Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / info@just.ee / www.just.ee
Registrikood 70000898
Siseministeerium
info@siseministeerium.ee
Vastus
Arvamus memorandumi teemavaldkonnale „Eestiga seotud välismaalaste ühtseks
tuvastamiseks kõikides infosüsteemides Eesti isikukoodi kasutuselevõtmine“.
Siseministeerium esitas Justiitsministeeriumile arvamuse avaldamiseks ja ootuste esitamiseks
teemavaldkonna „Eestiga seotud välismaalaste ühtseks tuvastamiseks kõikides infosüsteemides Eesti
isikukoodi kasutuselevõtmine“. Justiitsministeeriumi seisukoha koostamiseks paluti kõigil üksustel
esitada oma arvamused. Esitatud arvamused on kirjeldatud järgnevates lõikudes.
Andmekaitseõiguse talituses pooldatakse analüüsis eelistatud lahendust kasutada keskselt Eesti
isikukoodi, mis on kooskõlas andmete minimaalsuse ja ühekordse küsimise põhimõttega ning tagab
eeldatavalt parema andmekvaliteedi. Tähelepanu soovitakse juhtida sellele, et Eesti isikukoodi
kasutusele võtmise süsteemi loomisel tuleks läbi mõelda ka see, kuidas lõpetatakse praegu
andmekogude vahelises suhtluses kasutatavate erinevate registripõhiste unikaalsete
tunnuste/koodide kasutamine kooskõlas andmete minimaalsuse ja terviklikkuse nõudega.
Kohturegistrite talituse vastutusvaldkonnas olevates süsteemides ja registrites ei moodustata isikutele
unikaalseid koode, vaid kasutatakse kas RR-s olevat isikukoodi või selle puudumisel isiku enda
edastatud välisriigi isikukoodi/sünniaega või muud koodi. Andmevahetus RR-iga juba praegu
registrites toimib, seega selles osas mingeid muudatusi teha vaja ei ole. Oodatava tulemi tähtajaga
2026. aasta lõpp ei ole ilmselt probleeme eeldusel, et vajaminevates muudatustest on piisava
üleminekuajaga kokku lepitud, st õigusaktide muudatuste vastuvõtmise ja jõustumise aja vahele peab
jääma piisavalt pikk üleminekuaeg, mis sõltub vajaminevate arenduste mahust, aga peab olema
vähemalt 6 kuud arvestades praegu teadaolevaid registritega seotud arendustegevusi. Meie ootus on,
et muudatuste tegemisel kaasatakse meid kui riigi ühtede põhiregistrite omanikke piisavalt vara, et
teaksime muudatustega arvestada ja vajadusel kaasa rääkida. Põhimõtteliselt oleme nõus sellega, et
EL autentimisvahendit kasutav isik registrite üleselt siduda ning luua talle registrite ülene ID, aga
kohturegistrite vaatest on oluline, et isik oleks turvalisel teel tuvastatud ning vajadusel saaks lugeda
ka teise riigi isikut tõendava dokumenti alusel autentimist riskivabaks kohturegistrite mõistes (mille
puhul praegu nõutakse kõrgema kvalifikatsiooniga allkirja).
Vabakutsete talitus toob välja, et täitmisregistri puhul nii võlgniku, päritava isiku, arestide koostaja,
vastaja, kui ka kliendi (kelle suhtes järelpärimine on tehtud) isikuandmetesse lisatakse isikukood koos
isikukoodi riigiga. Tegemist on kohustuslike väljadega. Juriidilise isiku puhul lisatakse registrikood ja
registrikoodi riik. Samuti tuleb pangast infona nii konto omaniku, omaniku tegeliku kasusaaja kui ka
kontot kasutama volitatud isiku kohta kontaktinfoga muuhulgas isikukood koos isikukoodi väljastanud
riigi lühendiga. Isikukoodi riigi väljadele kirjutatakse riik 2-e kohalise ISO 3166-1 alpha-2 koodi
vormingus (Eesti puhul siis EE). Täitmisregistris on nõnda, et kui isikukoodi väli pole täidetud ehk
isikukoodi kohta info puudub, siis peab olema täidetud kasutaja sünniaeg ja -riik või registrikood, mille
abil isikuid tuvastada ja otsida. Ehk isikukoodi puudumisel saab süsteemis teha otsingu ka sünniaja
või registrikoodi abil.
Vanglateenistus toob välja, et enne vanglasse jõudmist peaks olema isikuga juba tegelenud teine
ametkond. See tähendab, et vanglal ei oleks vajadust isikukoodi väljastamiseks, kuna see peaks
olema isikule väljastatud eelnenud uurimise, kohtumenetluse vms käigus. Vanglasse võivad jõuda
Teie 29.02.2024 nr 10-3/394-1
Meie 01.04.2024 nr 13-2/2174