Arvamuse edastamine

Tere

Vabandame, et meie tagasiside viibis, aga loodame, et seda on siiski võimalik arvestada.

Täname võimaluse eest eelnõuga tutvuda. Esialgsel analüüsil soovime juhtida tähelepanu mõnele küsimusele, mis tekitavad tööstuses olulist muret.

Mõistame ja toetame keskkonnakuritegude direktiivi eesmärki tugevdada raskete ja tahtlike keskkonnaalaste rikkumiste tõkestamist. Samas puudutavad eelnõus sisalduvad uued ja täpsustatud kuriteo- ning väärteokoosseisud väga otseselt ka tavapärast tööstus- ja tootmistegevust, sealhulgas loastatud käitiste tegevust ning kemikaalide käitlemist.

Eelnõu laiendab märkimisväärselt kriminaalõiguslikku vastutust valdkondades, mis on juba täna väga detailselt reguleeritud (REACH, CLP, Seveso, tööstusheite nõuded jne). Tööstuses tekitab see küsimuse, kas praktikas võib tekkida olukordi, kus haldusnõuete rikkumine või tootmisprotsessis toimunud eksimus võib hakata kaasa tooma ebaproportsionaalselt tugevat kriminaalõiguslikku riski.

Esialgsel tutvumisel tuvastasime ka ühe ülevõtmisprobleemi.

Direktiiv näeb ette ökotsiidi ja ettevaatamatusest surma põhjustamise kvalifitseeritud koosseisud ning kohustab neid esimese astme kuritegudena kohaldama SEVESO ettevõtetega seotud rikkumiste puhul. Eesti eelnõu kohaselt plaanitakse vastavaid sätteid kohaldada KemS mõistes nii suurõnnetuse ohuga ettevõtetele kui ka ohtlikele ettevõtetele.

Siinkohal soovime juhtida tähelepanu, et Eesti on ajalooliselt rakendanud SEVESO direktiivi rangemalt ning loonud lisaks direktiivis ette nähtud A- ja B-kategooria suurõnnetuse ohuga ettevõtetele ka täiendava siseriikliku kategooria C ehk nn „ohtlik ettevõte“. Tegemist on Eesti-sisese laiendusega, mida SEVESO direktiiv ise ette ei näe.

Sellest tulenevalt tekib küsimus, kas keskkonnakuritegude direktiivist tulenevad kvalifitseeritud kriminaalkoosseisud peaksid üldse laienema sellele täiendavale siseriiklikule C-kategooriale. Meie hinnangul läheb selline lähenemine direktiivi eesmärgist ja nõuetest kaugemale ning toob kaasa olukorra, kus Eesti ettevõtetele kehtestatakse võrreldes teiste liikmesriikidega oluliselt rangem kriminaalõiguslik vastutus.

Palume seda küsimust eelnõu edasisel menetlemisel täiendavalt analüüsida.

Lisaks soovime üldisemalt rõhutada, et nii ulatuslike karistusõiguslike muudatuste puhul on väga oluline õigusselgus ning ettevõtjatele arusaadav piiritlemine, millistel juhtudel on tegemist raske keskkonnakuriteoga ning millistel juhtudel haldus- või järelevalveküsimusega.

Lugupidamisega / Best regards

Kärt Alaküla

Tegevjuht / Managing director

Eesti Keemiatööstuse Liit / Estonian Chemical Industry Association

Peterburi tee 46, Tallinn

www.keemia.ee

[email protected]

+372 6139775