Vastuskiri

Tallinna 10, Kuressaare, Saaremaa vald, 93819 Saare maakond / registrikood 77000306 /

452 5000 / [email protected] / www.saaremaavald.ee

Jürgen Kusmin

Riigimetsa Majandamise Keskus

[email protected]

Teie 29.01.2025 nr 3-1.1/2024/7014

Meie 15.12.2025 nr 5-2/6167-18

Vastus pöördumisele

Lugupeetud härra Jürgen Kusmin

Olete esitanud Saaremaa Vallavalitsusele (edaspidi vallavalitsus) pöördumise Riigimetsa

Majandamise Keskuse (RMK) poolt (registreeritud vallavalitsuse dokumendiregistris 29.01.2025

nr 5-2/6167-4) seoses Saaremaa valla üldplaneeringu eskiislahenduse avaliku väljapanekuga.

Täname Teid pöördumise eest ja vabandame vastuse viibimise pärast. Avaliku väljapaneku

jooksul laekus väga suur hulk pöördumisi, millele vastamine on võtnud oodatust rohkem aega.

Järgnevalt toome välja kaldkirjas Teie ettepanekud ning meiepoolse vastuse igale punktile.

1. Palute eemaldada kaardiandmetest RMK halduses olevatelt riigimaa kinnistutelt

katastritunnustega 27001:002:0425, 27003:001:0052, 30101:001:0808, 30101:005:0475,

34801:002:0650, 34801:006:0603, 37301:005:0326, 38601:004:0130, 40301:001:0566,

40301:001:0883, 43301:001:0587, 43301:001:0988, 44001:004:0644, 48301:001:0758,

55001:001:0851, 55001:007:0047, 59201:002:0709 ja 63401:003:0439 asuvad väärtusliku

põllumaa ruumiobjektid. Antud aladel on tegu tänaseks looduslikult metsastunud aladega,

kaitsealadel asuvate pärandkooslustega, mille põllumajanduslikku kasutust piirab kaitse-eeskiri

või on tegu aladega, milliste pindalaline suurus ei võimalda nende iseseisvat kasutust

põllumajanduslikul eesmärgil.

Nõustume ettepanekuga järgmiste kinnistute osast: 27003:001:0052, 30101:005:0475,

34801:002:0650, 34801:006:0603, 37301:005:0326, 38601:004:0130, 40301:001:0566,

40301:001:0883, 43301:001:0587, 44001:004:0644, 48301:001:0758, 55001:001:0851,

55001:007:0047, 59201:002:0709, 63401:003:0439. Nendel kinnistutel on väärtuslik

põllumajandusmaa määratud vaid kitsastel ribadel või väikeste ilma kõrgtaimestikuta aladel, mis

ei moodusta ühtset tervikut põllumassiividega, mistõttu nõustume, et need kinnistud ei vasta

väärtusliku põllumajandusmaa kriteeriumitele.

Me ei nõustu ettepanekuga järgmiste kinnistute osas: 27001:002:0425, 30101:001:0808,

43301:001:0988. Nende kinnistute puhul on väärtusliku põllumajandusmaana tähistatud ainult

selgelt piiritletud põllumajanduslikus kasutuses olevad alad, mis moodustavad ühtse terviku

2

ümbritsevate põllumassiividega. Seega antud alad vastavad väärtusliku põllumajandusmaa

kriteeriumitele.

2. Palute eemaldada kaardiandmetest RMK halduses olevatelt riigimaa kinnistutelt

katastritunnustega 34801:002:0061, 34801:002:0754 ja 34801:002:0761 puhke-, spordi- ja

kultuurrajatiste maa-ala juhtotstarve, kuna antud maa-alad on vajalikud RMK põhitegevuseks.

Arvestame ettepanekuga. Nimetatud juhtotstarbe määramine antud aladel ei ole hetkel

enam asjakohane.

3. Palute eemaldada kaardiandmetest RMK halduses olevatelt riigimaa kinnistutelt

katastritunnustega 30101:003:0537, 37301:002:0078, 37301:002:0555, 40301:001:0631,

43301:001:0277 ja 43301:001:0674 segahoonestuse maa-ala juhtotstarve, kuna antud maa-alad

on vajalikud RMK põhitegevuseks.

Selgitame, et nimetatud kinnistutel on tegemist maalise asustuse maa-ala juhtotstarbega.

