| Dokumendiregister | Rahandusministeerium |
| Viit | 1.1-11/1135-5 |
| Registreeritud | 01.04.2024 |
| Sünkroonitud | 02.04.2024 |
| Liik | Väljaminev kiri |
| Funktsioon | 1.1 ÜLDJUHTIMINE JA ÕIGUSALANE TEENINDAMINE (RAM, JOK) |
| Sari | 1.1-11 Ettepanekud ja arvamused ministeeriumile kooskõlastamiseks saadetud õigusaktide eelnõude kohta |
| Toimik | 1.1-11/2024 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Sotsiaalministeerium |
| Saabumis/saatmisviis | Sotsiaalministeerium |
| Vastutaja | Virge Aasa (Rahandusministeerium, Kantsleri vastutusvaldkond, Personali- ja õigusosakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
Sotsiaalministeerium
Magustatud joogi maksu seaduse
eelnõu kooskõlastamine
Austatud proua terviseminister
Kooskõlastame magustatud joogi maksu seaduse eelnõu järgmiste märkustega arvestamise
korral.
1. Eelnõu läbivaatamisel ja arutamisel Maksu- ja Tolliametiga jõudsime järeldusele, et sätted
vajavad põhjalikumat läbimõtlemist, et tekst oleks selge ja rakendamiseks sobilik. Nii
näiteks on vaja detailsemalt üle vaadata maksumaksja, maksukohustuse ja
maksuvabastuse sätted omavahelises koosmõjus ning praktilise rakendamise seisukohalt.
Eelnõu sõnastus ei ole piisavalt selge maksumaksja puhul, kui kaup tuuakse teisest
liikmesriigist. Samuti on sätteid vaja põhjalikumalt hinnata järelevalve võimalikkuse
positsioonilt, sh maksuvabastuse juhtumid. Lisaks on oluline välja tuua, et elektroonilise
deklareerimise süsteemi kehtestamiseks läheb oluliselt enam aega, kui võimaldaks teie
esitatud plaan jõustada seadus 2025 aasta 1. jaanuaril. Elektroonilist süsteemi on võimalik
hakata arendama alates hetkest, kui on teada, millisel kujul seadus kehtima hakkab.
Vähem oluline pole see, et muudatused oma IT süsteemides (ja laoarvestuses) peavad
tegema ka ettevõtjad ning viimaste aastate väljakujunenud praktika on, et olulisemad
maksudeklaratsioonide muudatused arendab Maksu- ja Tolliamet koostöös
maksudeklaratsioonide esitajatega, et tagada mugav maksude deklareerimine. Seaduse
varaseim reaalne jõustamise aeg on meie hinnangul 2026. aasta 1. jaanuar. Kuna eelnõu
vajab põhjalikumat läbivaatamist, arutamist ja sellega kaasnevalt võimalike muudatuste
tegemist sõnastuses, teeme ettepaneku võtta rohkem aega süvenemiseks, et koostöös kõik
küsimused lahendada.
2. Eelarves on alates 2025. aastast tuludega summas 25 mln aastas arvestatud, kuid
Rahandusministeeriumi eelarvesse uue maksu rakendamiseks vajalikke kulusid (nt IT
arendus) ette nähtud ei ole, kuigi seaduse 2025. aasta 1. jaanuaril jõustumine eeldab juba
2024. aastal kulude tegemist. Kulud on RES2025–2028 protsessis lisataotluste osa.
3. Seletuskirja osas 5 (Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele) on suhteliselt lühidalt
analüüsitud, kas eelnõus toodud erisused maksust (sh astmelisus, maksu
mittekohaldamine teatud toodetele ning maksuvabastus teatud juhtudel) võivad olla
käsitatavad riigiabina ja jõutud järeldusele, et riigiabiga tegemist ei ole. Analüüsis on
Teie 06.03.2024 nr 1.2-2/24-1,
SOM/24-0227/-1K
Meie 01.04.2024 nr 1.1-11/1135-5
2
viidatud ka Euroopa Komisjoni poolt 2018. a Iiri magustatud joogi maksu kohta tehtud
otsusele SA.45862 (2018/N), kus komisjon analüüsis vabastusi magustatud jookide
maksust ja leidis, et vabastused on kooskõlas (magustatud joogi) maksusüsteemi
olemusega ning seega ei ole tegemist valikulisusega ja kokkuvõtteks ei ole tegemist
riigiabiga. Eesti kavandatav meede on küll sarnane, kuid mitte üks-ühele sama Iiri
meetmega. Seletuskirjas toodud riigiabi analüüs ei ole piisav ega anna kindlust, et eelnõu
raames ei anta riigiabi. Kõikide erisuste osas tuleks eraldi analüüsida, miks pole tegemist
riigiabiga – eeskuju saab võtta komisjoni otsuses SA.45862 toodud analüüsist, kus
komisjon analüüsiski iga erisust eraldi. Eelnõu § 5 ja seletuskirjas § 5 kohta toodud
selgitus ei tundu olevat kooskõlas: seletuskirjas on selgitatud, et maksukohustus tekib
toote märgistuse (toitumisalane teave) alusel, kuid teatud toodete puhul puudub kohustus
toitumisalast teavet koostada ja esitada, mistõttu ei kuulu joogid, mille puhul märgistamise
kohustus puudub ning suhkrusisaldust ei ole võimalik kindlaks määrata, maksustamisele.
Eelnõus sellist erisust kirjas pole, kuid ka see erisus võib olla riigiabi, mida tuleb
analüüsida. Kui pärast täiendavat riigiabi analüüsi jääb kahtlus, et magustatud joogi maksu
seaduse eelnõus toodud erisused võivad kaasa tuua riigiabi andmise erisuse saajatele, tuleb
õigusliku kindluse saamiseks esitada Euroopa Komisjonile riigiabi loa taotlus vastavalt
konkurentsiseaduse §-le 341.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Mart Võrklaev
rahandusminister
Virge Aasa 5885 1493
Velda Buldas 611 3622
Maris Kalda 5885 1434
Kairit Eha 5885 1375
| Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
|---|