Avaldaja_vastus

Avaldaja

[email protected]

Teie 11.04.2026 nr

Meie 05.05.2026 nr 14-1/261066/2603806

Hea avaldaja

Pöördusite õiguskantsleri poole Justiits- ja Digiministeeriumi ja Advokaadibüroo Sorainen OÜ

vahelise töövõtulepingu ning selle lepingu alusel koostatud dokumentide asutusesiseseks

kasutamiseks tunnistamise pärast.

Põhiseaduse § 3 lg 1 esimese lause kohaselt teostatakse riigivõimu üksnes põhiseaduse ja sellega

kooskõlas olevate seaduste alusel. Seaduste vastuvõtmine ja seaduseelnõude väljatöötamine on riigi

tuumikfunktsioon, mida riik ei tohiks delegeerida eraõiguslikule isikule. Õigusaktide eelnõude

väljatöötamine on ministeeriumide põhiülesanne (vt Vabariigi Valitsuse seadust).

Riigihangete seadus (RHS) sätestab riigihanke korraldamise reeglid, riikliku järelevalve ja

haldusjärelevalve tegemise ning vastutuse seaduse rikkumise eest. Seaduses on sätestatud mitmeid

erandeid, millistel juhtudel ei ole kohustust kohaldada riigihangete seadust. Üheks erandiks on

teatud tingimustel ka õigusteenuse tellimine (vt RHS § 11 lg 1 p 11).

Õigusteenuse tellimist ja riigihanget puudutavate küsimustega võite pöörduda ministeeriumi poole

(selgitustaotluse ja selle vastamise kohta vt märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning

kollektiivse pöördumise esitamise seadust). Riigihangete seaduse sätete kohta annab õigusalaseid

selgitusi Rahandusministeerium. Ministeerium teeb ka avalikes huvides järelevalvet RHS-i ja selle

alusel antud õigusaktide täitmise üle (RHS § 203 jj). Järelevalveteate võib esitada igaüks, sõltumata

sellest, kas on rikutud tema enda õigusi või mitte.

Avaliku sektori vahendite kasutamise seaduslikkust ja tulemuslikkust hindab Riigikontroll (vt

Riigikontrolli seadust). Sestap võib ministeeriumi vahendite kasutamise seaduslikkuse küsimuses

pöörduda Riigikontrolli poole.

Avaliku teabe seaduse ja selle alusel kehtestatud õigusaktide täitmise üle teeb järelevalvet eelkõige

Andmekaitse Inspektsioon (avaliku teabe seaduse § 44 jj). Inspektsioon teeb järelevalvet

teabenõuete täitmise, teabe avalikustamise kui ka asutusesiseseks kasutamiseks ettenähtud teabe

kaitsmise üle. Andmekaitse Inspektsioon on Teile teabe avalikustamise ja juurdepääsupiirangute

kehtestamise osas vastanud (inspektsiooni 06.04.2026 kiri nr 1.2-1/26/1304-2 nr 2.2-9/26/1137-2).

Õiguskantsleri ülesanded ja nende täitmine on kehtestatud põhiseaduse ja seadustega.

Õiguskantsleri ülesanne on eelkõige kontrollida seaduste ja muude õigustloovate aktide vastavust

põhiseadusele ning avalikke ülesandeid täitvate asutuste ja isikute tegevust isikute põhiõiguste ja -

2

vabaduste järgimisel. Teie avaldusest ei nähtu soovi kontrollida mõne õigustloova akti vastavust

põhiseadusele ega ka seda, et mõni avalikke ülesandeid täitev asutus või isik oleks rikkunud Teie

põhiõigusi ja -vabadusi. Õiguskantsler ei tee üldist järelevalvet ministeeriumi tegevuse üle, sh

töövõtulepingute sõlmimise, rahaliste vahendite kasutamise, dokumentidele juurdepääsupiirangute

kehtestamise ja teabenõuete täitmise üle.

Täname Teid oluliste küsimuste eest. Loodetavasti on selgitustest abi.

Lugupidamisega

/allkirjastatud digitaalselt/

Kristel Lekko

õigusteenistuse juhataja-õiguskantsleri nõunik

õiguskantsleri volitusel

Kristel Lekko 693 8443 [email protected]