Ettekirjutus

Mõmmipesa Lastehoid OÜ Järve tn 2, Kristiine linnaosa, Tallinn 11314 Harju [email protected]

ETTEKIRJUTUS

15.12.2023 nr 5.1-3/43809-3

Ettekirjutuse tegemise aeg ja koht: 15.12.2023 Tallinn Korrakaitseseaduse (KorS) § 28 lõike 1, majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) § 68 lõike 1 ning Sotsiaalkindlustusameti peadirektori 25.08.2023 käskkirja nr 120 alusel, arvestades menetluse käigus kogutud tõendeid ja välja selgitatud asjaolusid, teeb Sotsiaalkindlustusameti õiguse ja järelevalve osakonna järelevalve talituse järelevalve peaspetsialist Jaana Priidel Mõmmipesa Lastehoid OÜ-le (registrikood 12986621, aadress Järve tn 2, Kristiine linnaosa, Tallinn, Harju maakond, 11314) ettekirjutuse järgmise kohustusega: Resolutsioon: Lõpetada tegevusloata majandustegevus (lapsehoiuteenuse osutamine) aadressil Vesilennuki 18, Tallinn, Harju maakond. Õiguslik alus: Sotsiaalhoolekande seaduse (SHS) § 151 punkt 1, mille kohaselt on lapsehoiuteenuse osutamisel nõutav tegevusluba. Täitmise tähtaeg: 18.12.2023. Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolev ettekirjutus on jäetud määratud tähtajaks täitmata, rakendab Sotsiaalkindlustusamet KorS § 28 lõike 2 alusel adressaadi suhtes sunniraha 2000 eurot. Kui ettekirjutuse adressaat jätab ettekirjutuse määratud tähtajaks täitmata, tuleb sunniraha tasuda Rahandusministeeriumi arvelduskontole SEB Pank EE891010220034796011 või Swedbank EE932200221023778606, maksekorralduse viitenumber 2800048574 ja selgituses märkida sunniraha määranud asutuse nimi, ettekirjutuse number ja sõna "sunniraha". Ettekirjutuse täitmisest või sunniraha tasumisest palume informeerida Sotsiaalkindlustusametit kirjalikult postiaadressil Paldiski mnt 80, 15092 Tallinn või digitaalselt allkirjastatud dokumendina e-posti aadressil [email protected] või [email protected] 10 päeva jooksul arvates ettekirjutuses määratud täitmise tähtajast. Vabatahtlikult tähtajaks sunniraha tasumata jätmise puhul nõutakse sunniraha sisse asendustäitmise ja sunniraha seaduse § 15 lõike 1 kohaselt täitemenetluse seadustikus sätestatud korras nagu kohtuotsusest tulenev rahaline nõue. Seega lisandub sunnirahale selle vabatahtliku tähtaegse mittetasumise korral kohtutäituri tasu. Sunniraha tasumine ei võta

