Keskkonnaministri 27. detsembri 2016. a määruse nr 87 „Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade ning kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekiri“ muutmine

Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/

Registrikood 70001231

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium Kaitseministeerium

11.05.2026 nr 1-4/26/1873

Keskkonnaministri 27. detsembri 2016. a määruse nr

87 „Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade ning kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekiri“ muutmine

Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks energeetika- ja keskkonnaministri määruse „Keskkonnaministri 27. detsembri 2016. a määruse nr 87 „Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade ning kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekiri“ muutmine“ eelnõu. Palume

kooskõlastusi ja arvamusi hiljemalt kümne tööpäeva jooksul.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt) Andres Sutt energeetika- ja keskkonnaminister

Lisad: 1. Määruse eelnõu 2. Määruse seletuskiri 3. Lisa 1

4. Lisa 2 5. Lisa 3

Arvamuse avaldamiseks: Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus, Mittetulundusühing Eesti Turbaliit ,

Eesti Keskkonnaühenduste Koda, Eesti Linnade ja Valdade Liit

Reeli Sildnik, 626 0758

[email protected]

1

Keskkonnaministri 27. detsembri 2016. a määruse nr 87 „Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade ning

kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekiri“

lisa 1 (energeetika- ja keskkonnaministri ….. mai 2026. a määruse nr … sõnastuses)

Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade nimekiri

Ala nr Kaevandamisala

nimi

Maardla nimi Maardla

registrikaardi

nr

Maakond Pindala,

ha

1 Ellamaa Ellamaa 202 Harju maakond 9,70

2 Naistesoo Harku 161 Harju maakond 28,00

3 Maardu Kostivere 235 Harju maakond 36,91

4 Pääsküla Pääsküla 231 Harju maakond 55,10

5 Suursoo Suursoo 532 Harju maakond 75,26

6 Kõrgesoo - - Ida-Viru maakond 70,90

7 Lipniku Lipniku (Iisaku) 639 Ida-Viru maakond 56,39

8 Kalina Peeri (Peri) 147 Ida-Viru maakond 107,49

9 26. plokk Puhatu 198 Ida-Viru maakond 90,64

10 27. plokk Puhatu 198 Ida-Viru maakond 49,41

11 30. plokk Puhatu 198 Ida-Viru maakond 98,98

12 33., 34. ja 35. plokk Puhatu 198 Ida-Viru maakond 94,61

13 Puhatu Puhatu 198 Ida-Viru maakond 862,97

14 Visusti Visusti 138 Jõgeva maakond 36,53

15 Kallissaare Kallissaare-

Lubjaahju

112 Järva maakond 67,95

16 Porissaare Porissaare 347 Järva maakond 115,84

17 Turvalepa Turvalepa 103 Lääne maakond 42,05

18 Armiko Armiku (Armiko) 365 Lääne-Viru maakond

14,63

19 Hulja Hulja 367 Lääne-Viru maakond

153,75

20 Tapa Ohepalu 241 Lääne-Viru maakond

7,68

21 Pakasjärve Pakasjärve 251 Lääne-Viru maakond

216,68

22 Simuna Peetla 238 Lääne-Viru

maakond

128,30

23 Varudi Varudi 258 Lääne-Viru maakond

116,88

24 Tuurapera Tuurapera 99 Põlva maakond 43,39

25 Leiburi Leiburi 772 Pärnu maakond 32,53

26 Oese Oese 200 Pärnu maakond 52,93

27 Soosalu Soosalu 1034 Pärnu maakond 27,80

28 Viirasoo Viirasoo 97 Pärnu maakond 46,56

29 Rabivere Hagudi 111 Rapla maakond 24,22

30 Hõreda Hõreda 110 Rapla maakond 77,12

2

31 Imsi Imsi 218 Rapla maakond 156,76

32 Velise Päärdu 115 Rapla maakond 27,06

33 Kuumi Pelisoo 100 Saare maakond 34,13

34 Piila Piila 121 Saare maakond 103,45

35 Keressaare Keressaare 257 Tartu maakond 67,28

36 Ulila Sangla 195 Tartu maakond 49,91

37 Helme Tõrva 223 Valga maakond 47,91

38 Parika Parika 246 Viljandi maakond 42,01

39 Kungjärve Kungjärve 255 Võru maakond 192,91

40 Põdrasoo Põdrasoo 156 Võru maakond 207,19

41 Roosa Roosa 157 Võru maakond 36,31

42 Kurgsoo Kurgsoo 253 Võru maakond,

Põlva maakond

68,30

KOKKU 3874,42

1

Keskkonnaministri 27. detsembri 2016. a määruse nr 87 „Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade ning

kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekiri“

lisa 2 (energeetika- ja keskkonnaministri …..mai 2026. a määruse nr … sõnastuses)

Kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekiri

Ala

number

Maardla või

kaevandamisala nimi

Maardlaosa

nimi

Maardla

registrikaardi

nr

Maakond Pindala,

ha

1 Ellamaa

202 Harju maakond 915,73

2 Jägala

542 Harju maakond 352,04

3 Karjaküla

Harju maakond 24,24

4 Kostivere

235 Harju maakond 1090,69

5 Kurna

543 Harju maakond 186,20

6 Larvi

248 Harju maakond 152,21

7 Liivaaugu

512 Harju maakond 999,59

8 Murru

Harju maakond 55,35

9 Niitvälja-Klooga

Harju maakond 34,07

10 Ohtu

154 Harju maakond 1911,71

11 Orkjärve

481 Harju maakond 1131,36

12 Peningi

236 Harju maakond 4126,66

13 Pääsküla

231 Harju maakond 366,22

14 Rae

280 Harju maakond 755,30

15 Ruila

508 Harju maakond 365,77

16 Rummu (Kodasoo)

215 Harju maakond 244,65

17 Saku

513 Harju maakond 617,28

18 Sausti

240 Harju maakond 1237,09

19 Sooniste

123 Harju maakond 531,73

20 Vaela

544 Harju maakond 171,95

21 Vonka

526 Harju maakond 938,96

22 Vääna

155 Harju maakond 201,96

23 Ääsmäe

160 Harju maakond 417,79

24 Epu-Kakerdi Laeksaare 146 Harju maakond,

Järva maakond

702,99

25 Epu-Kakerdi Epu 146 Harju maakond,

Järva maakond

877,35

26 Suursoo

532 Harju maakond, Lääne maakond

1680,18

27 Koluta

Harju maakond,

Rapla maakond

57,32

28 Mahtra

304 Harju maakond,

Rapla maakond

592,79

29 Õmma

188 Harju maakond, Rapla maakond

593,00

30 Kolga

Hiiu maakond 34,01

2

31 Määvli

520 Hiiu maakond 158,39

32 Pihla

120 Hiiu maakond 443,76

33 Agusalu

199 Ida-Viru maakond 1366,81

34 Hiiesoo

149 Ida-Viru maakond 768,20

35 Kõrgesoo

Ida-Viru maakond 3438,06

36 Lipniku (Iisaku)

639 Ida-Viru maakond 108,07

37 Lõpe

523 Ida-Viru maakond 505,50

38 Ontika

539 Ida-Viru maakond 200,03

39 Peeri (Peri)

147 Ida-Viru maakond 1208,22

40 Puhatu

198 Ida-Viru maakond 6889,53

41 Ülissoo

Ida-Viru maakond 75,73

42 Kure

524 Ida-Viru maakond,

Lääne-Viru maakond

1016,09

43 Aidu

309 Jõgeva maakond 137,51

44 Annikvere

311 Jõgeva maakond 334,90

45 Kaarepere

308 Jõgeva maakond 1282,79

46 Kaiu

298 Jõgeva maakond 302,94

47 Kassinurme

296 Jõgeva maakond 198,99

48 Kivijärve

137 Jõgeva maakond 476,85

49 Kullavere

295 Jõgeva maakond 158,74

50 Kuremaa

306 Jõgeva maakond 373,18

51 Laiuse

359 Jõgeva maakond 431,98

52 Lemuvere

297 Jõgeva maakond 191,11

53 Luige

299 Jõgeva maakond 479,28

54 Neanurme

301 Jõgeva maakond 85,93

55 Paduvere

303 Jõgeva maakond 159,42

56 Sadala

310 Jõgeva maakond 200,02

57 Tõikvere

305 Jõgeva maakond 95,99

58 Umbusi

244 Jõgeva maakond 185,51

59 Viruvere

300 Jõgeva maakond 39,72

60 Visusti

138 Jõgeva maakond 1062,75

61 Vähari

313 Jõgeva maakond 296,38

62 Epa-Vassaare

93 Järva maakond 946,90

63 Epu-Kakerdi Kakerdaja 146 Järva maakond 362,97

64 Epu-Kakerdi Mustla 146 Järva maakond 226,77

65 Epu-Kakerdi Prääma 146 Järva maakond 5156,07

66 Epu-Kakerdi Tartussaare 146 Järva maakond 769,74

67 Kõrgesoo (Kukepuu)

Järva maakond 67,41

68 Kärevere (Kuusiku)

636 Järva maakond 198,34

69 Köisi

642 Järva maakond 489,24

70 Lohala (Käravete,

Sääsküla)

Järva maakond 53,18

71 Lokuta

119 Järva maakond 150,91

72 Mäo (Mündi, Põhjaka, Lauka)

643 Järva maakond 490,79

73 Porissaare

347 Järva maakond 276,63

3

74 Pätsiniidu (Kurisoo)

Järva maakond 147,37

75 Rava

Järva maakond 62,93

76 Retla

76 Järva maakond 655,85

77 Silmsi (Müüsleri,

Linnuraba)

