Vabariigi Valitsuse määruste muutmine seoses tulemusaruandluse lihtsustamisega arvamuse avaldamine

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898

Rahandusministeerium [email protected] Vabariigi Valitsuse määruste muutmine seoses tulemusaruandluse lihtsustamisega arvamuse avaldamine Lugupeetud minister Täname, et olete saatnud Vabariigi Valitsuse 19.12.2019 määruse nr 112 „Riigi eelarvestrateegia, riigieelarve eelnõu ja tõhustamiskava koostamise ning riigieelarve vahendite ülekandmise tingimused ja kord ning riigieelarve seadusest tulenevate aruannete esitamise kord“ ja Vabariigi Valitsuse 19. detsembri 2019. a määruse nr 117 „Valdkonna arengukava ja programmi koostamise, elluviimise, aruandluse, hindamise ja muutmise kord“ muutmise määruse eelnõu arvamise avaldamiseks. Alljärgnevaga esitame oma ettepanekud ja kooskõlastame määruste muudatused nendega arvestamisel.

1. Vabariigi Valitsuse 19. detsembri 2019. a määruse nr 112 „Riigi eelarvestrateegia, riigieelarve eelnõu ja tõhustamiskava koostamise ning riigieelarve vahendite ülekandmise tingimused ja kord ning riigieelarve seadusest tulenevate aruannete esitamise kord“ muutmine

Kuivõrd Justiits- ja Digiministeerium on vastutav ministeerium riigiülese digivaldkonna eest, teeme ettepaneku sõnastada § 5 lõige 4 järgnevalt: „(4) Info- ja kommunikatsioonitehnoloogia täiendavad vajadused esitatakse Justiits- ja Digiministeeriumile, kes analüüsib ja hindab esitatud vajadusi, valib välja täiendavat rahastust vajavad vajadused ning koostab koondvaate, mis esitatakse Vabariigi Valitsusele riigieelarve ja riigi eelarvestrateegia koostamise protsessi raames.“ Selgitame, et muudatus on vajalik, kuna Rahandusministeerium ei kogu riigi eelarvestrateegia raames info- ja kommunikatsioonitehnoloogia lisataotlusi. Riigiülene digivaldkonna koordineerimine ei ole enam Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisalas nagu kehtiv määrus viitab. Justiits- ja Digiministeeriumi põhimääruse järgne ülesanne on muuhulgas digiühiskonna poliitika kavandamine ja elluviimise koordineerimine, avalike e-teenuste arendamise koordineerimine ja nende ühtse platvormi arendamine, digiteadmiste arendamine, digiarengu ja küberturvalisuse üleriigiline korraldamine ja järelevalve, riigi infosüsteemide, sealhulgas andmepoliitika kujundamine ja koordineerimine ning kesksete võrgu- ja infosüsteemide arendamise koordineerimine, telekommunikatsiooni korraldamine. Sellest johtuvalt leiame, et paragrahv 5 lõike 4 muudetud sõnastus on vajalik ja asjakohane. Samuti on oluline, et Justiits- ja Digiministeerium omab ülevaadet valitsemisalade info- ja kommunikatsioonitehnoloogia täiendavatest vajadustest, millele soovitakse riigi eelarvestrateegia protsessis täiendavat rahastust. Justiits-ja Digiministeerium peab saama kaasa

Teie 14.04.2026 nr 1.1-10.1/1650-1, RAM/26-0433/-1K

Meie 30.04.2026 nr 8-2/2904

2

rääkida ja otsustada, et täiendavat rahastust saaksid riigi vaates kõige olulisemad ja kriitilisemad tegevused.

2. Vabariigi Valitsuse 19. detsembri 2019. a määruse nr 117 „Valdkonna arengukava ja programmi koostamise, elluviimise, aruandluse, hindamise ja muutmise kord“ muutmine

Eesmärgiga vähendada programmide esitamisega seotud halduskoormust, teeme ettepaneku muuta § 8 lõike 1 punkti 4 ja 8 sõnastust järgnevalt: „4) lühikokkuvõte perioodi jooksul lõppenud tõhustamiskavade ja hindamiste peamistest soovitustest ning järeltegevustest või viide nendele, kui eelneval perioodil on tõhustamiskavasid või hindamisi tehtud; 8) lühianalüüs ja hinnang lõppenud eelarveaasta programmi ja programmi tegevuste eesmärkide saavutamise ning eelarve täitmise kohta;“ Punkti 4 sõnastuse muutmine on vajalik, sest tõhustamiskavasid ja hindamisi ei tehta kõikides valdkondades ega ka iga-aastaselt. Lühianalüüs ning lühikokkuvõtte esitamine mõlema sätte puhul on oluline, et programmi maht ei kasvaks muudatuste tulemusena ülemäära suureks, mis võib kaasa tuua programmide läbipaistvuse ja arusaadavuse vähenemise ning suurema halduskoormuse kõigile osapooltele, kes programmide menetlemisega tegelevad. Muudatusettepaneku kohaselt esitatakse programmis lühianalüüsid ning lühikirjeldused, mis tuginevad eelnevalt läbi viidud analüüsidele, kuid mida ei dubleerita täies mahus programmi teksti. See lähenemine aitab hoida halduskoormuse madalamana. Leiame ka, et § 8 lõike 1 punkt 3 sõnapaar „olulised tegevused“ dubleerivad punktis 7 märgitut, kus on samuti viidatud tegevustele, mida tuleb esitada ning seetõttu tuleks § 8 lõike 1 punktis 3 toodud viide olulistele tegevustele kustutada. Oluliste tegevuste juures pole ka ära märgitud, millised need olulised tegevused on ja kes nende olulisust hindab. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta justiits- ja digiminister Lisa: