Õigusakti eelnõu

EISi teade

Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine.
Eelnõu toimik: KLIM/26-0499 - Taristuministri määruse“ Majandus- ja taristuministri 5. jaanuaril 2015. a määruse nr 1 „Liikluspiirangute avalikustamise ja liikluskeelu alasse loa taotlemise ja loa väljastamise kord“ muutmine“ määruse eelnõu

 

Kohustuslikud kooskõlastajad: Justiits- ja Digiministeerium; Siseministeerium
Kooskõlastajad: 
Arvamuse andjad: 

Kooskõlastamise tähtaeg: 14.05.2026 23:59

Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/ff8ef34b-5b42-4d4d-98dd-e35e14a455ca 
Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/ff8ef34b-5b42-4d4d-98dd-e35e14a455ca?activity=1 

Eelnõude infosüsteem (EIS)
https://eelnoud.valitsus.ee/main

EELNÕU
09.04.2026
TARISTUMINISTER
MÄÄRUS

Taristuministri määruse „Majandus- ja taristuministri 5. jaanuari 2015. a
määruse nr 1 „Liikluspiirangute avalikustamise
ja liikluskeelu alasse loa taotlemise ja
loa väljastamise kord“ muutmine“ eelnõu

Määrus kehtestatakse liiklusseaduse § 12 lõike 5 alusel.

Majandus- ja taristuministri 5. jaanuari 2015. a määruses nr 1 „Liikluspiirangute avalikustamise ja liikluskeelu alasse loa taotlemise ja loa väljastamise kord“ tehakse järgmised muudatused:

1) määruses asendatakse läbivalt sõna „Maanteeamet“ sõnaga „Transpordiamet“ vastavas käändes;

2) paragrahvi 3 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt:
„(1) Liikluspiirangu kehtestaja peab käesoleva määruse §-s 4 loetletud liikluspiirangute kehtestamisel avaldama teabe liikluspiirangu kohta enne liikluspiirangu kehtima hakkamist Transpordiameti liiklusinfo veebirakenduses või tegema teabe kättesaadavaks riikliku juurdepääsupunkti kaudu Eesti teabeväravas.“;

3) paragrahvi 3 lõiget 3 täiendatakse pärast sõna „veebirakendusel“ sõnadega „või Eesti teabeväravas“;

4) paragrahvi 3 lõige 4 täiendatakse pärast sõna „veebirakendusel“ sõnadega „või Eesti teabeväravas“;

5) paragrahvi 3 lõige 5 sõnastatakse järgmiselt:
„(5) Liikluspiirangu kehtestaja peab tagama avaldatud liikluspiirangu andmete ajakohasuse ning õigsuse.“;

6) paragrahvi 3 lõige 6 täiendatakse pärast sõna „veebirakendusel“ sõnadega „või Eesti teabevärava vahendusel“;

7) paragrahvi 3 lõige 7 täiendatakse pärast sõna „veebirakendusel“ sõnadega „või Eesti teabevärava vahendusel“;

8) paragrahvi 4 lõike 1 punkt 3 sõnastatakse järgmiselt:
„3) C-kategooria mootorsõiduki, traktori, liikurmasina, CE-kategooria autorongi ja masinrongi liikluse keeld;“;

9) paragrahvi 6 täiendatakse lõikega 4 järgmises sõnastuses:
„(4) Liikluspiirangu kehtestaja väljastab taotlejale liikluskeelualal liikumise loa, mis sisaldab vähemalt järgmisi andmeid:
1) tee nimi või number või muu konkreetselt määratud piirkond, kus luba kehtib;
2) mootorsõiduki ja haagise registreerimismärk;
3) loa kehtivusperiood;
4) vajaduse korral eritingimused.“.


(allkirjastatud digitaalselt)
Kuldar Leis (allkirjastatud digitaalselt)
Taristuminister Marten Kokk
kantsler

Taristuministri määruse „Majandus- ja taristuministri 5. jaanuari 2015. a määruse nr 1 „Liikluspiirangute avalikustamise ja liikluskeelu alasse loa taotlemise ja loa väljastamise kord“ muutmine“ eelnõu seletuskiri
09.04.2026

1. Sissejuhatus
1.1. Sisukokkuvõte

Määrus kehtestatakse liiklusseaduse § 12 lõike 5 alusel.

Määruse eesmärk on ühtlustada määrus nr 1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 2010/40/EL (edaspidi ITS direktiiv), mille eesmärk on soodustada intelligentsete transpordisüsteemide (ITS) kasutuselevõttu ning tagada ITS direktiivis ja nende alusel Euroopa Komisjoni koostatud spetsifikatsioonides välja toodud andmeliikide kättesaadavus riikliku juurdepääsupunkti kaudu. Täpsemalt puudutavad muudatused andmeliikide kättesaadavaks tegemist riiklikus juurdepääsupunktis ehk andmevaldajad saavad edaspidi valida, kas avaldavad info TarkTee1 portaalis või Eesti teabeväravas2 liiklusseaduse § 61 lõike 4 kohaselt. Ühtlasi täiendatakse määruse nr 1 § 6 lõikega 3. Muudatuse kohaselt väljastab liikluspiirangu kehtestaja taotlejatele liikluskeelualal liikumiseks loa, mis sisaldab järgmisi andmeid: tee, millel luba kehtib, nimi või number; mootorsõiduki ja haagise registreerimismärk; loa kehtivusperiood; vajaduse korral eritingimused.

Lisaks asendatakse Maanteeamet Transpordiametiga, kuna 1. jaanuaril 2021. a liideti Maanteeamet Lennuameti ja Veeteede Ametiga kokku, mille tulemusel moodustati Transpordiamet.

Määruse muutmine ei mõjuta ettevõtjate halduskoormust, kuna hetkel kehtivas määruses on vastav nõue olemas. Eelnõukohase määrusega täpsustatakse loa andmisel infot, mida tuleb esitada, et vältida järelevalves tekkivaid arusaamatusi. Kohalike omavalitsuste halduskoormus väheneb, kuna pärast muudatuste jõustumist saavad kohalikud omavalitsused esitada andmeid ka läbi Eesti teabevärava.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kliimaministeeriumi liikuvuse arengu ja investeeringute osakonna peaspetsialist Martin Lein ([email protected], tel 605 1224) ja digitranspordi valdkonnajuht Enriko Laanemäe ([email protected], tel 627 2330). Eelnõu õigusekspertiisi tegi Kliimaministeeriumi õigusosakonna nõunik Mari-Liis Kupri ([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Justiits- ja Digiministeeriumi õigusloome korralduse talituse toimetaja Aili Sandre ([email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu punktiga 1 asendatakse Maanteeamet läbivalt Transpordiametiga, kuna 1. jaanuaril 2021. a liideti Maanteeamet Lennuameti ja Veeteede Ametiga ja selle tulemusel loodi uus valitsusasutus Transpordiamet.

Eelnõu punktiga 2 muudetakse § 3 lõiget 1, sätestades, et teabe liikluspiirangu kohta võib kättesaadavaks teha lisaks kehtivas korras sätestatud Transpordiameti liiklusinfo veebirakenduses ka riikliku juurdepääsupunkti kaudu Eesti teabeväravas. Muudatuste tulemusel kuvatakse automaatselt kogu teave liikluspiirangu kohta ka TarkTee portaalis, seega tee omanik ei pea andmeid sinna käsitsi sisestama.

Liikluspiirangu teabe kättesaadavaks tegemisel tuleb arvestada Transpordiameti juhiseid ja Eesti teabevärava kasutusjuhendeid. Teabeväravas ei säilitata andmeid, vaid selle kaudu võimaldatakse juurdepääs liikluspiirangu kehtestaja hallatavale infosüsteemile. Andmed asuvad liikluspiirangu kehtestaja juures ning liikluspiirangu kehtestajal lasub kohustub tagada andmete kättesaadavus.

Eelnõu punktiga 3 muudetakse § 3 lõiget 3 ja lisatakse juurde võimalus avaldada andmeid ka Eesti teabeväravas.

Eelnõu punktiga 4 muudetakse § 3 lõiget 4. Muudatuse kohaselt tuleb teave liikluspiirangu kehtivuse peatamise kohta avaldada viivitamata pärast liikluspiirangu kehtivuse peatamist kas Transpordiameti liiklusinfo veebirakenduses või Eesti teabeväravas.

Eelnõu punktiga 5 muudetakse § 3 lõiget 5. Muudatuse eesmärk on ühtlustada määruse sõnastus liiklusseadusega ning täpsustada liikluspiirangu kehtestaja vastutust avaldatud andmete kvaliteedi eest.

Liikluspiirangu kehtestaja ülesanne on tagada, et avaldatud andmed oleksid õiged ja ajakohased. Muudatuse vajadus tuleneb sellest, et praktikas ei piisa üksnes sellest, kui avaldatud andmed on sisuliselt õiged nende sisestamise hetkel, vaid need peavad olema ka kogu piirangu kehtivuse vältel ajakohased. Probleem võib tekkida olukorras, kus liikluskorraldust muudetakse, piirang lõpetatakse või selle tingimusi muudetakse, kuid sellekohased andmeid viivitamata ei uuendata. Sellisel juhul ei vasta avaldatud info enam tegelikule olukorrale. Ajakohasuse nõude selgem esiletoomine tähendab, et liikluspiirangu kehtestaja peab tagama, et avaldatud andmed vastavad igal ajahetkel tegelikule liikluskorraldusele. Selleks tuleb andmeid viivitamata ajakohastada liikluspiirangu kehtestamise, muutmise, pikendamise ja lõpetamise korral. Muudatuse eesmärk on vältida vananenud või enam mitte paikapidava liikluspiirangu info avaldamist.

Seega peab liikluspiirangu kehtestaja edaspidi senisest tähelepanelikumalt jälgima, et infosüsteemides avaldatud andmed vastaksid igal ajahetkel tegelikule liikluskorraldusele ega jääks pärast muudatuste tegemist ajakohastamata. Selle kohustuse täitmiseks peab liikluspiirangu kehtestaja rakendama asjakohaseid meetmeid vigade ennetamiseks ja andmete kvaliteedi tagamiseks.

Eelnõu punktiga 6 muudetakse § 3 lõiget 6, sätestades, et nii Transpordiameti liiklusinfo veebirakenduses kui ka Eesti teabeväravas avaldatud andmetel on informatiivne tähendus.

Muudatuse eesmärk on ühtlustada erinevate avaldamiskanalite kaudu kättesaadavaks tehtud liikluspiirangu andmete õiguslikku tähendust. Avaldamiskanalid võimaldavad andmete kuvamist ja kättesaadavaks tegemist, kuid nende kaudu ei kontrollita avaldatud andmete sisu, sealhulgas nende ajakohasust ega õigsust. Seetõttu ei ole avaldatud andmetel iseseisvat õiguslikku tähendust, vaid need on informatiivsed. Vastutus andmete kvaliteedi, sealhulgas nende õigsuse ja ajakohasuse eest jääb liikluspiirangu kehtestajale.

Eelnõu punktiga 7 muudetakse § 3 lõiget 7 ja lisatakse võimalus avaldada andmed Eesti teabevärava vahendusel.

Eelnõu punktiga 8 täiendatakse § 4 lõike 1 punkti 3. Muudatusega ühtlustatakse määruses nr 1 liiklusmärgi 313a „Veoauto sõidu keeld“ tähendus majandus- ja kommunikatsiooniministri 22. veebruari 2011. a määruses nr 12 „Liiklusmärkide ja teemärgiste tähendused ning nõuded fooridele3“ sätestatuga.