592 Järva maakond 1012,69

78 Tondissaare

117 Järva maakond 654,43

79 Ustle (Saklamäe, Kotsere)

Järva maakond 48,15

80 Eistvere

561 Järva maakond,

Jõgeva maakond

158,20

81 Vitsjärve-Jalametsa (Vistjärve-Jalametsa)

562 Järva maakond,

Jõgeva maakond 322,07

82 Kiltsi

Lääne maakond 57,60

83 Kõverdama

114 Lääne maakond 412,30

84 Laiküla

214 Lääne maakond 3493,20

85 Niibi

101 Lääne maakond 897,89

86 Palivere

640 Lääne maakond 382,24

87 Turvalepa

103 Lääne maakond 168,33

88 Armiku (Armiko)

365 Lääne-Viru maakond

119,60

89 Hulja

367 Lääne-Viru

maakond

417,56

90 Ilmandu

388 Lääne-Viru maakond

823,38

91 Jõepere

401 Lääne-Viru

maakond

403,29

92 Kabala

326 Lääne-Viru maakond

207,25

93 Kunda

356 Lääne-Viru

maakond

285,38

94 Mahu

252 Lääne-Viru maakond

409,39

95 Moora

354 Lääne-Viru

maakond

391,70

96 Peetla

238 Lääne-Viru maakond

3242,34

97 Punasoo

425 Lääne-Viru maakond

125,37

98 Saara

249 Lääne-Viru

maakond

451,15

99 Selja

355 Lääne-Viru maakond

200,92

100 Sooaluse

385 Lääne-Viru

maakond

109,56

101 Tudu

403 Lääne-Viru maakond

103,38

102 Tudu

403 Lääne-Viru

maakond

695,57

4

103 Tõnsunõmme

386 Lääne-Viru

maakond

151,69

104 Vaeküla

387 Lääne-Viru maakond

344,47

105 Varudi

258 Lääne-Viru

maakond

415,88

106 Venevere

328 Lääne-Viru maakond

156,10

107 Vetiku

402 Lääne-Viru

maakond

112,34

108 Voore

405 Lääne-Viru maakond

457,02

109 Ohepalu

241 Lääne-Viru maakond, Harju

maakond

1763,06

110 Pakasjärve

251 Lääne-Viru maakond, Harju

maakond

1413,22

111 Uljaste

525 Lääne-Viru maakond, Ida-Viru

maakond

246,19

112 Pedja

358 Lääne-Viru maakond, Jõgeva

maakond

2623,25

113 Villakvere

Lääne-Viru

maakond, Jõgeva maakond

193,59

114 Villemi

389 Lääne-Viru

maakond, Jõgeva maakond

293,26

115 Epu-Kakerdi Hundisoo 146 Lääne-Viru

maakond, Järva maakond

864,20

116 Savalduma

414 Lääne-Viru maakond, Järva

maakond

63,19

117 Endla

219 Lääne-Viru maakond, Järva

maakond, Jõgeva maakond

8330,95

118 Aro

Põlva maakond 68,61

119 Himo

487 Põlva maakond 75,87

120 Kripsi

Põlva maakond 148,45

121 Kõta (Suursoo)

Põlva maakond 66,36

122 Kämo

Põlva maakond 9,45

123 Kübärdi ja Võika

Põlva maakond 70,74

124 Meelva

135 Põlva maakond 721,88

125 Meenikonna

136 Põlva maakond 223,02

126 Märss-saare

Põlva maakond 47,16

5

127 Orava Valgesoo

Põlva maakond 36,61

128 Pluitsa

Põlva maakond 60,00

129 Riha

488 Põlva maakond 214,07

130 Sitalise

Põlva maakond 99,55

131 Suti (Vahesaare)

Põlva maakond 66,24

132 Tuurapera

99 Põlva maakond 530,68

133 Vahisoo (Kõllamõtsa)

Põlva maakond 106,01

134 Vardja (Kirstemäe)

Põlva maakond 28,18

135 Värska Suursoo

Põlva maakond 31,31

136 Ahja (Ahja-Lutsu,

Vanamõisa)

