Kiri

Fr. R. Kreutzwaldi 5 / 44314 Rakvere / [email protected] / www.egt.ee

Registrikood 77000387

Haridus- ja Teadusministeerium Munga 18, 50088 Tartu [email protected]

07.05.2026 nr 11-3/26-120

Hinnangu andmine RHS § 11 lõike 1 punktis 19 sätestatud teadus- ja arendustegevuse

erandi kohaldamise võimalikkuse osas teenuste tellimisel

Lähtudes riigihangete registri keskkonnas kättesaadavaks tehtud valdkondlikust juhisest

„Teadus- ja arendustegevuse erandi kohaldamine teenuste tellimisel“ (edaspidi juhis) pöördume

Teie poole hinnangu saamiseks nimetatud erandi kohaldamise võimalikkuse osas järgmistel

asjaoludel:

1. Eesti Geoloogiateenistus (edaspidi EGT) alustas tegevust 2018.a 1. jaanuarist Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi hallatava riigiasutusena. Tulenevalt EGT põhimäärusest on

teenistuse tegevusvaldkonnaks geoloogiline kaardistamine, geoloogilised uuringud,

geoloogilise teabe säilitamine ja kättesaadavuse tagamine, riigiasutuste nõustamine ning

avalikkuse maapõuealane teavitamine (§ 8). Põhimääruse § 9 sätestab muuhulgas järgmised

eelnimetatud tegevusvaldkonna raames täidetavad EGT ülesanded:

- maapõueressursside otsingute ja uuringute teostamine (§ 9 lõige 1 punkt 2);

- geofüüsikaliste, geokeemiliste ja keskkonnageoloogiliste uuringute teostamine (§ 9

lõige 1 punkt 3);

- rahvusvaheliselt tunnustatud teadus- ja arendustöödena geoloogiliste alus- ja

rakendusuuringute iseseisev korraldamine ning nendes osalemine koostöös teiste

teadus- ja arendusasutustega (§ 9 lõige 1 punkt 9);

- maapõuealase teabe loomine, haldamine ja vahendamine avalikkusele (§ 9 lõige 1 punkt

11).

- hüdrogeoloogiliste uuringute teostamine (§ 9 lõige 1 punkt 4);

- meregeoloogiliste uuringute teostamine (§ 9 lõige 1 punkt 5);

2. EGT teostab 01.03.2025–29.02.2028 merepõhja sette uuringuid teadus- ja arendusprojektis

SecuCoast „Rannikualade põhjaveevarude ja mere ökosüsteemiteenuste kaitse ja

haldamine“, mida finantseerib Sihtasutus Eesti Teadusagentuur ja Euroopa Komisjon. Uuringu

eesmärk on arendada ja rakendada uuenduslikke geofüüsikalisi, geokeemilisi ja

mikrobioloogilisi meetodeid, et saavutada märkimisväärselt uuendatud arusaam põhjavee ja

merevee dünaamilisest vastastikusest mõjust rannikualade ja rannikumere ökosüsteemile.

Tegevuste käigus luuakse ülevaade põhjaveevoolu mõjudest rannikuveekogumitele ning

hinnatakse põhjavee ning mere ökosüsteemiteenuseid globaalse muutuse kontekstis. Lisaks

koostatakse arvutuslikud mudelid, mille kaudu hinnata võimalike piiranguid inimtegevuse ja

kliimamuutuste survele ökosüsteemiteenustele. Konsortsiumis osalevad partnerid seitsmest

institutsioonist Lääne- ja Vahemere ning Põhja-Atlandi maadest: Soome Geoloogiateenistus

(juhtpartner), Stockholmi Ülikool, Poola Teaduste Akadeemia Okeanoloogia Instituut, Eesti

2 (3)

Geoloogiateenistus, Norra Geoloogiateenistus, Kataloonia Polütehniline Ülikool, Israeli

Geoloogiateenistus.

EGT täidab selles tervikprojektis eraldiseisvaid, kuid terviklikku eesmärki toetavaid

geoloogilisi ja geofüüsikalisi töid, mis hõlmavad merepõhja geofüüsikalisi mõõdistusi,

põhjasetetest proovivõtteid, allveeroboti (ROV) vaatlusi ja laboratoorseid setteproovide

analüüse koos tulemuste interpreteerimisega. Uuringu käigus kogutakse põhjasetetest proove

GEMAX-tüüpi proovivõtjaga, tihkemates piirkondades kasutatakse box-corerit või

haardkoppasid. Vajadusel kasutatakse allveeroboti abil settetoru või manipulaatori haaratsiga

proovivõtuvõtteid. Kogutud setteproovidest tehakse keemilised analüüsid laboris, proovidest

määratakse üldsüsiniku (C), orgaanilise süsiniku (TOC) ja üldfosfori (TP) sisaldused, samuti

fosforifraktsioonid ja raskmetallide (Hg, Pb, Cd, Ni, Cu, Cr, Zn, Al, Mn, Fe) sisaldused. Lisaks

määratakse setteproovi lõimiseline koostis.

