Komisjoni valge raamat kahesuguse kasutusega tehnoloogiaga seonduva teadus- ja arendustegevuse toetamisest

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / info@rahandusministeerium.ee / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Ülly Enn

Haridus- ja Teadusministeerium

hm@hm.ee

Komisjoni valge raamat

kahesuguse kasutusega

tehnoloogiaga seonduva teadus- ja

arendustegevuse toetamisest

Austatud proua Enn

Riigikantselei 12.02.2024 resolutsiooni alusel saadame Rahandusministeeriumi sisendi

kahesuguse kasutusega tehnoloogia alasele teadus- ja arendustegevusele antava toetuse

tõhustamise poliitikavariantide valge raamatu kohta (COM(2024) 27).

Variant 1 (2021-2027 kehtivate fondimääruste raames kasutada oleva eelarve võimalikult

ratsionaalsete lahendusvõimaluste kasutamine veel pidamata taotlusvoorudes) saame toetada,

see annaks MFF 2028+ ettevalmistamise eel ühelt poolt loodetavasti tulemusi senisest

enamate/mitmekesisemate kahese kasutusega projektide toetamisel (nii Euroopa Horisondi

kui EDF osades) kui teiselt poolt ka täiendavaid kogemusi edasiseks, 2028+ perioodi

ettepanekute väljatöötamiseks ja läbirääkimisteks. Selle variandi elluviimine ei välistaks ka

edaspidiseks jätkamist kummagagi variantidest 2 ja 3.

Komisjon viitab valges raamatus ka võimalusele töötada välja edasisi juhendmaterjale kahese

kasutuse potentsiaaliga tehnoloogiate teemal aitamaks kaasa spetsiifiliste riskide

tuvastamisele ja ennetamisele nii ametkondade kui teadusorganisatsioonide poolt. Niisugused

juhised võiksid aidata kaasa välja töötamisel olevatele tehnoloogilistele lahendustele

võimalikult mitmekesiste edasiste kasutusalade leidmisel ja sisse töötamisel, vältides samas

täiendavate riskide tekitamist EL julgeolekuolukorrale.

Variant 2: Euroopa Horisondi programmi spetsiifilistes osades, milles kahese kasutusega

tehnoloogiate arendamise potentsiaal on suurim, fookuse laiendamine üksnes tsiviilkasutuselt

ka muule kasutusele. Selliselt loodaks võimalused ka kahese kasutusega tehnoloogiatele neist

programmi osadest toetust taotleda ja saada: Euroopa Horisondi raames välja töötatavate

lahenduste edasiarendamist vastavalt tsiviil- või kaitseotstarbelisteks rakendusteks saaks sel

juhul toetada kas Horisondi muudest osadest või EL kaitsefondist.

o Sellise lähenemise väljatöötamisel on vaja eelhinnata koosmõju teiste, otseselt

või kaudsemalt seotud EL eelarve fondidega ning pidada eelhindamise

tulemusi silmas nii Horisondi kui teiste fondide määruste/tingimuste eelnõude

välja töötamisel 2028+ perioodiks;

Meie 01.04.2024

nr 11-3.1/1558-1

2

o EL tuleviku vajaduste võimalikult laiapindseks rahuldamiseks kahese kasutuse

mõlemal suunal tuleb leida lahendusi, et sedalaadi tegevustes osaleksid nii

varasema „EL 15“ kui „EL 13“ arendajad. Kaitsevaldkonnas NATO-ga

koostööd silmas pidades oleks mõistlik kaaluda võtteid NATO liikmetest

Euroopa Majanduspiirkonna riikide osaliste kaasalöömise ergutamiseks nii, et

see ei oleks käsitletav nende „positiivse diskrimineerimisena“;

o kolmandate (nii EL kui EMP väliste) riikide osalistele sellistes tegevustes

osalemise võimaldamisel tuleb hoolikalt jälgida turvalisuse ja

julgeolekuriskide vältimise nõudeid;

o komisjon peaks välja pakkuma lahendused mitmest EL programmist uute

tehnoloogiate esialgse arendamise, testimise ja laiemaks kasutuseks

edasiarendamise tarvis erinevate EL fondide toetuse kombineerimisel protsessi

osaliste halduskoormuse optimeerimiseks (sh kattuvuste vältimiseks) viisil, mis võimaldaks

EL finantshuve piisavalt kaitsta ning võimalikud turvalisuse riskid varakult tuvastada ja

lahendada (sh tagada neis protsessides tundliku info asjakohane kaitstus).

Varianti 3 (uue eraldiseisva instrumendi loomine EL eelarves, eraldi eelarve ning

tingimustega) pigem ei toeta, kooskõlas MFF 2028+ lähtekohtade eelnõuga (millele RM

on saanud esialgselt kommentaaride ringilt teiste ametkondade tagasiside): „eelistame

võimalusel olemasolevate ELi eelarve fondide kohandamist ja suurendamist, mitte uute

fondide loomist ( mis muuhulgas suurendaks halduskoormust taotlejatele)“. Olukorras, kus

viimaste aastate õppetunnid on näidanud EL eelarve paindlikkuse vajadust reageerimaks

võimalikele muutuvatele väljakutsetele, sh kriisidele, variandi 3 kohane tegevus hoopis

vähendaks paindlikkust ega ole seetõttu otstarbekas.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Martin Põder

Euroopa Liidu ja rahvusvahelise koostöö osakonna juhataja

Priit Potisepp 5301 8156

Priit.Potisepp@fin.ee