20.04.2026

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 29. veebruari 2024. a määruse nr 8 „Ettevõtja

digitaliseerimise teekaardi toetus“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Määrus kehtestatakse perioodi 2021−2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel.

Eelnõuga viiakse määrus kooskõlla 1. jaanuaril 2025 jõustunud Eesti majanduse tegevusalade

klassifikaatori (EMTAK) koodide uuendatud loeteluga ning täpsustatakse digitaliseerimise

teekaardis nõutavaid andmeid. Samuti sisustatakse mõiste „reaalajamajandus“.

Eelnõuga tehtavatel muudatused ei mõjuta ettevõtjate halduskoormust, vaid aitavad

automatiseerimise ja robotiseerimise toel kasvatada ettevõtjate tootlikkust.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

ettevõtluskeskkonna ja tööstuse osakonna eksperdid Kaie Nurmik (teenistussuhe lõppenud) ja

Kaupo Sempelson ([email protected]; 625 6350). Eelnõu ja seletuskirja juriidilise

ekspertiisi on teinud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna

õigusnõunik Ragnar Kass ([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeletoimetanud

Justiits- ja Digiministeeriumi õigusloome korralduse talituse toimetaja Merike Koppel

([email protected]).

1.3. Märkused

Eelnõuga muudetakse majandus- ja infotehnoloogiaministri 29. veebruari 2024. a määruse nr 8

„Ettevõtja digitaliseerimise teekaardi toetus“ 9. novembril 2024 jõustunud redaktsiooni

avaldamismärkega RT I, 06.11.2024, 3.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb neljast punktist.

Eelnõu punktiga 1 viiakse määrus vastavusse justiitsministri 28. detsembri 2005. a määruse nr

59 „Kohtule dokumentide esitamise kord“ lisa 16 „Eesti majanduse tegevusalade klassifikaatori

(EMTAK)“ 1. jaanuaril 2025 jõustunud muudatustega, mille alusel hakkas kehtima uus

EMTAK. Sisulisi muudatusi sellega ei tehta.

Eelnõu punktiga 2 täpsustatakse digitaliseerimise teekaardis nõutavaid andmeid.

Digitaliseerimise teekaart peab edaspidi sisaldama muu hulgas ka ettevõtja äriprotsessidega

seotud andmete kogumise ja kasutamise ning reaalajamajanduse lahenduste kasutuselevõtu

analüüsi ja ettepanekuid. Andmed ning nende kogumine ja kasutamine on digitaliseerimise alus.

Ühelt poolt põhinevad digitaalsed lahendused andmetel, teisalt tekib digitaliseerimise tulemusel

juurde uusi andmeid ning andmete kasutamise võimalusi. Viimaste hulka kuuluvad ka

reaalajamajanduse lahendused.

Määruse rahastuse toel seni koostatud ettevõtjate digitaliseerimise teekaardid sisaldavad teavet

andmete ja nende kasutamise võimaluste kohta. Eelnõuga tehtava muudatuse tulemusel

esitatakse digitaliseerimise teekaardis edaspidi andmete kogumise ja kasutamise võimalused

eraldi välja toodult.

Eelnõu punktiga 3 täiendatakse määruse §-i 4 lõigetega 12–13. Eelnõuga lisatakse termin

„reaalajamajandus“ tähendus. Reaalajamajandus on digitaalne majandussüsteem, kus

majandussubjektide vahelised tehingud toimuvad reaalajas või peaaegu reaalajas

struktureeritud, standarditud ja masinloetavate digitaalandmete võimalikult automaatse

vahetamise teel.

Teisisõnu on reaalajamajandus terviksüsteem, kus andmevahetus, sealhulgas arvete, kviitungite,

tellimuste ja aruannete esitamine ning tööaja arvestus (nii inimeste kui ka seadmete kohta)

toimub digitaalselt süsteemi osaliste vahel õigel ajal ja õiges vormis. Reaalajamajandust

rakendatakse ettevõttesiseselt ning ettevõtetevahelises ja ettevõtte ja riigi vahelises suhtluses.

Muudatus sätestab termini „automatiseeritud lahendus“ tähenduse. Automatiseeritud lahendus

on ettevõtja automatiseeritud tööprotsess, mis toimub osaliselt või täielikult ilma inimese

sekkumiseta. Automatiseerimine seisneb nii inimeste füüsilise tegevuse kui ka tarkvaral ja

tehnoloogilistel lahendustel põhineva tegevuse muutmises inimsekkumisvabaks ja

automaatseks. Automatiseeritud lahenduse kirjeldus sisaldab teavet automatiseeritud

tööprotsessi ülesehituse, tööfunktsioonide ja rollide ning nende inimese ja masina vahelise

jaotuse kohta. Lisaks sisaldab see automatiseeritud lahenduse juhtimissüsteemi ja

automatiseeritud lahenduses kasutatavate masinate ja seadmete ning nende tööfunktsioonide

ning kasutatavate lisaseadmete ja tarvikute kirjeldust. Automatiseeritud lahenduse kirjeldus

sisaldab ka teavet andurite ja mõõteseadmete, tarkvara ja selle integratsiooni kohta, mille abil

automatiseeritud lahendus oma funktsiooni täidab. Oluline on juhtida tähelepanu

automatiseeritud lahenduse kasutamise ohutuse nõuetele ja nende rakendamise tingimustele, et

selle tulemusel vältida vigastuste ja kahjustuste tekitamist nii inimestele, masinatele kui ka

kasutatavatele tehnoloogiatele.

Lisaks põhiprotsessidele on olemas ka tugiprotsessid, mis aitavad ettevõtjal põhiprotsesse ellu

viia, aga ei loo ise kliendile väärtust. Tugiprotsesside sekka kuuluvad näiteks

personalijuhtimine, raamatupidamine ja dokumentide haldus.

Eelnõu punktiga 4 lisatakse määruse rakendamise peatükk, kus sätestatakse, et § 1 lõike 4 ja

§ 4 lõike 5 muudatusi kohaldatakse nendele taotlustele, mis on esitatud peale eelnõuga sisse

viidavate muudatuste jõustumist.

4. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Muudatused ei avalda vahetut mõju riigieelarve tuludele või kuludele võrreldes meetme senise

rakendamisega.

5. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras, see tähendab kolmandal päeval pärast selle Riigi Teatajas

avaldamist.

6. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitati eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile,

Euroopa Komisjonile, Kliimaministeeriumile, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile,

perioodi 2021−2027 seirekomisjonile ja Riigi Tugiteenuste Keskusele ning arvamuse

avaldamiseks Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele. Eelnõu kooskõlastati märkusteta,

Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse arvamuse põhjal kärbiti eelnõu mahtu ning loobuti

eraldi automatiseerimise teekaardi komponendi loomisest.

MÄÄRUS

24.04.2026 nr 13

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 29. veebruari

2024. a määruse nr 8 „Ettevõtja digitaliseerimise

teekaardi toetus“ muutmine

Määrus kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika

fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel.

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 29. veebruari 2024. a määruses nr 8 „Ettevõtja

digitaliseerimise teekaardi toetus“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 1 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt:

„(4) Määrust ei kohaldata ettevõtjale, kelle põhitegevus vastab järgmisele justiitsministri

28. detsembri 2005. a määruse nr 59 „Kohtule dokumentide esitamise kord“ lisa 16 „Eesti

majanduse tegevusalade klassifikaatori (EMTAK)“ koodile:

1) põllumajandus, metsamajandus ja kalapüük (jagu A) ning kala, koorikloomade ja molluskite

töötlemine ja säilitamine (jagu C, grupp 102);

2) kivi- ja pruunsöe kaevandamine (jagu B, osa 05), toornafta ja maagaasi tootmine (jagu B, osa

06), nafta ja maagaasi tootmist abistavad tegevusalad (jagu B, grupp 091) ning koksi ja puhastatud

naftatoodete tootmine (jagu C, osa 19);

3) tubakatoodete tootmine (jagu C, grupp 120);

4) kinnisvaraalane tegevus (jagu M);

5) hasartmängude ja kihlvedude korraldamine (jagu S, grupp 920);

6) juriidilised toimingud ja arvepidamine (jagu N, osa 69), peakontorite tegevus ning juhtimisalane

nõustamine (jagu N, osa 70), reklaamindus, turu-uuringud ja suhtekorraldus (jagu N, osa 73);

7) rentimine ja kasutusrent (jagu O, osa 77) ning tööjõurent ja muud tööjõuteenused (jagu O, grupp

782).“;

2) paragrahvi 4 lõike 5 esimest lauset täiendatakse pärast sõna „tasuvusele“ tekstiosaga „, ettevõtja

äriprotsessidega seotud andmete kogumise ja kasutamise ning reaalajamajanduse lahenduste

kasutuselevõtu analüüsi ja ettepanekuid“;

3) paragrahvi 4 täiendatakse lõigetega 12–13 järgmises sõnastuses:

„(12) Reaalajamajandus on digitaalne majandussüsteem, kus majandussubjektide vahelised

tehingud toimuvad reaalajas või peaaegu reaalajas struktureeritud, standarditud ja masinloetavate

digitaalandmete võimalikult automaatse vahetamise teel.

(13) Automatiseeritud lahendus on automatiseeritud tööprotsess, mis toimub osaliselt või täielikult

ilma inimese sekkumiseta ja mille kirjelduses esitatakse järgmine teave:

1) automatiseeritud tööetapid koos täidetavate tööfunktsioonidega ning nende jaotus inimese ja

masina vahel;

2) juhtimispõhimõtted ja- süsteem;

3) masinad ja seadmed ning nende tööfunktsioonid koos nende täitmiseks vajalike lisaseadmete

ning tarvikutega;

4) andurid ja mõõteseadmed;

5) tarkvara ja selle integratsioon ning nende tööfunktsioonid ning automatiseerimise ohutuse

nõuded.“;

4) määrust täiendatakse 11. peatükiga järgmises sõnastuses:

„11. peatükk

Määruse rakendamine

§ 26. Määruse rakendamine

Toetuste taotluste osas, mis esitati enne 2026. a aprillis jõustunud § 4 lõike 5 muudatusi,

kohaldatakse nimetatud sätte redaktsiooni, mis kehtis enne 2026. a aprillis jõustunud käesoleva

määruse muudatusi.“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Ahti Kuningas

kantsler