627 Põlva maakond,

Tartu maakond

973,11

137 Kurgsoo

253 Põlva maakond, Võru maakond

386,39

138 Kääpa

572 Põlva maakond, Võru maakond

773,69

139 Petra

Põlva maakond,

Võru maakond

169,79

140 Turbasoo (Mäe)

Põlva maakond, Võru maakond

121,78

141 Kargassoo (Tori)

Pärnu maakond 65,65

142 Kavasoo

90 Pärnu maakond 215,71

143 Kihlepa

483 Pärnu maakond 257,24

144 Kodesmaa

Pärnu maakond 20,29

145 Kõrsa

92 Pärnu maakond 446,01

146 Lavassaare

197 Pärnu maakond 8270,24

147 Leiburi

772 Pärnu maakond 33,41

148 Leivalaki (Rinnaku)

Pärnu maakond 14,27

149 Lipsu

Pärnu maakond 70,37

150 Mõrdama

94 Pärnu maakond 468,91

151 Möksi

89 Pärnu maakond 253,36

152 Oese

200 Pärnu maakond 61,38

153 Pilliroo (Toassaare)

Pärnu maakond 52,52

154 Pööravere

96 Pärnu maakond 908,69

155 Rabaküla (Mättaraba)

Pärnu maakond 59,67

156 Reiu Uuluküla

Pärnu maakond 50,04

157 Reiu-Sibula

348 Pärnu maakond 245,69

158 Rääma

230 Pärnu maakond 290,37

159 Rüütli (Katku)

634 Pärnu maakond 48,32

160 Tohera Kaussaare

Pärnu maakond 35,58

161 Tolkuse

91 Pärnu maakond 360,82

162 Vaskrääma

Pärnu maakond 19,62

163 Väikseküla

Pärnu maakond 101,19

164 Lihula

164 Pärnu maakond, Lääne maakond

1223,33

165 Laianiidu

278 Pärnu maakond,

Rapla maakond

317,92

6

166 Rogenese

286 Pärnu maakond,

Rapla maakond

481,51

167 Korbi (Rehemaa)

Pärnu maakond, Viljandi maakond

55,57

168 Napsi

144 Pärnu maakond, Viljandi maakond

515,70

169 Hagudi

111 Rapla maakond 673,06

170 Hiienurme

605 Rapla maakond 553,23

171 Hõreda

110 Rapla maakond 138,63

172 Illaste (Üllaste, Elliste)

663 Rapla maakond 176,01

173 Imsi

218 Rapla maakond 162,45

174 Juuru

464 Rapla maakond 163,33

175 Keava

113 Rapla maakond 125,32

176 Loosalu

467 Rapla maakond 131,41

177 Nõlvasoo

471 Rapla maakond 117,89

178 Orgita

216 Rapla maakond 205,43

179 Päärdu

115 Rapla maakond 9,71

180 Tõnumaa

245 Rapla maakond 421,88

181 Epu-Kakerdi Lõõla 146 Rapla maakond,

Järva maakond

461,41

182 Järvesoo

426 Saare maakond 75,32

183 Karussoo

418 Saare maakond 67,18

184 Kasesoo

419 Saare maakond 109,77

185 Koigi

122 Saare maakond 1132,34

186 Lümanda

417 Saare maakond 133,22

187 Pelisoo

100 Saare maakond 262,38

188 Piila

121 Saare maakond 1226,54

189 Purtsa

432 Saare maakond 256,54

190 Aakaru

Tartu maakond 44,56

191 Alasoo

606 Tartu maakond 327,80

192 Keressaare

257 Tartu maakond 684,87

193 Laukasoo

201 Tartu maakond 472,48

194 Lätiküla (Uhti)

Tartu maakond 70,73

195 Möllatsi

233 Tartu maakond 432,07

196 Remli

Tartu maakond 67,31

197 Sangla

195 Tartu maakond 6799,08

198 Tatra (Nõo, Unipiha, Luke)

607 Tartu maakond 611,91

199 Valguta

282 Tartu maakond 710,52

200 Lava

292 Tartu maakond, Jõgeva maakond

131,92

201 Pupastvere

Tartu maakond,

Jõgeva maakond

41,07

202 Marusoo

581 Tartu maakond, Valga maakond

148,93

203 Valguta

282 Tartu maakond, Valga maakond

75,36

7

204 Jaagu (Jaki)

583 Valga maakond 142,50

205 Kantsi

234 Valga maakond 366,31

206 Korva

133 Valga maakond 948,89

207 Kotardi

689 Valga maakond 94,55

208 Kärksaare

608 Valga maakond 116,49

209 Lagesoo

220 Valga maakond 337,49

210 Lauksilla

658 Valga maakond 134,84

211 Metsoja

609 Valga maakond 139,25

212 Palupera

610 Valga maakond 285,73

213 Pikasilla

Valga maakond 56,22

214 Pilgu

Valga maakond 37,05

215 Pirgapolli

773 Valga maakond 41,06

216 Priipalu

134 Valga maakond 265,39

217 Priipalu

134 Valga maakond 197,65

218 Ritsu

774 Valga maakond 133,96

219 Rulli

690 Valga maakond 98,01

220 Rästä

Valga maakond 31,94

221 Saadu

775 Valga maakond 58,57

222 Sarbasoo

584 Valga maakond 19,82

223 Struuga

222 Valga maakond 114,66

224 Tõrva

223 Valga maakond 101,83

225 Aesoo

Viljandi maakond 46,01

226 Altsi

563 Viljandi maakond 159,08

227 Kiipsu

Viljandi maakond 96,62

228 Kõksa

545 Viljandi maakond 357,91

229 Kõrgemäe

Viljandi maakond 70,26

230 Labida

Viljandi maakond 122,67

231 Leie

564 Viljandi maakond 502,99

232 Leinasoo

510 Viljandi maakond 345,45

233 Mulgi

Viljandi maakond 92,00

234 Mullikasoo

Viljandi maakond 106,53

235 Pahuvere

521 Viljandi maakond 571,43

236 Parika

246 Viljandi maakond 877,58

237 Penuja

546 Viljandi maakond 236,14

238 Pässaste (Tiru)

Viljandi maakond 45,49

239 Pätsi

118 Viljandi maakond 234,61

240 Roosu

Viljandi maakond 60,79

241 Vanavälja

522 Viljandi maakond 323,08

242 Välgita

567 Viljandi maakond 131,35

243 Õisu

145 Viljandi maakond 740,65

244 Ämmuste

Viljandi maakond 11,94

245 Soosaare

116 Viljandi maakond,

Jõgeva maakond

5538,78

246 Kallissaare-Lubjaahju

112 Viljandi maakond, Järva maakond

1773,11

8

247 Ikepera

281 Viljandi maakond,

Valga maakond

691,30

248 Angu (Hangu)

691 Võru maakond 9,24

249 Haabsilla/Korgepalu

Võru maakond 49,45

250 Illimäe

692 Võru maakond 38,89

251 Iskna

568 Võru maakond 183,98

252 Kalda

695 Võru maakond 42,79

253 Kerreti

547 Võru maakond 1277,95

254 Kerreti

547 Võru maakond 83,72

255 Kuivasaare (Kuivassaare)

570 Võru maakond 380,42

256 Lossina

Võru maakond 10,51

257 Palu (Palojärve)

693 Võru maakond 20,34

258 Pindi

102 Võru maakond 100,63

259 Punaku (Turbasoo)

Võru maakond 39,15

260 Põdrasoo

156 Võru maakond 172,90

261 Roosa

157 Võru maakond 332,67

262 Saarepera

776 Võru maakond 91,15

263 Selsi

571 Võru maakond 313,71

264 Tika

622 Võru maakond 348,26

265 Tserepi

694 Võru maakond 29,93

266 Võru

580 Võru maakond 695,53

267 Kungjärve

255 Võru maakond, Valga maakond

193,30

KOKKU 145 581,51

Keskkonnaministri 27. detsembri 2016. a määruse nr 87

„Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalad

ning kaevandamiseks sobivad turbaalad“

lisa 3

(energeetika- ja keskkonnaministri ….. 2026. a määruse nr … sõnastuses)

EELNÕU

20.04.2026

ENERGEETIKA- JA KESKKONNAMINISTER

MÄÄRUS

Keskkonnaministri 27. detsembri 2016. a määruse nr 87

„Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade ning

kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekiri“

muutmine

Määrus kehtestatakse maapõueseaduse § 45 lõigete 6 ja 7 alusel.

Keskkonnaministri 27. detsembri 2016. a määruse nr 87 „Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud

turbaalade ning kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekiri“ lisad 1–3 asendatakse käesoleva

määruse lisadega 1–3.

(allkirjastatud digitaalselt)

Andres Sutt

Energeetika- ja keskkonnaminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Marten Kokk

Kantsler

Lisa 1 Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade nimekiri

Lisa 2 Kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekiri

Lisa 3 Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalad ning kaevandamiseks sobivad turbaalad

Energeetika- ja keskkonnaministri määruse „Keskkonnaministri 27. detsembri 2016. a

määruse nr 87 „Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade ning

kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekiri“ muutmine“ eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

Eelnõukohase määrusega muudetakse keskkonnaministri 27. detsembri 2016. a määrust nr 87

„Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade ning kaevandamiseks sobivate turbaalade

nimekiri“ (edaspidi määrus nr 87).

Määruse eelnõu on koostanud Keskkonnaministeeriumi maavarade osakonna nõunik Reeli

Sildnik (e-posti aadress [email protected], telefon 626 0758), maavarade

osakonna juhataja Ene Jürjens (e-posti aadress [email protected]); Eesti

Geoloogiateenistuse maavarade osakonna juhataja Tiit Kaasik (e-posti aadress

[email protected]) ja Keskkonnaameti maapõue büroo peaspetsialist Merike Rosin (e-posti

aadress [email protected]). Eelnõu on keeleliselt toimetanud Justiits- ja

Digiministeeriumi õigusloome korralduse talituse toimetaja Mari Koik (e-posti aadress

[email protected]). Õigusekspertiisi tegi õigusosakonna nõunik Elin Liik (e-posti aadress

[email protected]).

Määrust muudetakse õiguskantsleri ettepaneku alusel. Õiguskantsler leidis, et kliimaministri

12. juuli 2024. a määrusega nr 48 „Keskkonnaministri 27. detsembri 2016. a määruse nr 87

„Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade ning kaevandamiseks sobivate turbaalade

nimekiri” muutmine“ (edaspidi ka määrus nr 48) määruses nr 87 tehtud muudatused ei ole

kooskõlas maapõueseaduse (MaaPS) § 45 lõigetega 3, 6 ja 7 ega Eesti Vabariigi põhiseaduse

(PS) § 3 lõikega 1 ja § 94 lõikega 2.

Õiguskantsler leidis, et 12. juuli 2024. a määrusega nr 48 tehtud muudatustega:

• jäeti nimekirjadest välja oluline osa seaduses sätestatud tingimustele vastavaid alasid :

vaidlustatud määrusest jäeti välja kõik seaduses nimetatud tingimustele vastavad alad,

kus turvast veel ei kaevandata või kust kaevandamise loa taotlust ei olnud muudatuste

kehtestamise ajaks veel esitatud;

• piirati sisuliselt turba kaevandamise võimalusi kliimapoliitilistel kaalutlustel;

• tehti põhimõtteline poliitikavalik, mis kuulub põhiseaduse kohaselt Riigikogu

pädevusse.

Lähtudes PS § 142 lõikest 1, tegi õiguskantsler ettepaneku viia määrus nr 87 kooskõlla seaduse

ja põhiseadusega 12. juulil 2024. a muudetud osas. Õiguskantsler ei sea oma ettepanekus

kahtluse alla keskkonnapoliitilisi valikuid ega kliimakaitse vajadust. Küsimus on selles, kes

tohib ja peab otsustama riigielu olulisi küsimusi. Ühe majandussektori tegevuse

märkimisväärse piiramise üle peab otsustama Riigikogu seadusega ning sellest lähtudes peab

toimima ka täitevvõim. Kuivõrd kliimakindla majanduse seaduse eelnõu on käesoleval ajal

alles Kliimaministeeriumi menetluses, tuleb praegu tagada määruses nr 87 sätestatu

põhiseaduse ja maapõueseadusega kooskõlla viimine eelnõukohase määrusega.

Määruse muudatustega võetakse arvesse õiguskantsleri märkused ja tagatakse MaaPS §-s 45

kirjeldatud tunnustele vastavate alade nimekirja tagasi kandmine.

Määruse nr 87 taastamine sisuliselt varasemal kujul on ainus õiguspärane lahendus praeguses

olukorras, kus õiguskantsler on tuvastanud määrusega nr 48 tehtud muudatuste vastuolu

maapõueseaduse ja põhiseadusega. Selline lahendus on töö käigus kooskõlastatud

Õiguskantsleri Kantselei kaudu õiguskantsleriga. Taastamisega jõutakse tagasi olukorda, kus

nimekirjad olid kooskõlas MaaPS § 45 lõigetes 3, 6 ja 7 sätestatud nõuetega. Määrust nr 87 ei

ole võimalik taastada üks ühele endisel kujul, kuna vahepeal on määrusega nr 48 tehtud

muudatustega nimekirjadest välja jäetud alade suhtes aset leidnud sisulised muutused.

Määrusest jäävad välja vahepeal juba korrastatud alad. Lisaks on maavarade registri andmetes

vahepeal tehtud parandusi ja ajakohastusi, millega täpsustati muu hulgas registriandmeid ja

parandati ebatäpsusi. Määruse muudatustes ei märgita väheolulisi muutusi, nt pindala

muutused, mis on alla 0,05 ha suurused. Määruse muudatustega ei ole võimalik kõiki taastatud

alasid määrusest välja jätta, kuna olemasolevate ruumiandmete põhjal ei ole võimalik neid

alasid ühe jälgitava tervikuna maardlatest eraldada. Need alad jäetakse määrusest välja edaspidi

pärast vastavate sisuliste turbarevisjonide tegemist ning uute ruumiandmete loomist asjaomaste

maardlate kohta.

Eelnõukohase määruse puhul ei ole 2016. aasta versioonist üle võetud alasid muudetud seoses

võimalike lisandunud piirangutega, sh looduskaitsealadega. See asjaolu ei kujuta samas

arvestatavat riski, kuna piiranguid hinnatakse igal juhul kaevandamisloa andmise menetluses.

Näiteks looduskaitsealadele ei saa kaevandamislube anda, kuna see on keelatud

looduskaitseseadusega (LKS § 30 lg 2 p 1 ja § 31 lg 2 p 3). Loamenetluse käigus tehakse ka

keskkonnamõju eelhinnang või keskkonnamõju hindamine.

Piirangutega kattumist analüüsitakse turba revisjoni järgmiste etappide järgselt määruse nr 87

edaspidiste muudatuste tegemise käigus ning vajaduse korral tehakse vastavad muudatused

määruses nr 87. Siinkohal tuleb rõhutada, et turbaala kandmine määruse nr 87 lisa 1 või 2 hulka

ei anna loa taotlejale õiguspärast ootust loa saamiseks.

Määruse nimekirjad vaadatakse uuesti üle ja vajadusel neid muudetakse ka pärast käimasoleva

turbarevisjoni I etapi tulemuste selgumist. Määrust tervikuna on kavas muuta pärast

turbarevisjoni II ja III etapi rahastuse saamist ning nende etappide elluviimist.

Eelnõukohase määruse eesmärk on viia määrus nr 87 kooskõlla MaaPS § 45 lõigetega 3, 6 ja 7

ning Eesti Vabariigi põhiseaduse § 3 lõikega 1 ja § 94 lõikega 2.

2. Määruse sisu ja võrdlev analüüs

Määruse nr 87 lisad 1–3 asendatakse eelnõukohase määruse lisadega 1–3, esitades lisades 1 ja

2 olevate nimekirjade uued versioonid ning lisas 3 uue nimekirja kohase kaardikihi.

Lisa 1. Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade nimekiri

Määruse nr 87 lisa 1 asendatakse eelnõukohase määruse lisaga. Nimekirja koostamisel ja

ajakohastamisel on tuginetud eelkõige järgmistele andmeallikatele:

• maardlate registri andmed;

• geoportaali X-GIS 2.0 maardlate rakendusse kantud turbakihi ruumikujud;

• keskkonnaregistri ja looduskaitseliste piirangute andmed;

• varasemad geoloogilised uuringud ning turbatootmisalade revisjonid;

• Riigimetsa Majandamise Keskuse projektis „Kuivendatud, ammendatud ja hüljatud

turbaalade korrastamine“ taastatud rikutud ja mahajäetud turbaalade kaardikiht (n-ö

jääksoode kaardikiht).

Lisa 1 koostamisel on hinnatud kõiki neid andmeid, arvestades ala senist kasutust,

looduskaitselist seisundit ja maavara paiknemist.

Mõiste „kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaala“ sisustamisel ei lähtuta üksnes ühest

kriteeriumist, vaid hinnatakse ala tervikuna, sh kaevandamistegevuse lõppemist, ala

kasutusjärgset seisundit ning loodusliku seisundi muutust. Tegemist on faktilise hinnanguga,

mis põhineb kättesaadavatel andmetel ja eksperdihinnangutel ning mida võeti arvesse määruse

nr 87 esialgse, s.o 2016. a versiooni koostamisel.

Õiguskantsler märkis, et tuvastada tuleb kõik kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalad

ning need nimekirja kanda ning et seadus ei anna seejuures ministrile kaalumisruumi, et teha

nende alade vahel nimekirja koostamisel keskkonnapoliitilisi valikuid. Seetõttu taastatakse

2016. aastal kehtestatud nimekiri, mis sisaldas 46 ala kogupindalaga 3558,5 hektarit, tehes

nimekirja ajakohaseid muudatusi. Nimekirja kantud alad on jääksood (s.o mahajäetud

turbaalad), kus Eesti mahajäetud turbatootmisalade revisjoni andmetel leidub veel

kaevandamiskõlblikku turvast. Parandatakse ka varasemad vead. Nimelt esines 2016. aasta

versioonis vigu pindalades, nimedes ja nimekirja objektides.

Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade määratlemisel lähtutakse MaaPS § 45 lõike

6 alusel väljakujunenud käsitlusest, mille kohaselt loetakse sellisteks aladeks eelkõige endised

turbatootmisalad (n-ö jääksood), kus:

• turba kaevandamine on lõppenud või korrastamata kaevandamisala maha jäetud;

• ala looduslikku seisundit on kuivenduse või muu inimtegevuse tagajärjel oluliselt

muudetud;

• alal esineb veel kaevandamiskõlblikku turvast.

Nimekirja eesmärk on:

• võimaldada eelisjärjekorras ammendada juba rikutud aladel paiknev maavara;

• suunata kaevandamine looduslike turbaalade avamise asemel juba kuivendusest

mõjutatud aladele;

• võimaldada alade hilisemat korrastamist.

Ala on võimalik nimekirjast välja jätta üksnes juhul, kui see ei vasta enam seaduses sätestatud

tunnustele (nt on taastatud).

Alltoodud tabelis on esitatud taastatud rikutud ja mahajäetud kaevandamisalad, mis olid

loetletud 2016. aasta versiooni lisa 1 nimekirjas. Kuna nimetatud alad on taastatud, siis jäetakse

need alad eelnõukohase määruse lisast 1 välja ning seetõttu muutuvad ka eelnõukohase määruse

järjekorranumbrid. Need lisast 1 väljajäävad alad on Riigimetsa Majandamise Keskusel

taastatud projekti „Kuivendatud, ammendatud ja hüljatud turbaalade korrastamine“ (ELi toetus

u 4,9 mln eurot) käigus ja on kantud jääksoode kaardikihile.

Ala

nr

Maardla nimi Kaevandamisala

nimi

Maakond Registri-

kaardi

number

Pindala, ha

22 Voore Voore Lääne-Viru maakond 0059 34,00

27 Kõrsa Kildemaa Pärnu maakond 0067 44,80

41 Essoo Essoo Võru maakond 0086 54,80

44 Pindi Pindi Võru maakond 0086 77,40

Ühtlasi tehakse eelnõukohases määruses vigade parandusi ja vähem tähtsamaid muudatusi nii

maardlate nimedes kui ka kaevandamisala pindalades, et need vastaksid maardlate registris

olevale maardla nimele ja ruumikuju pindalale. Samuti liidetakse nimekirja jrk nr 12 all kaks

ala (s.o. 33 plokk ja 34,35 plokk) üheks kaevandamisalaks, mille uus nimi on „33., 34. ja 35.

plokk“. Praeguseks korrastatud alad, nagu näiteks Kivijärve ja Maima, jäävad esialgu Lisa 1

koosseisu, kuna maardla tervikuna ei ole veel korrastatud. Riigimetsa Majandamise Keskuse

taastatud turbaalad eemaldatakse lisast 1 juhul, kui need kattuvad taastatud alade

kaardikihtidesse kantud ruumikujudega. Seetõttu arvatakse need alad määruse koosseisust välja

pärast käimasoleva turbarevisjoni või mõne järgneva turbarevisjoni etapi tulemuste selgumist.

