Kaasamiskiri -– ELi raamotsuste edasine areng vastastikuse tunnustamise valdkonnas kriminaalasjades

7912/26

JAI.2 EN

Council of the European Union

Brussels, 8 April 2026 (OR. en)

7912/26

COPEN 122 JAI 416

NOTE

From: General Secretariat of the Council

To: Delegations

Subject: Exploratory study on the possible lisbonisation of the ex-third pillar acquis in the area of mutual recognition in criminal matters

- Final Report

Delegations will find attached the above-mentioned report, drafted at the request of the Commission

by ICF and Spark Legal & Policy Consulting.

The report is also available online.

7912/26 ADD 1

JAI.2 EN

Council of the European Union

Brussels, 9 April 2026 (OR. en)

7912/26 ADD 1

COPEN 122 JAI 416

NOTE

From: General Secretariat of the Council

To: Delegations

Subject: Exploratory study on possible lisbonisation of ex-third pillar acquis in the area of criminal matters

- Executive summary

Delegations will find attached the executive summary of the report contained in 7912/26 INIT.

The document is also available online.

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898

Kohtud [email protected] Riigiprokuratuur [email protected] Siseministeerium [email protected] Kaasamiskiri -– ELi raamotsuste edasine areng vastastikuse tunnustamise valdkonnas kriminaalasjades Euroopa Liidu Nõukogu COPENi töögrupi 24. aprilli 2026. a kohtumisel tutvustas Euroopa Komisjon analüüsi, milles hinnatakse kriminaalasjades vastastikuse tunnustamise valdkonnas kohaldatavate raamotsuste toimimist ning nende edasise arengu vajadusi kriminaalasjades toimuvas liikmesriikide vahelises koostöös. Viidatud analüüs ja selle kokkuvõte on lisatud käesolevale kirjale. Analüüsis on leitud, et raamotsused on küll jätkuvalt kasutusel ja olulised, kuid nende rakendamine ja tõlgendamine liikmesriikides ei ole ühtlane. Praktikas on esile kerkinud õigusselguse ja koostöö tõhususega seotud probleemid ning mitmel juhul on suurenenud koormus õiguskaitseasutustele ja kohtutele, eelkõige olukordades, kus tuleb hinnata põhiõigustega seotud asjaolusid ja menetluslikke tagatisi. Euroopa tasandi aruteludes on peetud oluliseks keskenduda eeskätt konkreetsete probleemkohtade täpsustamisele ja õigusaktide ajakohastamisele ning praktilistele meetmetele. Analüüs hõlmab seitset vastastikuse tunnustamise valdkonna raamotsust, sealhulgas Euroopa vahistamismäärust ning vanglakaristuste, kriminaalhooldus- ja järelevalvemeetmete, tõkendite, rahaliste karistuste ja rahatrahvide, varasemate süüdimõistvate kohtuotsuste ja pädevuskonfliktidega seotud raamotsuseid. Analüüsi tutvustamise järel palus eesistujariik liikmesriikidel esitada oma tähelepanekud kirjalikult. Soovime Teid kaasata Eesti seisukohtade kujundamisse ning palume Teil võimalusel edastada oma arvamused eelkõige alljärgnevates küsimustes.

1. Millised aspektid vajaksid Teie hinnangul analüüsis käsitletud seitsme raamotsuse puhul täpsustamist või ajakohastamist, kas mitteõiguslike meetmete kaudu ja/või õigusaktide muudatustega?

2. Kas Teil on üldisemaid kommentaare või tähelepanekuid seoses viidatud raamotsuste toimimise ja nende praktilise rakendamisega?

3. Kas toetate lähenemist, mille kohaselt käsitletaks raamotsuste edasist muutmist ühe õigusakti kaupa, ning kui jah, siis millise raamotsusega tuleks Teie hinnangul alustada?

