Vastus Riigikogu korruptsioonivastase erikomisjoni päringule

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Anastassia Kovalenko-Kõlvart

Riigikogu

[email protected]

Lossi plats 1a

15165, Tallinn

Teie 16.04.2026 nr 2-7/26-107/1

Meie 30.04.2026 nr 1-9/1404-2

Vastus Riigikogu korruptsioonivastase

erikomisjoni päringule

Austatud proua Kovalenko-Kõlvart

Vastan päringule, mis puudutab majandusuuringute läbipaistvust ning sellega seotud protsesse.

Palusite edastada ülevaate Euroopa Komisjoniga peetud kontaktidest konjunktuuriuuringutega

seotud hanke raames, tuues välja vastavate kontaktide ajad, formaadi ja käsitletud teemad.

Majandusuuringute läbipaistvus ja sellega seotud protsessid

Konjunktuuriuuringuid Euroopa Komisjoni ühtses raamistikus on tehtud juba alates

1960. aastatest, eesmärgiga hinnata majanduse hetkeseisu ja ootusi võrreldaval viisil üle kogu

Euroopa1. Neid andmeid kasutavad muu hulgas Euroopa Komisjon, Euroopa Keskpank,

finantsturgude osalised ja analüütikud, mistõttu on nende kvaliteet, võrreldavus ja sõltumatus eriti

olulised.

Konjunktuuriuuringuid tellib Euroopa Komisjon, korraldades selleks hanke ja sõlmides parima

pakkujaga lepingu2. Euroopa Komisjon ei finantseeri konjunktuuriuuringuid täies mahus. Euroopa

Komisjon kaasfinantseerib uuringute läbiviimist kuni poole ulatuses, ülejäänud osa tuleb katta

liikmesriigil või uuringut teostaval organisatsioonil.

Eelmine hange tehti Euroopa Komisjoni poolt perioodiks mai 2021 – aprill 2025. Hanke võitis

Eesti Konjunktuuriinstituut (EKI). Liikmesriigi poolseks kaasrahastajaks sai Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium (MKM), mille kohta sõlmiti MKM-i ja EKI vahel leping

perioodiks mai 2021 – aprill 2025.

2024. aasta sügisel, kui lepinguperiood hakkas lõppema, pöördus MKM Euroopa Komisjoni poole,

et mõista, kuidas on tagatud konjunktuuriuuringute jätkumine ning kas ja millisteks kulutusteks

peab Eesti riik lähiaastatel eelarvet planeerima. MKM sai vastuse, et Euroopa Komisjon viib

1 Euroopa Liidu tasandi ühtlustatud metoodika (sh küsimustikud) leiab siit: Methodology of business and

consumer surveys - Economy and Finance 2 Siit on näha, mis asutused teevad konjunktuuritöid erinevates riikides: Partner institutes - Economy and

Finance - European Commission

2 (4)

konjunktuuritööde teostaja leidmiseks (perioodiks mai 2026 – aprill 2028) uue hanke läbi

2025. aasta suvel ja pikendas lepingut EKI-ga ühe aasta võrra, tuginedes raamlepingus sätestatud

vastavale võimalusele. Kuna MKM-i ja EKI vaheline leping oli tähtajaline, tõi see esile vajaduse

täpsustada protsessi ja korraldusega seotud küsimusi. EKI ja Euroopa Komisjoni vahelise lepingu

täitmise eelduseks on liikmesriigi kaasfinantseering, kuid MKM-il puudus info või kontroll

kaasfinantseeringu vajaduse üle.

Kõik MKM-i pöördumised Euroopa Komisjoni poole on tehtud eesmärgiga mõista protsessi,

kuidas Euroopa Komisjoni ja võitva pakkuja lepingu tulemusel võib tekkida Eesti riigile rahaline

kohustus.

Selgituseks, et hanget korraldas Euroopa Komisjon, kes koostas tingimused, hindas pakkumisi

ning tegi lõpliku otsuse3. Pakkumusi said esitada kõik, kes vastasid tingimustele. Eesti riik ei

osalenud ühelgi moel hanke reeglite koostamisel ega hindamisel. Eesti riigile olid

hankedokumendid kättesaadavad läbi hankeplatvormi samamoodi kui hankel osalejatele.

MKM-i suhtlus Euroopa Komisjoniga koos selgitustega

 19. november 2024 – e-kiri Euroopa Komisjonile

Palusime kohtumist Euroopa Komisjoniga, et mõista, mis juhtub senise konjunktuuritööde

lepingu lõppemisel 2025. aasta kevadel.

 Euroopa Komisjon pikendas senise konjunktuuritööde teostajaga (EKI-ga) lepingu üheks

aastaks ilma MKM-i informeerimata.

 26. november 2024 – e-kiri Euroopa Komisjonile

Küsisime täpsustusi:

- kas ja milliseid rahalisi kohustusi see otsus MKM-le kaasa toob;

- kas ja milliseid alternatiive pikendamisele kaaluti.

