikogu 15.06.2023 otsusest nr 178, Linnuekspert OÜ teostatud kanakulli püsielupaiga mõjude hinnangust ning Transpordiameti ettepanekutest: 1. Jahu kinnistu (katastritunnus: 80901:001:0075) tuleb korrastada maavara kaevandamise järgselt selliselt, et see vastaks puhkamisele ja virgestusele suunatud loodusliku roheala juhtotstarbega maa-alale; 2. Maavara ei ole lubatud kaevandada Tsentraali tee (nr 7300110) kaitsevööndis 10 m ulatuses teekatte servast; 3. Maavara karjäärist väljaveoks kasutataval ning karjääri teenindaval muul transpordil on
keelatud liikuda mööda Nigula teed (tee nr 7300100); 4. Raadamistööd, raadamismaterjali kokku- ja äravedu ja purustamine ning kasvupinnase koorimine kavandatava tegevuse alal viia läbi väljaspool kanakulli pesitsusaega ehk tööde tegemiseks sobiv periood 01.08 – 28.02; 5. Kavandatava tegevuse elluviimine, st liiva kaevandamine, äravedu ja maa-ala korrastamine plokkide 3-5 alal (Kaneeli ja Pumba maaüksused) ei ole võimalik pesitsusajal. Tegevused viia ellu väljaspool kanakulli pesitsusaega ehk 01.08 – 28.02; 6. Kavandatava tegevuse elluviimine, st liiva kaevandamine, äravedu ja maa-ala korrastamine plokkide 1-2 alal (Jahu maaüksusel) on võimalik pesitsusajal (01.03-31.07) tingimusel, et täidetud on nr 7 nõuded ja kavandatava tegevuse elluviimisega kaasnev müratase jääb kanakulli Lennuvälja püsielupaiga piiril pesitsusajal (01.03-31.07) alla 45 dB ehk olema tavapärane mürafoon, mis jääb Keskkonnaministri 16.12.2016 määruse nr 71 „Välisõhus leviva müra normtasemed ja mürataseme mõõtmise, määramise ja hindamise meetodid“ lisa 1 järgi I kategooria ehk vaikse ala normtasemest (45-55 dB) allapoole; 7. Tagada metsa säilimine looduslikus seisundis (vältida raieid) kogu Raudtee maaüksuse (73001:001:0228) piires kuni kavandatava tegevuse täieliku lõpetamiseni ehk kuni maa-ala korrastamise kohustuse täidetuks tunnistamiseni plokkidel 1-5 kogu ulatuses; 8. Tagada kavandatava tegevuse elluviimise perioodil kanakulli Lennuvälja püsielupaigas seire, eesmärgiga tuvastada igal pesitsushooajal elupaiga asustatus ja asustatud pesa asukoht, kasutades vajadusel peibutamist märtsis-aprillis ning pesitsusedukuse kontrollimist mais ja juunis. 9. Kui teadaolev pesa ei ole veenvalt asustatud, peab seire sisaldama elupaiga ja lähiümbruse läbi otsimist. Seire teostaja peab olema pädev kanakulliekspert, kes on varasemalt osalenud Keskkonnaagentuuri tellitud kanakulli pesitsusedukuse seires põhivaatlejana vähemalt viiel aastal ja osalenud Keskkonnaameti tellitud kanakulli uute elupaikade otsingutes vähemalt ühel aastal. Seire tellija on arendaja isik; 10. Ohu tekkimisel tolmu kandumiseks Pärnu lennuvälja territooriumile, kasutada kaevetöödel leevendusmeetmeid (teede ja kaevise niisutamine); 11. Maavara väljavedu mööda riigiteed 19125 võib toimuda ainult suunaga riigiteele 60.
Eametsa liivakarjääri taotletava mäeeraldise hulgast on eemaldatud 5 plokk (kattuvus Pumba maaüksusega), seetõttu Keskkonnaamet korrigeerib tingimust nr 5.
Tingimus nr 5: Kavandatava tegevuse elluviimine, st liiva kaevandamine, äravedu ja maa-ala korrastamine plokkide 3-5 alal (Kaneeli ja Pumba maaüksused) ei ole võimalik pesitsusajal. Tegevused viia ellu väljaspool kanakulli pesitsusaega ehk 01.08 – 28.02.
Uus sõnastus: Kavandatava tegevuse elluviimine, st liiva kaevandamine, äravedu ja maa-ala korrastamine plokkide 3-4 alal (Kaneeli maaüksus) ei ole võimalik pesitsusajal. Tegevused viia ellu väljaspool kanakulli pesitsusaega ehk 01.08 – 28.02; 3.4.3. Tegevuskoha kinnistu kuulub riigile. Maavara kaevandamisloa saamisel sõlmitakse vastav rendileping. Loa andjal on muuhulgas vajalik arvestada asjaoluga, et tegevuskohaks oleva kinnistu omandi- või kasutusõigus võib muutuda või lõppeda. Loa andjal on õigus tunnistada haldusakt, mis andmise ajal oli õiguspärane, isiku kahjuks edasiulatuvalt kehtetuks, kui haldusorganil oleks olnud õigus jätta haldusakt hiljem muutunud faktiliste asjaolude tõttu või
hiljem muudetud õigusnormi alusel välja andmata ja avalik huvi haldusakti kehtetuks tunnistamiseks kaalub üles isiku usalduse, et haldusakt jääb kehtima (HMS § 66 lg 2 p 2). Kuivõrd loa andjal on õigus jätta luba andmata kui puudub tegevuskohaks oleva kinnistu kasutusõigus, peab loa andja põhjendatuks jätta endale õiguse tunnistada käesoleva korraldusega antav luba nr KL-519417 kehtetuks, kui tegevuskoha kasutamise õiguslik alus lõpeb (HMS § 53 lg 1 p 4). Tulenevalt eelnevast on põhjendatud määrata loale järgmine kõrvaltingimus: Ettevõte on kohustatud teavitama loa andjat käitise tegevuskoha kasutusõiguse lõppemisest (sh ülesütlemisest) või muutmisest viivitamatult, kuid mitte hiljem kui 7 päeva jooksul pärast vastava muudatuse jõustumist või kasutusõiguse lõppemist. Kui tegevuskoha kasutusõigus lõpeb või muutub ning loa andjale ei ole esitatud uut tegevuskoha kasutusõigust tõendavat dokumenti, võib loa andja tunnistada loa nr KL-519417 kehtetuks. 3.5. Ettepanekute ja vastuväidete kaalumine Loa andja teavitas avalikkust loa menetluse algatamisest 24.05.2023 väljaandes Ametlikud Teadaanded. Lisaks teavitas piirinaabreid ja mõjutatud isikuid taotluse esitamisest (registreeritud KOTKAS-s 24.05.2023 numbriga DM-124298-8). Avalikustamisel arvamusi ega vastuväiteid ei esitatud. Tori Vallakogu on nõustunud karjääri rajamisega 15.06.2023 otsusega nr 178 (registreeritud KOTKAS-s 26.06.2023 dokumendina nr DM-124298-10) tingimuslikult (vt 2.2.). Marina Minerals OÜ võttis teadmiseks ja nõustus esitatud tingimustega (registreeritud KOTKAS-s 05.07.2023 nr DM-124298-12). Keskkonnaamet küsis 01.12.2023 kirjaga nr DM-124298-15 arvamust Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuselt Eametsa liivakarjääri keskkonnaloa taotluse kohta. Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus esitas 19.12.2023 kirjaga nr 4-4/23/6054-3 (registreeritud KOTKAS-s 20.12.2023 nr DM-124298-16) arvamuse Eametsa liivakarjääri keskkonnaloa taotluse kohta. Taotletav mäeeraldis ja selle teenindusmaa asuvad Tori vallas Eametsa külas Pumba (73001:003:0032), Jahu (80901:001:0075) ja Kaneeli (80901:001:0269) kinnisasjadel, riigikaitseliste ehitiste Eametsa linnak ning Pärnu maleva staabi- ja tagalakeskus piiranguvööndites. Taotluses märgitud asukohas ja mahus kaevandamise korral ei ole ette näha negatiivset mõju riigikaitseliste ehitiste töövõimele. Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusel ei ole vastuväiteid ega täiendavaid ettepanekuid kaevandamise keskkonnaloa taotluse kohta. Keskkonnaamet küsis 20.02.2026 kirjaga nr DM-124298-47 täiendavat kooskõlastust
Transpordiametilt.