Eelnõu punktiga 9 täiendatakse § 6 lõikega 3. Muudatuse kohaselt väljastab liikluspiirangu kehtestaja taotlejatele liikluskeelualal liikumise loa, mis sisaldab vähemalt järgmisi andmeid:
1) tee nime või numbrit või muud konkreetselt määratud piirkonda, kus luba kehtib;
2) mootorsõiduki ja haagise registreerimismärki;
3) loa kehtivusperioodi;
4) vajaduse korral eritingimusi.

Määrusesse lisatakse andmed, mis liikluspiirangu kehtestaja peab liikluskeelualal liikumise loal märkima. Politsei- ja Piirivalveamet tagasisidest ilmnes, et liikluskeelu loa sisu ei ole sageli piisavalt selge ega kontrollitav. Loale märgitakse tihti üksnes sõiduki registreerimismärk või väljastatakse luba ettevõtjale konkreetseid sõidukeid nimetamata. See tekitab järelevalves probleeme eelkõige juhul, kui tööde tegemisel kasutatakse alltöövõtjaid või muid sõidukeid kui need, mille kasutamist loa andmisel eeldati. Samuti puuduvad loal sageli olulised tingimused, nagu sõiduki või autorongi maksimaalne mass ning see, kas sõit on lubatud haagisega või ilma. Seetõttu on vaja täpsustada loa sisu nõudeid, et need oleksid üheselt arusaadavad, millisele sõidukile ja millistel tingimustel luba kehtib. Seeläbi on võimalik teha tõhusamat järelevalvet, vähendada vaidlusmomente ja välistada loa kasutamine ulatuses, mida loa andja ei ole tegelikult kavatsenud anda.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega. Eelnõu ettevalmistamisel on arvestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga (EL) 2010/40, millega kehtestatakse raamistik intelligentsete transpordisüsteemide kasutuselevõtuks maanteetranspordis ja liideste jaoks teiste transpordiliikidega. Selle direktiivi alusel kehtestatud komisjoni delegeeritud õigusaktid kohustavad andmevaldajaid tegema teatud liiklusandmed kättesaadavaks masinloetaval kujul riikliku juurdepääsupunkti kaudu. Need andmed hõlmavad muu hulgas liiklusreegleid ja -piiranguid, tee või sõiduraja sulgemisi ning teetöödega seotud liikluskorralduslikku teavet ja kaitsmata õnnetusala puudutavat teavet (loetelu ei ole ammendav). Eelnõukohase määrusega täpsustatakse nende andmete avalikustamisega seotud nõudeid riigisiseses õiguses, et toetada Euroopa Liidu õigusest tulenevate kohustuste täitmist, vähendada dubleerivaid tegevusi ning tagada andmete ühtlasem kvaliteet ja parem taaskasutatavus.

4. Määruse mõjud

Mõjude hindamisel lähtuti mõjude hindamise metoodika dokumendist4, mis on koostatud Justiits- ja Digiministeeriumi ja Riigikantselei koostöös ning Justiits- ja Digiministeeriumis välja töötatud mõjude määramise kontrollküsimustikust5.

Määrusel puudub oluline mõju regionaalpoliitikale, riigi julgeolekule ja välissuhetele, looduskeskkonnale ning muu otsene või kaudne mõju.

4.1. Sotsiaalne ja majanduslik mõju

Eelnõul on positiivne sotsiaalne mõju, kuna täpsemad ja ajakohasemad andmed liikluspiirangute kohta toetavad turvalisemat ja sujuvamat liiklemist. Liiklejad, sealhulgas elanikud, ühissõidukijuhid ja veoteenuste osutajad, saavad ajakohastatud ja kvalitatiivse info alusel teha teadlikumaid valikuid, mis aitab vähendada segadust liikluskorralduses ning maandada võimalikke riske liiklusohutusele. See aitab vähendada tarbetuid ümbersõite, viivitusi ning sellest tulenevat aja- ja ressursikulu. Kaudse mõjuna võib see vähendada kütusekulu ja muid liiklemisega seotud kulusid. Usaldusväärne teave on eriti oluline olukorras, kus liikluskorraldus muutub ajutiselt või lühikese etteteatamisajaga.

