Pöördumine

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Riigikogu sotsiaalkomisjon

[email protected]

30.04.2026 nr 11-1/1573-1

Muudatusettepanekud eelnõule 837 SE

Austatud sotsiaalkomisjoni esimees

Teeme kahes erinevas teemas ettepanekud töölepingu seaduse eelnõu (837 SE) juurde muudatuste

tegemiseks.

Palkade läbipaistvuse direktiivi muudatused:

Palume Riigikogu sotsiaalkomisjonil lisada töölepingu seaduse eelnõu (837 SE) juurde eelnõude

infosüsteemi esimesel kooskõlastusringil

(https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/192e8d0d-fc1b-43d5-b6e0-91263dd6e28a) oleva

„Töölepingu seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seadus“ kõik

muudatusettepanekud.

Läbipaistvate ja prognoositavate töötingimuste direktiivi muudatused:

Palume Riigikogu sotsiaalkomisjonil lisada töölepingu seaduse eelnõu (837 SE) juurde täiendavad

töölepingu seaduse (TLS) ja Eestisse lähetatud töötajate töötingimuste seaduse muudatused

(ELTTS), mis on seotud Euroopa parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2019/1152 läbipaistvate

ja prognoositavate töötingimuste kohta Euroopa Liidus (edaspidi direktiiv) üle võtmisega ning

täpsustavad töötajate teavitamist töösuhtega seotud andmetest.

Euroopa Komisjon teavitas 7. märtsil 2026 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi, et

Eesti õigus ei ole direktiiviga täielikult kooskõlas ning kui seadusandlust direktiiviga kooskõlla ei

viida, algatatakse rikkumismenetlus. Komisjon edastas hoiatava kirja pärast seda, kui oli vastanud

Eesti täiendavatele selgitustele ja küsimustele.

Kuivõrd Eesti seadused on vastuolus direktiiviga, siis on vajalik seaduste muutmine esimesel

võimalusel. Sellest tulenevalt palume lisada töölepingu seaduse eelnõu (837 SE) juurde järgmised

TLS ja ELTTS muudatused:

2 (3)

1) Töölepingu seaduse § 5 lõige 3 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„(3) Kui töötajale ei ole andmeid enne tööle asumist esitatud, on tööandjal kohustus esitada

andmed seitsme kalendripäeva jooksul pärast tööle asumist.“

Selgitus: Kehtivas õiguses (TLS § 5 lõige 3) on tööandjal kohustus teavitada töötajat

töösuhtega seotud andmetest enne tööle asumist. Kui tööandja ei ole seda teinud, on

töötajal õigus igal ajal andmeid nõuda ning tööandjal on kohustus töötajale andmed esitada

kahe nädala jooksul nõude saamisest arvates. Direktiivi artikkel 5(1) näeb aga ette, et kui

tööandja ei ole andmeid esitanud tööle asumise ajaks, siis tuleb need esitada hiljemalt

seitsme kalendripäeva jooksul alates esimesest tööpäevast. Seega tuleb muuta TLS § 5

lõiget 3, et tagada Eesti õiguse kooskõla direktiiviga. Tööandjale ei lisandu muudatusega

täiendavaid kohustusi, vaid olemasolev kohustus tuleb edaspidi täita lühemas ajaraamis.

Eestis on tavapärane praktika, et vajalikud andmed esitatakse enne tööle asumist (nt

töölepingus ja/või töökorraldusreeglites). Muudatusega ei kaasne seega olulisi mõjusid.

2) Töölepingu seaduse § 6 täiendatakse lõikega 81 järgmises sõnastuses:

„(81) Kui töötaja on lähetatud töötaja, kellele kohaldatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu

direktiivi 96/71/EÜ töötajate lähetamise kohta seoses teenuste osutamisega (ELT L 018,

21.01.1997, lk 1–6) ning tema lähetus kestab kauem kui ühe kuu, peab tööandja lisaks

käesoleva seaduse §-s 5 ja käesoleva paragrahvi lõikes 8 nimetatud andmetele teatama

töötajale enne tema ärasõitu järgmised andmed:

1) tasu, millele töötajal on õigus vastavalt vastuvõtvas riigis kohaldatavale õigusele;

2) reisi-, söögi- ja majutuskulude hüvitamise kord;

3) link vastuvõtva riigi ametlikule veebileheküljele, kus on teave vastuvõtvas liikmesriigis

lähetatud töötaja töötingimuste, kohaldatava õiguse, kohaldatavate kollektiivlepingute ja

muu olulise kohta.

Selgitus: Muudatusega tõstetakse lähetatud töötajate teavitamist puudutav regulatsioon

TLS-i. Kehtivas õiguses on sama regulatsioon ELTTS-is. Direktiivi artikkel 7(2) näeb ette

töötaja, kes on lähetatud töötaja direktiivi 96/71/EÜ mõttes, teavitamist täiendavatest

andmetest, mis on seotud tema lähetamisega. Direktiivi eesmärk on olnud reguleerida

olukorda, kus Eestist lähetatakse töötaja välisriiki tööle ning teavitamiskohustus on tema

Eesti tööandjal. Direktiivi ülevõtmisel lisati artiklis 7(2) sisalduv kohustus ekslikult

ELTTS-i, mis reguleerib Eestisse lähetatud töötajate töötingimusi ning teavitamiskohustus

on välisriigi tööandjal välisriigist tulnud lähetatud töötaja osas. Euroopa Komisjon juhtis

tähelepanu, et Eesti ei ole direktiivi korrektselt üle võtnud, kuivõrd puudub

teavitamiskohustus Eestist lähetatud töötajate osas. Direktiivi nõuete täimiseks on vajalik

teavitamiskohustuse lisamine TLS-i. Seega edaspidi on teavitamiskohustus tööandjal, kelle

töötaja on lähetatud töötaja direktiivi 96/71/EÜ mõttes. Andmed tuleb töötajale edastada

enne tema ärasõitu.

TLS § 6 lg 8 ja käesolevas muudatusettepanekus toodud lg 81 reguleerivad erinevat laadi

lähetusi ja on teineteist täiendavad. TLS § 6 lg 8 kohaldub kõigile üle ühe kuu pikkustele

lähetustele olenemata lähetuse sihtriigist (st kas tegemist on EL liikmesriigi või EL-välise

riigiga). TLS § 6 lg 81 teavitamiskohustus puudutab üksnes olukordi, kus töötaja on

lähetatud töötaja lähetatud töötajate direktiivi kontekstis ehk tegemist on EL-sisese

lähetusega. Seetõttu lisatakse §-i 6 uus lõige, mitte ei lisata andmeid lõike 8 loetelusse.

3) Eestisse lähetatud töötajate töötingimuste § 5 lõiked 14 ja 15 tunnistatakse kehtetuks.

Selgitus: Muudatustega tõstetakse ELTTS § 5 lõikes 14 sisalduv teavitamiskohustus TLS §

3 (3)

6 lõikesse 81. Paragrahvi 5 lõige 15 on seotud lõikega 14. Seega ei ole need sätted enam

ELTTS-s vajalikud ning need tuleb kehtetuks tunnistada. ELTTS-is (§ 5 lõige 15) kehtetuks

tunnistatav põhimõte, et andmete muudatusest teatatakse lähetatud töötajale kirjalikult

hiljemalt muudatuse jõustumise päeval, tuleneb edaspidi kehtivast TLS § 5 lg-st 4.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

Lisaadressaadid: Eesti Ametiühingute Keskliit

Eesti Tööandjate Keskliit

Eesti Kaubandus-Tööstuskoda

Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon

Liis Tõnismaa

[email protected]