Transpordiamet esitas 23.02.2026 kirjaga nr 8-5/26/1375-4 (registreeritud KOTKAS-s 25.02.2026 nr DM-124298-48), milles märkis: Transpordiamet, tutvunud esitatud parandustega, nõustub Eametsa liivakarjääri maavara kaeveloa korrigeeritud taotlusega.
Juhime tähelepanu, et pideva massveo teostamiseks läbi Pärnu linna on vajalik Pärnu linna kooskõlastus. Keskkonnaamet edastas 25.02.2026 info KOTKAS-s teadete kaudu Marina Minerals OÜ-le.
Keskkonnaamet küsis 20.02.2026 kirjaga nr DM-124298-47 täiendavat kooskõlastust Transpordiametilt.
Transpordiamet esitas arvamuse 25.02.2026 kirjaga nr 8-5/26/1375-4 (registreeritud KOTKAS- s 25.02.2026 nr DM-124298-48), nõustudes Eametsa liivakarjääri maavara kaeveloa korrigeeritud taotlusega.
Lisaks juhtis Transpordiamet tähelepanu, et pideva massveo teostamiseks läbi Pärnu linna on vajalik Pärnu linna kooskõlastus.
Ettevõte vastas e-kirjaga ning võttis teadmiseks.
Keskkonnamet esitas 26.03.2026 kirjaga nr DM-124298-51 Eametsa liivakarjääri keskkonnaloa nr KL-519417 andmise otsuse eelnõu tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks. Loa eelnõule esitati mitmeid arvamusi.
Osaühing Vändra MP teavitas 27.03.2026 kirjaga nr 16 (registreeritud KOTKAS-s 30.03.2026 nr DM-124298-53), et seoses kinnistu müügiga vahetus omanik Pumba kinnistul (73001:003:0032). Uus omanik antud kinnistul on OÜ Pardi Farm (registrikood 16080122).
Keskkonnaamet küsis 30.03.2026 kirjaga nr DM-124298-54 lisandmeid ja palus esitada Pumba kinnistu uue omaniku (OÜ Pardi Farm) nõusolek hiljemal 13.04.2026 kuupäevaks.
Ettemääratud tähtajaks nõusolekut ei esitatud ning Keskkonnaamet tegi e-posti kaudu meeldetuletuskirja.
Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus andis 01.04.2026 kirjaga nr 4-4/26/6054-6 (registreeritud KOTKAS-s 01.04.2026 nr DM-124298-55) loa eelnõudele kooskõlastuse ning muid vastuväiteid ei esitanud.
Marina Minerals OÜ esitas 16.04.2026 (registreeritud KOTKAS-s dokumendina nr DM- 124298-56) parandustaotluse nr T-KL/1017837-4, jättes taotlusest välja 5 ploki, mis kattus
Pumba maaüksusega.
Keskkonnaamet täiendas vastavalt muudetud taotlusele loa ja otsuse eelnõud ning edastas xx.xx.xxxx tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks kohalikule omavalitsusele ja huvitatud isikutele. Ette antud aja jooksul esitati/ ei esitatud seisukohti. 3.6. Otsekohalduvad nõuded Loaga kaasnevad käitajal õigusaktidest tulenevad õigused ja kohustused. Ettevõte peab järgima MaaPS ja nende alamaktides kajastatud nõudeid ning kohustusi. Keskkonnaamet on seisukohal, et õigusaktidest tulenevaid nõudeid ei ole otstarbekas kanda loale. Olulisemad keskkonnaalased kohustused loa omajale on toodud Keskkonnaameti kodulehel rubriigis "Loa omaja meelespea".
VAIDLUSTAMINE
Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.
Siret Punnisk juhataja maapõuebüroo
EELNÕU 24.04.2026
Keskkonnaluba
Loa registrinumber KL-519417
Loa omaja andmed
Ärinimi / Nimi Marina Minerals OÜ
Registrikood / Isikukood
11349875
Tegevuskoha andmed
Nimetus Eametsa liivakarjäär
Aadress Jahu, Eametsa küla, Tori vald, Pärnu maakond
Katastritunnus(ed) 80901:001:0075, 80901:001:0269
Territoriaalkood EHAK 1510
Käitise territoorium Ruumikuju: 2 lahustükki. Puudutatud katastriüksused: Jahu (80901:001:0075), Kaneeli (80901:001:0269). Puudutatud veekogud: Sinika kraav (VEE1148723).
Tegevusvaldkond Loaga reguleeritavad tegevused
Maavara kaevandamine;
Loa andja andmed
Asutuse nimi Keskkonnaamet
Registrikood 70008658
Aadress Roheline 64, 80010 Pärnu
Loa kehtivuse periood
Loa versiooni kehtima hakkamise kuupäev
Lõppemise kuupäev
Reovee, sh ohtlike ainete, juhtimine ühiskanalisatsiooni Andmeid ei esitata, kuna need pole antud kontekstis asjakohased.
Maapõu M1. Maavara kaevandamine
Maardlad
Maardla ja mäeeraldis
Mäeeraldise liik uus mäeeraldis
Registrikaardi nr 1 008
Maardla nimetus Eametsa
Maardla osa nimetus
Maardla põhimaavara liiv
Mäeeraldise nimetus Eametsa liivakarjäär
Mäeeraldisel on teenindusmaa Jah
Mäeeraldise ruumikuju Ruumikuju: 2 lahustükki.
Teenindusmaa ruumikuju Ruumikuju: 2 lahustükki.
Mäeeraldise pindala (ha) 4.08
Käitise ehk mäeeraldise teenindusmaa pindala (ha) 4.78
Kaevandatava katendi kogus (tuh m³) 14.80
Kaevandatava mulla kogus (tuh m³) 14.80
Kaevandatud maavara kasutamise otstarve Üld- ja teedeehitus
Minimaalne tootmismaht aastas
Keskmine tootmismaht aastas 8
Maksimaalne tootmismaht aastas (tuh t või tuh m³)
Plokid Nimetus Kasutusala Maavara Kaevandatud maavara kuulub eraomanikule? Kaevandamine lubatud allpool põhjaveetaset Liik Varu
Kogus Ühik Kuupäev
1 plokk täiteliiv Liiv, täitepinnas Ei Ei aT - aktiivne tarbevaru 5 tuh m³ 31.12.2022
2 plokk täiteliiv Liiv, täitepinnas Ei Jah aT - aktiivne tarbevaru 8 tuh m³ 31.12.2022
3 plokk täiteliiv Liiv, täitepinnas Ei Ei aT - aktiivne tarbevaru 17.50 tuh m³ 31.12.2022
4 plokk täiteliiv Liiv, täitepinnas Ei Jah aT - aktiivne tarbevaru 2.90 tuh m³ 31.12.2022
2/4
Geoloogilised uuringud
Geoloogilise uuringu aruande nimetus Pärnu maakonna Eametsa ja Eametsa II uuringuruumide geoloogilise uuringu aruanne (varu seisuga 01.12.2022)
Geoloogiafondi number 9713
Maavaravaru arvele võtmise otsuse number 1-17/23/418
Maavaravaru arvele võtmise otsuse kuupäev 16.02.2023
1. Jahu kinnistu (katastritunnus: 80901:001:0075) tuleb korrastada maavara kaevandamise järgselt selliselt, et see vastaks puhkamisele ja virgestusele suunatud loodusliku roheala juhtotstarbega maa-alale; 2. Maavara ei ole lubatud kaevandada Tsentraali tee (nr 7300110) kaitsevööndis 10 m ulatuses teekatte servast; 3. Maavara karjäärist väljaveoks kasutataval ning karjääri teenindaval muul transpordil on keelatud liikuda mööda Nigula teed (tee nr 7300100); 4. Raadamistööd, raadamismaterjali kokku- ja äravedu ja purustamine ning kasvupinnase koorimine kavandatava tegevuse alal viia läbi väljaspool kanakulli pesitsusaega ehk tööde tegemiseks sobiv periood 01.08 – 28.02; 5. Kavandatava tegevuse elluviimine, st liiva kaevandamine, äravedu ja maa-ala korrastamine plokkide 3-4 alal (Kaneeli maaüksus) ei ole võimalik pesitsusajal. Tegevused viia ellu väljaspool kanakulli pesitsusaega ehk 01.08 – 28.02; 6. Kavandatava tegevuse elluviimine, st liiva kaevandamine, äravedu ja maa-ala korrastamine plokkide 1-2 alal (Jahu maaüksusel) on