2

adressaadilt kohustust ettekirjutus täita ning täitmata kohustuste eest võib sunniraha rakendada korduvalt. Vaidlustamisviide Juhul kui haldusakti adressaat leiab, et haldusaktiga või haldusmenetluse käigus on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi, on tal õigus esitada vaie või kaebus halduskohtule 30 päeva jooksul arvates päevast, millal vaide või kaebuse esitaja vaidlustatavast haldusaktist teada sai või oleks pidanud teada saama. Menetluskäik ja põhjendused Sotsiaalkindlustusameti dokumendihaldussüsteemis on 29.11.2023 registreeritud anonüümne pöördumine puuduste kohta Mõmmipesa Lastehoid OÜ-s. Pöördumisele vastamise käigus kogutud teabest selgus, et ettevõte osutab lapsehoiuteenust viies erinevas tegevuskohas aadressidel Lahepea 7, Tallinn, Harju maakond; Tedre tn 55, Tallinn, Harju maakond; Pille 9/2, Tallinn, Harju maakond; Kalaranna 8/2, Tallinn, Harju maakond ja Vesilennuki 18, Tallinn, Harju maakond. Nimetatud teave on avaldatud Mõmmipesa Lastehoid OÜ kodulehel. Kontrollimisel tuvastas Sotsiaalkindlustusamet, et majandustegevuse registris (MTR) on Mõmmipesa Lastehoid OÜ-l tähtajatu tegevusluba nr SLH000845 lapsehoiuteenuse osutamiseks neljas tegevuskohas: Lahepea 7, Tallinn, Harju maakond; Tedre tn 55, Tallinn, Harju maakond; Pille 9/2, Tallinn, Harju maakond ja Kalaranna 8/2, Tallinn, Harju maakond. Eeltoodust nähtub, et ettevõttel puudub tegevusluba lapsehoiuteenuse osutamiseks aadressil Vesilennuki 18, Tallinn. Paikvaatlus aadressil Vesilennuki 18, Tallinn toimus 12.12.2023 ja selle käigus tuvastati, et nimetatud aadressil on sisustatud ruumid lapsehoiuteenuse osutamiseks, paikvaatluse ajal osutati teenust kaheksale lapsele ja kohal viibis kaks lapsehoidjat. Tööl olnud lapsehoidjate andmed olid kantud MTR-i (tegevusloal) tegevuskohas Kalaranna tn 8/2. Arvestades eeltoodut, on tuvastatud, et Mõmmipesa Lastehoid OÜ osutab lapsehoiuteenust SHS § 451 tähenduses. Tulenevalt SHS § 151 punktist 1 on lapsehoiuteenuse osutamiseks nõutav tegevusluba. SHS § 154 punkt 3 sätestab sotsiaalteenuse osutaja tegevusloa kõrvaltingimusena tegutsemiseks lubatud tegevuskoha. SHS § 153 punktide 3 ja 4 kohaselt peab sotsiaalteenuse osutaja teenuse osutamise koht vastama tuleohutusnõuetele ja rahvatervise seaduse alusel kehtestatud tervisekaitsenõuetele. Teenuseosutaja Mõmmipesa Lastehoid OÜ ei ole esitanud majandustegevuse muutmise kavatsuse teadet tegevuskoha muutmiseks/lisamiseks, see tähendab teavitanud kavatsusest hakata lapsehoiuteenust osutama tegevuskohas Vesilennuki 18, Tallinn. Ehitisregistri andmetel puudub Vesilennuki 18, Tallinn hoonel kasutusluba. Ehitusseadustiku § 50 järgi on kasutusluba dokument selle kohta, et valminud ehitise ehitamine vastas ehitusloale ning seda on võimalik kasutada nõuete ja kasutusotstarbe kohaselt. Kasutusloa olemasolu on eelduseks Päästeameti poolt teostatavale tuleohutusnõuete vastavuse kontrollile ja Terviseameti poolt teostatavale tervisekaitsenõuete vastavuse kontrollile, mis on tegevusloa taotlemisel või teenuse osutamise koha kui tegevusloa kõrvaltingimuse andmete muutmisel esitatavad dokumendid. MSÜS § 30 lõige 1 kohaselt peab ettevõtja loakohustusega tegevusala puhul teatama tegevusloa kontrolliesemega seotud asjaolude või kõrvaltingimustega seotud asjaolude muutmise kavatsusest tegevusloa andmiseks pädevale majandushaldusasutusele vähemalt 30 päeva enne kavandatavat muutmist (majandustegevuse muutmise kavatsuse teade). Mõmmipesa Lastehoid OÜ ei ole teavitanud pädevat majandushaldusasutust (SKA) tegevusloa kontrolliesemega seotud asjaolude ega kõrvaltingimustega seotud asjaolude muutmise kavatsusest, sealhulgas kavatsusest hakata lapsehoiuteenust osutama tegevusloa nr SLH000845 kontrolliesemena märgitud tegevuskohtadest erinevas kohas. Tegevusluba tõendab teatud majandustegevuse nõuete täitmist teatud tegevusalal või määrab kindlaks majandustegevuse teostamise kõrvaltingimused. Loakohustuse ülesanne on võimaldada majandushaldusasutusel majandustegevuse üle eelnevalt sisulist järelevalvet

3

teostada, st eesmärk on tagada enne majandustegevusega alustamist nii isiku sobivus ja kui ka majandustegevuse esemeline sobivus, selleks et kaitsta teisi õigushüvesid. Tegevusloa taotlemise nõue lapsehoiuteenuse osutamiseks kehtestati selleks, et tagada teenuse ühtlane kvaliteet ja teave teenuseosutajate kohta. Nimetatud teenuse sihtgrupiks on väikelapsed ja puuetega lapsed, kelle puhul on kõrgendatud risk nii psühholoogilise kui füüsilise kahju tekkimiseks ebakvaliteetse teenuse kasutamisel - regulatsiooni eesmärk on tagada miinimumnõuded teenuse osutamiseks haavatavate kliendirühmade kaitseks. Võttes arvesse tuvastatud asjaolusid ning asjaolu, et lapsehoiuteenust osutatakse hoones, millel puudub kasutusluba ning ei ole teada, kas ehitise ehitamine vastas ehitusloale ning kas seda on võimalik kasutada nõuete ja kasutusotstarbe kohaselt (ruumid ning ruumide evakuatsiooniteed peavad vastama ehitusseadustiku § 11 lõike 4 alusel kehtestatud nõuetele) ning puuduvad kinnitused, et teenuse osutamise koht vastab rahvatervise seaduse alusel kehtestatud lapsehoiuteenuse tervisekaitsenõuetele, samuti tuleohutusnõuetele, on ettekirjutuse ja sunniraha hoiatuse tegemine põhjendatud. Vastavalt haldusmenetluse seaduse (HMS) § 40 lõikele 1 peab haldusorgan enne haldusakti andmist andma menetlusosalisele võimaluse esitada asja kohta oma arvamus ja vastuväited. Sama paragrahvi lõikest 3 tulenevalt võib haldusmenetluse läbi viia menetlusosalise arvamust ja vastuväiteid ära kuulamata, kui viivitusest tuleneva kahju ärahoidmiseks või avalike huvide kaitseks on vaja viivitamatult tegutseda. (allkirjastatud digitaalselt) Jaana Priidel järelevalve peaspetsialist