Lisas 1 on ka Soosalu maardla, mis lisati nimekirja määruse nr 87 muudatusega, mis tehti

9. veebruaril 2026. a.

Seega kantakse üle vaadatud ja ajakohastatud määruse lisa 1 nimekirja 42 ala kogupindalaga

3874,42 ha (võrdluseks: pärast määruse 87 muutmist 12. juuli 2024. a määrusega nr 48 oli

lisa 1 nimekirjas 13 ala kogupindalaga 1161 ha).

Siinkohal võrdlus määruse nr 87 esialgse, so 2016. a versiooni ja eelnõukohase määruse

muudatuste kohta:

Esialgse

versiooni kohane

nimi

Eelnõukohase

versiooni nimi

Esialgse

versiooni

kohane

pindala (ha)

Eelnõukohase

versiooni

pindala (ha)

Märkus

Naistesoo Naistesoo 16,10 28,00 Pindala täpsustatud

Maardu Maardu 49,30 36,91 Pindala täpsustatud

Lipniku Lipniku

(Iisaku)

40,20 56,39 Pindala täpsustatud

Kalina Peeri (Peri) 107,50 107,49 Nime täpsustatud

Puhatu 30 plokk 30. plokk 70,49 98,98 Pindala, nime

täpsustatud

Puhatu 33/34/35

plokk

33., 34. ja 35.

plokk

24,12 94,61 Kolm ala

integreeritud

Armiko Armiku

(Armiko)

6,60 14,63 Pindala, nime

täpsustatud

Hulja Hulja 97,30 153,75 Pindala täpsustatud

Pakasjärve Pakasjärve 70,90 216,68 Pindala täpsustatud

Peetla Simuna 24,40 128,30 Pindala täpsustatud

Piila Piila 108,60 103,45 Pindala täpsustatud

Keressaare Keressaare 48,20 67,28 Pindala täpsustatud

Põdrasoo Põdrasoo 80,50 207,19 Pindala täpsustatud

Roosa Roosa 41,50 36,31 Pindala täpsustatud

Viirsoo Viirasoo 42,90 46,56 Pindala täpsustatud

– Soosalu – 27,80 Uus objekt

Kõrsa – 44,80 – Eemaldatud

Voore – 34,00 – Eemaldatud

Essoo – 54,80 – Eemaldatud

Pindi – 77,40 – Eemaldatud

Määruse nimekirjas kasutatud andmed on kontrollitavad ja vajaduse korral taasesitatavad

kaardilisasse kantud algandmetega.

Lisa 2. Kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekiri

Määruse nr 87 lisa 2 asendatakse eelnõukohase määruse lisaga. Nimekirja koostamisel ja

ajakohastamisel on tuginetud eelkõige järgmistele andmeallikatele:

• maardlate registri andmed;

• keskkonnaregistri ja looduskaitseliste piirangute andmed;

• varasemad geoloogilised uuringud ning turbatootmisalade revisjonid.

Alade vastavust MaaPS § 45 lõikes 3 sätestatud tingimustele hinnatakse kõiki neid andmeid

arvestades, st võttes arvesse ala senist kasutust, looduskaitselist seisundit ja maavara

paiknemist.

Taastatakse 2016. aastal kehtestatud nimekiri, mis sisaldas:

• 266 ala

• kogupindalaga 145 429 hektarit,

o sh 207 ala turbamaardlatel (138 868,6 ha),

o 59 ala väljaspool maardlaid (7124,3 ha).

Samuti parandatakse viga, millega jäi määruse nr 87 esialgse, s.o 2016. a versiooni lisa 2

nimekirjast ekslikult välja Larvi maardla. Larvi turbatootmisalale on antud kaevandamisluba

10.12.2009 (KOTKAS dok nr DM-108264-1).

MaaPS § 45 lõike 3 kohaselt kantakse kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekirja

turbamaardla või selle osa või muu turbaala, mis on inimtegevusest mõjutatud ja mis ei oma

eeldatavalt olulist looduskaitseväärtust.

Õiguskantsler märkis, et kliimaeesmärkide täitmine ja eesmärk saavutada aastaks 2050

kliimaneutraalsus tingis kaevandamise piiramise nimekirjade kaudu, mille käigus jäeti

nimekirjast välja kõik seaduses näidatud tingimustele vastavad alad, kus kaevandamist veel ei

toimunud, kuid sellise otsuse saaks teha üksnes Riigikogu. Ühe majandussektori tegevuse

märkimisväärse piiramise üle peab otsustama Riigikogu seadusega ning sellest lähtudes peab

toimima ka täitevvõim. Kuna õiguskantsler leidis, et 2024. aastal tehtud muudatused, millega

vähendati nimekirja 70 alani, ei olnud kooskõlas maapõueseaduse ega põhiseadusega,

taastatakse määruse nr 87 lisa 2 määruse 2016. aasta redaktsioonis, arvestades turbaalade osas

vahepeal tehtud muutusi.

Oluline on rõhutada, et nimekirja kandmine annab võimaluse kaevandamisluba taotleda, kuid

ei taga automaatselt kaevandamisloa andmist. Sealjuures tuleb kaevandamisloa menetluse

käigus seaduses ettenähtud juhul teha ka keskkonnamõju hindamine. Ning alles seejärel selgub,

kas kaevandamine on võimalik.

Eelnõukohase määrusega täpsustatakse viiel juhul kaevandamisala nime: „Aäsmäe“

asendatakse nimega „Ääsmäe“, „Kuivassaare“ nimega „Kuivasaare (Kuivassaare)“,

„Lemivere“ nimega „Lemuvere“, „Meelva (Määrästü)“ nimega „Meelva“ ja

„Vitsjärve_Jalametsa“ nimega „Vitsjärve-Jalametsa (Vistjärve-Jalametsa)“.