Palume Teil edastada oma arvamus hiljemalt 19. mail 2026.a Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt)

Meie 10.05.2026 nr 7-1/3795

2

Laura Vaik juhataja Kriminaalkoostöö ja õigusloome talitus Lisa: 1) Analüüs endise kolmanda samba õigusaktide võimalikust ajakohastamisest vastastikuse tunnustamise valdkonnas kriminaalasjades – lõpparuanne 2) Analüüsi sisukokkuvõte Aare Pere 5089527 [email protected]

7912/26

JAI.2 EN

Council of the European Union

Brussels, 8 April 2026 (OR. en)

7912/26

COPEN 122 JAI 416

NOTE

From: General Secretariat of the Council

To: Delegations

Subject: Exploratory study on the possible lisbonisation of the ex-third pillar acquis in the area of mutual recognition in criminal matters

- Final Report

Delegations will find attached the above-mentioned report, drafted at the request of the Commission

by ICF and Spark Legal & Policy Consulting.

The report is also available online.

7912/26 ADD 1

JAI.2 EN

Council of the European Union

Brussels, 9 April 2026 (OR. en)

7912/26 ADD 1

COPEN 122 JAI 416

NOTE

From: General Secretariat of the Council

To: Delegations

Subject: Exploratory study on possible lisbonisation of ex-third pillar acquis in the area of criminal matters

- Executive summary

Delegations will find attached the executive summary of the report contained in 7912/26 INIT.

The document is also available online.

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898

Kohtud [email protected] Riigiprokuratuur [email protected] Siseministeerium [email protected] Kaasamiskiri -– ELi raamotsuste edasine areng vastastikuse tunnustamise valdkonnas kriminaalasjades Euroopa Liidu Nõukogu COPENi töögrupi 24. aprilli 2026. a kohtumisel tutvustas Euroopa Komisjon analüüsi, milles hinnatakse kriminaalasjades vastastikuse tunnustamise valdkonnas kohaldatavate raamotsuste toimimist ning nende edasise arengu vajadusi kriminaalasjades toimuvas liikmesriikide vahelises koostöös. Viidatud analüüs ja selle kokkuvõte on lisatud käesolevale kirjale. Analüüsis on leitud, et raamotsused on küll jätkuvalt kasutusel ja olulised, kuid nende rakendamine ja tõlgendamine liikmesriikides ei ole ühtlane. Praktikas on esile kerkinud õigusselguse ja koostöö tõhususega seotud probleemid ning mitmel juhul on suurenenud koormus õiguskaitseasutustele ja kohtutele, eelkõige olukordades, kus tuleb hinnata põhiõigustega seotud asjaolusid ja menetluslikke tagatisi. Euroopa tasandi aruteludes on peetud oluliseks keskenduda eeskätt konkreetsete probleemkohtade täpsustamisele ja õigusaktide ajakohastamisele ning praktilistele meetmetele. Analüüs hõlmab seitset vastastikuse tunnustamise valdkonna raamotsust, sealhulgas Euroopa vahistamismäärust ning vanglakaristuste, kriminaalhooldus- ja järelevalvemeetmete, tõkendite, rahaliste karistuste ja rahatrahvide, varasemate süüdimõistvate kohtuotsuste ja pädevuskonfliktidega seotud raamotsuseid. Analüüsi tutvustamise järel palus eesistujariik liikmesriikidel esitada oma tähelepanekud kirjalikult. Soovime Teid kaasata Eesti seisukohtade kujundamisse ning palume Teil võimalusel edastada oma arvamused eelkõige alljärgnevates küsimustes.

1. Millised aspektid vajaksid Teie hinnangul analüüsis käsitletud seitsme raamotsuse puhul täpsustamist või ajakohastamist, kas mitteõiguslike meetmete kaudu ja/või õigusaktide muudatustega?

2. Kas Teil on üldisemaid kommentaare või tähelepanekuid seoses viidatud raamotsuste toimimise ja nende praktilise rakendamisega?

3. Kas toetate lähenemist, mille kohaselt käsitletaks raamotsuste edasist muutmist ühe õigusakti kaupa, ning kui jah, siis millise raamotsusega tuleks Teie hinnangul alustada?

Palume Teil edastada oma arvamus hiljemalt 19. mail 2026.a Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt)

Meie 10.05.2026 nr 7-1/3795

2

Laura Vaik juhataja Kriminaalkoostöö ja õigusloome talitus Lisa: 1) Analüüs endise kolmanda samba õigusaktide võimalikust ajakohastamisest vastastikuse tunnustamise valdkonnas kriminaalasjades – lõpparuanne 2) Analüüsi sisukokkuvõte Aare Pere 5089527 [email protected]