EL kohtu töörühm

MEMO: EL Kohtu töörühma kohtumine 05.05.2026
Kellele: EL kohtu töörühm, Juriidiline osakond, Mariliis Toomiste
Kellelt: Marika Toim-Moktefi
Lühidalt: VMi EL õiguse büroo on koostanud ülevaate Eesti osalemisest Euroopa Liidu Kohtu ja EFTA Kohtu menetlustes, Eesti vastu algatatud rikkumismenetlustest ning THEMIS Dialogue’i päringutest aastal 2025. Tutvustasime EL kohtu töörühma liikmetele ülevaadet. Andsime ülevaate Euroopa Kohtu kodukorra muudatustest. Samuti tutvustasime komisjoni uut teatist rahaliste karistuste määramise kohta, arutasime direktiivide ülevõtmise juhist ja kohtuotsuste kokkuvõtete tegemise jätkamist.
Pikemalt:
1. Ülevaade Eesti osalemisest Euroopa Liidu Kohtu menetlustes aastal 2025 (Heli Hirsik)
Eelmisel aastal osales Eesti 15 uues EL Kohtu menetluses, nendest 9 eelotsusemenetluses ja 5 hagimenetluses. Eesti kohtutest esitati eelmisel aastal üks eelotsusetaotlus.
2. Ülevaade aktuaalsetest kohtuasjadest (Heli Hirsik, Marika Toim-Moktefi)
Kõige rohkem oleme sekkunud piiravaid meetmeid käsitlevatesse kohtuasjadesse ja Ungariga seotud kohtuasjadesse. Lühiülevaade aktuaalsetest teemadest Euroopa Liidu Kohtus.
2025. aastal sekkusime kolme uude piiravaid meetmeid käsitlevatesse kohtuasja – Reibel (C-802/24, piiravate meetmete kehtivus vahekohtumenetluses), Traugott Ickeroth (C-67/25, Vene propagandakanalite keeld) ja Laliya Shipping vs. nõukogu (T-271/25, esimene varilaevastiku laeva listimist puudutav hagi).
JDM: Kui saadate ELT kokkuvõtteid, siis JDM on sageli märgitud sanktsioonialastes kohtuasjades vastutavaks. Mida te meilt nendega seoses ootate?
VM: Sanktsioonid on sageli horisontaalsed, võib olla puutumus teie vastutusalaga, nt vahekohtumenetlus, õigusabi osutamise keeld. Meil on mõnikord keeruline puutumust hinnata. Küsige alati, kui jääb segaseks, miks teid on pandud vastutavaks. Andke teada, kui on teie vastutus, aga teid ei ole kirjas.
3. Ülevaade Euroopa Kohtu kodukorra muutmisest (Heli Hirsik)
Kõrvaldatakse kahtlused LRide võimaluse kohta kasutada riigikeelt Euroopa Kohtu menetlustes ja kaotatakse ebavajalikke vorminõudeid.
4. Ülevaade Eesti vastu algatatud rikkumismenetlustest ja THEMIS Dialogue’i päringutest (Merili Kriisa)
2025. aastal algatati Eesti vastu 18 uut rikkumismenetlust. 31. detsembri 2025 seisuga oli Eesti vastu pooleli 44 rikkumismenetlust. Kui selle aasta esimeses kvartalis tõusis pooleliolevate rikkumiste arv rekordilise 52ni, siis tänase seisuga on see 47. 2025. aastal algatati Eesti vastu 10 uut THEMIS Dialogue’i päringut ja lõpetati 8. Ülevaade kahes kohtuasjas Eestile määratud trahvidest.
5. KOMi uus teatis rahaliste karistuste määramise kohta (Margo Roasto)
KOM avaldas märtsis 2026 uue teatise rahaliste karistuste määramise kohta. Summad kasvasid veidi. Kohaldub uutele kohtuasjadele, mis on rikkumismenetluses algatatud pärast selle teatise avaldamist. Jagasime uut teatist töörühma meiliringis.
5. Ülevaade KOMi uuest direktiivide ülevõtmise juhisest (Margo Roasto)
KOM on koostanud ülevõtmise juhendi (transposition guide). Kas olete jõudnud seda vaadata? Kas sellest oleks kasu Eesti ametnikul? Kas oleme selle valmis kasutusele võtma? KOM küll ütleb, et see ei ole kohustuslik, aga see loob teatud standardi. Seega on praegu viimane võimalus selle koostamist mõjutada. Palun vaadake see läbi nii, et kas soovime midagi muuta. Kui jah, siis tuleb sellest praegu KOMile teada anda. Kas seal on osasid, mis üldse ei meeldi? Osad LR-d on saatnud kirjalikult tagasisidet. Palun saatke tagasiside kirjalikult mai lõpuks.
JDM: Meie ülevõtmistega tegelevate ametnike tagasiside on, et juhis ei saa kindlasti olla kohustuslik.
ELS: oleme näinud, et on kastutatud KOM vastavuspaberi struktuuri. Võiks jagada FI ettepanekuid. JDM võiks seda hinnata ka HÕNTE valguses, et kuidas need dokumendid omavahel kooskõlas on. Kas KOM kommenteeris määruste rakendamise järelevalvet?
VM: KOM teatas, et määruste ülevõtmise monitoorimiseks luuakse digitaalne platvorm THEMISe juurde.
JDM: Kas on teada KOMi plaanidest AI-ga direktiivide ülevõtmist kontrollida?
VM: KOM on teatanud, et ta hakkab direktiivide ülevõtmist AIga kontrollima, sh kas sisuliselt on õigesti üle võetud. See ei peaks siiski tähendama, et direktiive peab hakkama sõna-sõnalt üle võtma. Komisjon soovib rikkumismenetluste käiku oluliselt kiirendada.
6. AOB
• Seoses sellega, et tänapäeval saab ELK kohtulahendite kokkuvõtteid lugeda mitmest kohast (Riigikohtu veebilehel lühikokkuvõtted, ELK enda pressiteated, AI-ga saab teha kokkuvõtteid), tekkis küsimus, mis kujul jätkata kokkuvõtete koostamist. Kas te loete, kas need on kasulikud? Saadame järgmise kohtulahendite kokkuvõttega ka küsitluse. Palun vastake.
• Arutelus tuli välja, et üldiselt on lugejate ring lai, kuid kokkuvõtted muudest olulistest EL Kohtu lahenditest on pigem vajalikud teadvustamiseks, milliseid olulisi lahendeid kohtust tuleb. Seega võib kaaluda nende lisamist ülevaatesse lühemal kujul (märksõnadega, lingiga). Teistel tarbijatel kui ministeeriumidel võib olla teine vaade.
• VM ootab infot, kes soovib koolitust rikkumismenetluste ja ELK kohtuasjade menetlemise kohta.
• ELS: Palun andke teada, kes soovib THEMISe andmebaasi vaatlejaõigustega kasutajakontot. Sellega näeb varasemat infot, lisainfot, teekaarte. Mõtlemisaineks, et kas võiks tulevikus teha nii, et ministeeriumid panevad ise sinna ülevõtmiste kohta infot ja üks keskne punkt kinnitab, nagu mõnes teistes LR-s?