võimalik pesitsusajal (01.03-31.07) tingimusel, et täidetud on nr 7 nõuded ja kavandatava tegevuse elluviimisega kaasnev müratase jääb kanakulli Lennuvälja püsielupaiga piiril pesitsusajal (01.03-31.07) alla 45 dB ehk olema tavapärane mürafoon, mis jääb Keskkonnaministri 16.12.2016 määruse nr 71 „Välisõhus leviva müra normtasemed ja mürataseme mõõtmise, määramise ja hindamise meetodid“ lisa 1 järgi I kategooria ehk vaikse ala normtasemest (45-55 dB) allapoole; 7. Tagada metsa säilimine looduslikus seisundis (vältida raieid) kogu Raudtee maaüksuse (73001:001:0228) piires kuni kavandatava tegevuse täieliku lõpetamiseni ehk kuni maa-ala korrastamise kohustuse täidetuks tunnistamiseni plokkidel 1-5 kogu ulatuses; 8. Tagada kavandatava tegevuse elluviimise perioodil kanakulli Lennuvälja püsielupaigas seire, eesmärgiga tuvastada igal pesitsushooajal elupaiga asustatus ja asustatud pesa asukoht, kasutades vajadusel peibutamist märtsis- aprillis ning pesitsusedukuse kontrollimist mais ja juunis. 9. Kui teadaolev pesa ei ole veenvalt asustatud, peab seire sisaldama elupaiga ja lähiümbruse läbi otsimist. Seire teostaja peab olema pädev kanakulliekspert, kes on varasemalt osalenud Keskkonnaagentuuri tellitud kanakulli pesitsusedukuse seires põhivaatlejana vähemalt viiel aastal ja osalenud Keskkonnaameti tellitud kanakulli uute elupaikade otsingutes vähemalt ühel aastal. Seire tellija on arendaja isik; 10. Ohu tekkimisel tolmu kandumiseks Pärnu lennuvälja territooriumile, kasutada kaevetöödel leevendusmeetmeid (teede ja kaevise niisutamine); 11. Maavara väljavedu mööda riigiteed 19125 võib toimuda ainult suunaga riigiteele 60; 12. Ettevõte on kohustatud teavitama loa andjat käitise tegevuskoha kasutusõiguse lõppemisest (sh ülesütlemisest) või muutmisest viivitamatult, kuid mitte hiljem kui 7 päeva jooksul pärast vastava muudatuse jõustumist või kasutusõiguse lõppemist. Kui tegevuskoha kasutusõigus lõpeb või muutub ning loa andjale ei ole esitatud uut tegevuskoha kasutusõigust tõendavat dokumenti, võib loa andja tunnistada loa nr KL-519417 kehtetuks.
Tegevusala andmed Maavara Kehtiv alates aasta Kehtiv kuni aasta Aastane tootmismaht Kaevandatav varu
Maksimaalne Maksimaalne aastamäär keskkonnanõuete täitmiseks Ühik Kogus Ühik Liiv, täitepinnas 2026 2031 tuh m³ 31.40 tuh m³
Mäeeraldise KOV jaotus Maavara Kehtiv alates aasta Kehtiv kuni aasta KOV-id
KOV EHAK KOV nimetus KOV pindala (ha) KOV pindala eraldisel (ha) Pinna proportsioon Liiv, täitepinnas 2026 2031 0806 Tori vald
Kõrvaltingimused
Kaevandatud maa kasutamise otstarve Metsamaa
Loa lisad 3/4
Loa lisad Nimetus Manus Lisatakse digidoci Mäeeraldise plaan Lisa 1: Maeeraldise_plaan__Eametsa_ (1).pdf Jah
Geoloogilised läbilõiked Lisa 2: Geoloogilised_labiloiked__Eametsa_ (1).pdf Jah
Korrastatud maa plaan Lisa 3: Korrastatud_ala_plaan__Eametsa_ (1).pdf Jah
4/4
| Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
|---|