Pärast nimekirja ülevaatamist on määruse lisas 2 maardlaid kokku 267 kogupindalaga

145 581,51 ha.

Lisa 3. Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade ning kaevandamiseks

sobivate turbaalade kaart

Määruse nr 87 lisa 3 asendatakse eelnõukohase määruse lisaga. Alade piirid esitatakse määruse

lisa 3 kaardil.

Ala nimi Määruse

esialgses

versioonis

Eelnõukohases

määruses

Määruse

esialgse

versiooni

kohane

pindala (ha)

Eelnõukohase

määruse

pindala (ha)

Märkus

Larvi maardla Ei Jah – 152.21 olemasolev ala

Kaardil esitatud piirid põhinevad maardlate registri ruumiandmetel ja määruse nr 87 esialgse,

so 2016. aasta versiooniga kehtestatud lisa 3 ruumikujudel. Kaardi eesmärk on toetada

nimekirjade rakendamist ning tagada ruumiline üheselt mõistetavus.

Määruse nr 87 § 3 lõike 2 kohaselt võib määruse lisas 1 või 2 nimetatud alale anda maavara

kaevandamise loa võrreldes lisa 3 kaardil esitatud piiridega täpsustatud piirides, kui on

muutunud kaardi koostamisel aluseks võetud andmed looduskaitseliste väärtuste, maavara

paiknemise või maardla piiride kohta.

Eelnõukohase määruse lisa 3 kaardi koostamisel on kasutatud määruse nr 87 esialgse, so 2016.

aasta versiooni lisa 3 ruumiandmestikke, mida on ajakohastatud maardlate registri 2026. a

andmete alusel. Kasutatud on järgmisi andmeid:

• maardlate registri andmed,

• maakatastri andmed,

• Eesti põhikaart (mõõtkava 1 : 10 000).

Selle kaardilisa koostamiseks kasutatud kaardimaterjali andmestik on kättesaadav maardlate

registris ja maainfosüsteemis (s.o maakatastri ja Eesti põhikaardi andmekihid).

3. Vastavus Euroopa Liidu õigusele

Määruse muudatus ei ole seotud Euroopa Liidu õigusaktidega.

4. Määruse mõju

4.1. Mõju looduskeskkonnale

Määruse nr 87 taastamine ei anna automaatselt kaevandamisõigust ega too kaasa kohest

kaevandamise suurenemist. Kaevandamine on võimalik üksnes kaevandamisloa alusel ja iga

loa andmisele eelneb seaduses ettenähtud juhul, kas keskkonnamõju eelhinnang või

keskkonnamõju hindamine.

Eelnõukohase määruse eesmärk jääb samaks, nagu 2016. aasta versioonis, ja selleks on vältida

looduslike turbaalade kuivendamist, suunates kaevandamise juba rikutud aladele ning

võimaldades alade korrastamist ja kasvuhoonegaaside heite vähendamist.

4.2. Mõju majandusele

Eelnõukohane määruse muudatus tagab õigusselguse kaevandajatele ning võimaldab oma

tegevust suunata ja planeerida.

4.3 Muud mõjud

Eelnõukohase määrusega ei kaasne eeldatavaid negatiivseid sotsiaalseid tagajärgi ega mõju riigi

julgeolekule, rahvusvahelistele suhetele, regionaalarengule ega riigiasutuste ja kohaliku

omavalitsuse asutuste töökorraldusele.

5. Rakendamisega seotud tegevused ja kulud

Määruse endisel kujul taastamine ei too kaasa lisakulusid ega suurenda halduskoormust, kuna

taastatakse endine olukord. Võimalik on Keskkonnaameti töökoormuse ajutine kasv seoses

loataotluste arvu ajutine kasvuga, kuid see on käsitatav lühiajalise mõjuna ega muuda

töökoormuse taset püsivalt.

Määruse rakendamiseks on vaja teha Maa- ja Ruumiameti geoportaali maardlate

kaardirakenduses mitmeid tehnilisi hooldus- ja arendustöid, kuna osa funktsioone ei toimi enam

korrektselt. Muu hulgas vajab parandamist turbaalade andmestiku uuendamine. Nimetatud

tegevused on ja oleks olnud vajalikud ka ilma eelnõukohase määruseta.

Nimetatud geoportaali maardlate kaardirakenduse hooldus- ja arendustööde maksumus on

hinnanguliselt 1500 eurot, kusjuures andmed kuuluvad maardlate rakenduse koosseisu.

6. Kokkuvõte

Eelnõukohase määruse eesmärk on järgida õiguskantsleri ettepanekut, mille ta tegi

Kliimaministeeriumile 19. jaanuaril 2026. a, ja sellest lähtudes viia määrus nr 87 kooskõlla

MaaPS § 45 lõigetega 3, 6 ja 7 ning PS § 3 lõikega 1 ja § 94 lõikega 2. Määruse nr 87

muutmisega taastatakse määruse nr 87 nimekiri 2016. aasta versioonis, tehes sellesse

ajakohased muudatused.

Muudatusettepanekuid, mis ei ole otseselt seotud määruse eesmärgiga, eelnõus seega arvestada

ei saa. Kõigi teiste muudatusettepanekutega tegeletakse pärast käimasoleva turbarevisjoni

lõppu, et ajakohastada määruse nimekirju revisjoni käigus saadud kõige uuema teabe alusel.

7. Kooskõlastamine ja huvirühmade kaasamine

Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile,

Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile ning Kaitseministeeriumile. Huvirühmadest

esitatakse eelnõu arvamuse avaldamiseks Eesti Linnade ja Valdade Liidule, Riigi

Kaitseinvesteeringute Keskusele, MTÜ-le Eesti Turbaliit ning Eesti Keskkonnaühenduste

Kojale.