Fosfori erinevad fraktsioonid settes määratakse selgitamaks potentsiaalselt mobiilse ehk

eutrofeerumist soodustava fosfori osakaalu kogu fosfori hulgast.

Kogutud merepõhja setteproovidest määratakse laboratoorselt: kivimi mineraloogilise koostise

kvalitatiivne ja kvantitatiivne analüüs (XRD - röntgendifraktsioonanalüüs), keemilise koostise

(põhikomponendid) määramine sulandpreparaadist (XRF - röntgenfluoresents-spektromeetria),

keemilise koostise (jälgelementide) määramine (ICP-MS Induktiiv-sidestatud plasma

massispektromeetria), lämmastiku määramine elementanalüüsil. Samuti määratakse settes

fosfori erinevad fraktsioonid, selgitamaks potentsiaalselt mobiilse ehk eutrofeerumist

soodustava fosfori osakaalu kogu fosfori hulgast.

Kivimiproovide geokeemilised analüüsid taanduvad lõppkokkuvõttes meie hinnangul Euroopa

Komisjoni määrusele (EÜ) nr 213/2008, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu

määrust (EÜ) nr 2195/2002 ühtse riigihangete klassifikaatori (CPV) kohta ning Euroopa

Parlamendi ja nõukogu direktiive 2004/17/EÜ ja 2004/18/EÜ riigihankemenetluste kohta

seoses CPV läbivaatamisega (ELT L 74, 15.03.2008, lk 1–375; edaspidi CPV-määrus),

kehtestatud CPV-koodidest koodi 73111000-3 „Uurimislaborite teenused“ all nimetatud

teenuseks. Lisaks kattuvad meie hinnangul CPV-määruses nimetatud teenusega „Uurimis- ja

arendusteenused ja seonduvad nõustamisteenused“ meie poolt küsitud andmete tõlgendamise

nõustamisega – CPV-koodiga 73000000-2. Mõlemad eelnimetatud CPV-koodid on riigihangete

seaduse (edaspidi RHS) § 11 lõike 1 punktis 19 nimetatud vahemikus.

Oleme seisukohal, et meie tegevus, mille raames toimub eelnimetatud teenuste tellimine vastab

juhises nimetatud teadus- ja arendustegevuse korralduse seaduses sätestatud teadustegevuse ja

arendustegevuse definitsioonidele (EGT põhimääruse § 8 ja 9). Samuti vastab meie tegevus

juhises nimetatud Frascati manual’i kriteeriumitele kuna see on: uudne, loominguline,

ettemääramatu tulemusega, süstemaatiline ning ülekantav ja/või korratav.

EGT struktuuris ei ole keemialaborit. Seetõttu küsib EGT hinnapakkumist Tartu Ülikooli

ökoloogia- ja maateaduste instituudi geoloogia osakonnalt, kes omab pikaajalist kogemust ning

tipptasemel laboratoorset võimekust sette proovide geokeemiliste analüüside läbi viimiseks.

Tulemuste interpreteerimisel konsulteeritakse TÜ geoloogia osakonna teadlastega, et tagada

analüüside tulemuste korrektne tõlgendamine. Lisaks nõustavad Tartu Ülikooli geoloogia

osakonna teadlased projekti meeskonda geokeemiliste tulemuste interpreteerimisel.

3. Erandi kasutamist välistavaid asjaolusid meie puhul ei eksisteeri. Uuringute tulemused on

ette nähtud kõikidele asjahuvilistele kasutamiseks. Meie põhimääruse § 9 lõike 1 punkti 9

kohaselt oleme kohustatud maapõuealast teavet vahendama avalikkusele. Teeme seda kas läbi

infopäringute või Eesti Geoloogiafondi (mida me samuti haldame) infoteenuste kaudu. Lisaks

3 (3)

on meil koostööleping Eesti Teaduste Akadeemiaga, mille kohaselt oleme teadusajakirja

„Estonian Journal of Earth Sciences“ kaasväljaandjaks ja -toimetajaks, milles samuti

avaldatakse meie uurimistööde tulemusi. Selleks, et meie tegevuse tulemused oleksid

korratavad, peamegi eelnimetatud teenuseid tellima tunnustatud ja akrediteeritud

uurimislaboritelt, mis tagab analüüside puhtuse, kvaliteedi ning katseparameetrite

nõuetekohase kirjeldatuse. Viimane omakorda võimaldab uurimistulemusi korrata

(valideerida).

4. Kõigest eeltoodust lähtudes palumegi Teil anda hinnang RHS § 11 lõike 1 punktis 19

sätestatud teadus- ja arendustegevuse erandi kohaldamise võimalikkuse osas EGT poolt

eeltoodud teenuste tellimisel.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Sirli Sipp Kulli

Direktor