 28. november 2024 – kohtumine Euroopa Komisjoniga veebi vahendusel

Euroopa Komisjon selgitas, et nad sõlmisid varasema raamlepingu (2021–2025) alusel

EKI-ga toetuslepingu perioodiks 1. mai 2025 kuni 30. aprill 2026 st pikendasid tööde

teostamist ühe aasta võrra.

Uue kaheaastase raamlepingu sõlmimine on plaanis perioodiks mai 2026 kuni aprill 2028,

mille raames sõlmitakse iga-aastased toetuslepingud. Selleks viiakse läbi uus hange.

 10. jaanuar 2025 – e-kiri Euroopa Komisjonile

Palusime Euroopa Komisjonil hoida MKM-i kursis konjunktuuriuuringute järgmise hanke

kavandatava ajakavaga.

 10. jaanuar 2025 – e-kiri Euroopa Komisjonilt

Taotlusvoor viiakse läbi Euroopa Komisjoni eGrants keskkonnas: avatakse 2025. aasta

mais ning taotluste esitamise tähtajaks on 2025. aasta septembris.

3 Euroopa Komisjoni poolt läbi viidud hanke (2025) juhend: Call document for the calls "Business and

Consumer Surveys Framework Partnership Agreements" and "Business and Consumer Surveys Specific

Grants"

3 (4)

 4. veebruar 2025 – e-kiri Euroopa Komisjonile

Küsisime Euroopa Komisjonilt infot, millistel kaalutlustel on osa riikides antud

konjunktuuriuuringute teostamine riiklikele asutustele, ning kas ja mida see protsessis

muudab.

 4. veebruar 2025 – e-kiri Euroopa Komisjonilt

Euroopa Komisjon selgitas, et hankemenetlusel saavad osaleda kõik – nii avaliku kui ka

erasektori organisatsioonid.

 22. aprill 2025 – e-kiri Euroopa Komisjonile

Palusime Euroopa Komisjonilt täiendavat teavet taotlusvooru kohta, kuna riigil on

kohustus kaasfinantseerimist kinnitada ja leida selleks vahendid 2026. aasta eelarves.

 22. aprill 2025 – e-kiri Euroopa Komisjonilt

Euroopa Komisjon jagas ajakava, viidet eesootavale infoseminarile ja kinnitas, et nad

kaasfinantseerimise kinnitust reeglina ei küsi.

 02. mai 2025 – e-kiri Euroopa Komisjonile

Selgitasime, et MKM on infoseminaril osalemisest huvitatud ning kaalume erinevaid

võimalusi koostööks.

15. mai 2025 – 24. september 2025 – Euroopa Komisjoni hange konjunktuuritööde

teostajate leidmiseks

 23. mai 2025 – e-kiri Euroopa Komisjonilt hankes osalemisest huvitatutele

Euroopa Komisjon edastas teavituse kõigile infoseminaril osalenutele, et Business and

Consumer Surveys (BCS) programmi infoseminari salvestus ja materjalid on piiratud aja

jooksul (2 päeva) osalejatele kättesaadavad. Materjalidele ligipääs oli tagatud F&T portaali

kaudu ning osalejaid kutsuti üles salvestama vajalikud failid edasiseks kasutamiseks.

 16. jaanuar 2026 – e-kiri Euroopa Komisjonile

Palusime teavet BCS konkursi tulemuste avalikustamise ajastuse kohta ning täpsustust

edasisest protsessist, sh lepingu sõlmimise ja tööde alustamisega seotud korralduslikes

küsimustes.

 20. jaanuar 2026 – e-kiri Euroopa Komisjonilt

Euroopa Komisjon kirjutas, et Eesti osas on kaheaastane raamleping allkirjastatud.

Järgmise sammuna valmistab Euroopa Komisjon ette esimese perioodi (mai 2026 – aprill

2027) aastaseid toetuslepinguid, mille raames analüüsitakse taotlejate eelarveid ning

vajadusel küsitakse täpsustusi. Toetuslepingute sõlmimine on kavandatud märtsikuusse

ning kõik lepingud peavad olema allkirjastatud hiljemalt 30. aprilliks 2026.

 20. jaanuar 2026 – e-kiri Euroopa Komisjonile

Juhtisime tähelepanu, et MKM-il puudub informatsioon hanke tulemuste ja valitud

teostajate kohta. Palusime Euroopa Komisjonil info edastada.

 20. jaanuar 2026 – e-kiri Euroopa Komisjonilt

Euroopa Komisjon selgitas, et Eesti osas esitas konjunktuuriuuringute läbiviimiseks

taotluse Statistikaamet. Komisjoni kui rahastaja suhtlus toimub Statistikaametiga kui

toetuse saaja ja tegevuste elluviimise eest vastutava osapoolega ning nad eeldasid, et

Statistikaamet informeerib seotud ministeeriume (Rahandusministeeriumi ja MKM-i).

4 (4)

Komisjon teavitas, et pärast taotluste hindamist sõlmiti Statistikaametiga kaheaastane

raamleping perioodiks mai 2026 kuni aprill 2028, mis allkirjastati 7. jaanuaril 2026.

Positiivsest hindamistulemusest teavitati Statistikaametit 4. detsembril 2025.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

Joonas Pärenson

+372 5885 1101 [email protected]