Muudatuse tulemusel paraneb andmete kvaliteet ja kättesaadavus ning liikluspiirangu andmeid on võimalik Eesti teabevärava kaudu laialdasemalt kasutada. See suurendab liiklejate usaldust liikluskorralduse vastu ning toetab teadlike valikute tegemist. Samuti aitab muudatus vähendada andmete dubleerimist ja sellega seotud halduskoormust, kuna liikluspiirangu kehtestajal ei ole enam vajadust teha sama teavet eraldi kättesaadavaks nii Transpordiameti liiklusinfo veebirakenduses kui ka Eesti teabevärava kaudu. Õigeaegse ja usaldusväärse teabe olemasolu aitab vähendada ebaselgust ajutiste või muutuvate liikluskorralduslike olukordade puhul.

4.2. Mõju riigiasutustele ja ettevõtlusele

Eelnõu mõjutab eelkõige avalikult kasutatava tee omanikke kui liikluspiirangu kehtestajaid, sealhulgas kohalikke omavalitsusi, ning isikuid ja ettevõtjaid, kes taotlevad liikluskeelu alal liikumiseks luba. Muudatustega ei kehtestata uut kohustust avaldada liikluspiiranguga kehtestatud liiklemise keelu kohta teavet Eesti teabeväravas, vaid luuakse võimalus avalikustada seda teavet lisaks senisele korrale ka Eesti teabeväravas. Seetõttu on mõju tee omanikele ja teistele liikluspiirangu kehtestajatele pigem halduskoormust vähendav.

Muudatuse tulemusel väheneb nende teeomanike ja liikluspiirangu kehtestajate halduskoormus, kes kasutavad või soovivad kasutada oma infosüsteeme ning kellel tuleks määruse muutmata jätmise korral avaldada sama teavet eraldi nii TarkTee portaalis kui ka Eesti teabeväravas. Muudatus võimaldab vältida teabe dubleerimist ja toetab tõhusamat andmete kättesaadavust. Samas ei too muudatus lisakohustust neile liikluspiirangu kehtestajatele, kes Eesti teabevärava kaudu teabe avaldamise võimalust ei kasuta.

Ettevõtlusele avaldub mõju eelkõige liikluskeelu alal liikumise loa sisu täpsustamise kaudu. Sätestatakse andmed, mis peavad kindlasti loal olema. Selle tulemusel muutub loaga antava õiguse ulatus selgemaks nii loa taotlejale, loa andjale kui ka järelevalvajale. Selgemad nõuded loa sisule võimaldavad tõhusamat järelevalvet, vähendavad vaidlusi ning aitavad vältida loa kasutamist ulatuses, mida loa andja ei ole kavatsenud lubada. Loa taotlejate, sealhulgas ettevõtjate jaoks suurendab see õigusselgust ja parandab tegevuse planeeritavust. Mõju ettevõtlusele on seega pigem positiivne, kuigi loa vormi või menetluspraktika täpsustamine võib mõnel juhul eeldada väheseid töökorralduslikke kohandusi.

Kokkuvõttes on määruse mõju kohalikele omavalitsustele ja ettevõtlusele valdavalt positiivne, kuna muudatus vähendab mõningatel juhtudel halduskoormust, väldib teabe dubleerimist ning suurendab õigusselgust lubade kasutamisel ja järelevalve tõhusust.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega ei kaasne lisatulusid või -kulusid.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks Justiits- ja Digiministeeriumile, Siseministeeriumile ning arvamuse andmiseks Politsei- ja Piirivalveametile, Transpordiametile ja Eesti Linnade ja Valdade Liidule.