Üldplaneeringu seletuskirja vastavas peatükis 6.2.6. on muuhulgas kirjas nii: „Maalise asustuse

maa-ala juhtotstarve on määratud alevike administratiivpiiridesse jäävatel hajaasustusega

aladel. /…/ Kuna tegu on hajaasustusega aladega, siis ei tähenda selle juhtotstarbe määramine,

et need alad on plaanis täielikult hoonestada. Pigem on eesmärgiks paindlikkuse loomine juhuks,

kui erineva otstarbega hoonete rajamine peaks põhjendatuks osutuma.“

Peatükis 6.2. toodud tabelis „Maakasutuse juhtotstarvetele vastavad sihtotstarbed“ on

välja toodud et maalise asustuse maa-alal lubatud sihtotstarbed on: maatulundusmaa, elamumaa,

ärimaa, ühiskondlike ehitiste maa, üldkasutatav maa, tootmismaa, transpordimaa, riigikaitse maa.

Seega on RMK põhitegevus igati kooskõlas kõnealuse maakasutuse juhtotstarbega ning

seetõttu me ettepanekuga ei arvesta.

4. Palute eemaldada kaardiandmetest RMK halduses olevatelt riigimaa kinnistutelt

katastritunnustega 27003:001:0052, 27003:001:0963, 27003:001:0968, 43301:001:0033,

71401:001:0205 ja 71401:001:0456 äri ja tootmise maa-ala juhtotstarve, kuna antud maa-alad

on vajalikud RMK põhitegevuseks.

Seletuskirjas peatükk 6.2. „Maakasutuse juhtotstarbed“ on toodud järgnev täpsustus:

„Üldplaneeringus ei eristata olemasolevat ja reserveeritud maakasutust. Maakasutuse

juhtotstarbe määramisel ei kaasne kohest katastriüksuse sihtotstarbe muutust, kuid sellest tuleb

lähtuda siis, kui soovitakse muuta maa või hoone kasutusotstarvet.“

Seega ei ole üldplaneeringu juhtotstarve takistuseks kinnistu olemasoleva kasutuse

jätkamiseks.

5. Palute seletuskirja lk 97 toodud lauses „Ilusate teelõikudega seotud suuremad

probleemid on seotud vaadete sulgemisega ehitistega (pms suvilaehitus või arendussurve teatud

maanteelõikude ääres) või vaadete kadumisega võsastumise ja metsastumise tõttu või teed

ümbritseva looduskeskkonna hävitamisega näiteks lageraiete näol“ asendada sõna

„hävitamisega“ sõnaga „muutumisega“. Selgitate, et metsakasvatuslikel eesmärkidel tehtav raie

muudab ajutiselt maastikuvaadet ja looduskooslust, aga see ei ole erinevalt raadamisest

pöördumatu muutus. Sellest lähtuvalt on hävitamise kasutamine antud kontekstis eksitav.

Arvestame ettepanekuga ja täpsustame sõnastust.

3

6. Palute eemaldada kõrgendatud avaliku huviga alade nimekirjast (lk 103) ja

kaardiandmetest Turja, Kärla ja Kuuse, sest teie hinnangul ei toimu antud aladel rekreatiivset

kasutust määral, mis eeldaks seal eritingimuste rakendamist metsakasvatusele. Samuti asuvad

antud alad tiheasustusest eemal ja seega puudub kogukond, kelle huvidega metsakasvatustööde

läbiviimisel arvestada.

Kaalume võimalust muuta läbivalt KAH alade käsitlust ÜP-s. Vt vastust küsimusele nr 9.

7. Palute vähendada Konati matkaraja kõrgendatud avaliku huviga ala kaardiandmetes

riigimaanteest itta jäävale osale, sest teie hinnangul ei leia antud ala läänepoolne osa

rekreatiivset kasutust ja asub tiheasustusest eemal.

Mustjala teenuskeskuse ja osavallakogu seisukoha põhjal leiab nimetatud ala rekreatiivset

kasutust kohaliku kogukonna poolt. Toome välja, et riigimaanteest läände jääv ala on aktiivse

puhkuse/matkamise paigana toodud välja ka Saaremaa turismiväärtuste kaardil ning Konati

õpperada kulgeb mõlemal pool maanteed. Raja äärde on kõnealusel alal paigaldatud ka

infotahvlid kohaliku fauna kohta.

8. Palute vähendada Karujärve kõrgendatud avaliku huviga ala kaardiandmetes

praegusele ruumikujule (leitav Maa-ameti geoportaalis RMK metsatööde kaardirakenduse kihis

KAH alad), sest teie hinnangul on antud piirkond aktiivses rekreatiivses kasutuses juba

väljakujunenud kõrgendatud avaliku huviga ala piires.

Eeldatavalt kasutatakse ala rekreatiivsel eesmärgil laiemalt, kui praegune RMK

ruumikuju, kuid võtame Teie ettepaneku kaalumisse.

9. Palute eemaldada üldplaneeringu seletuskirja eelnõust peatükk 8.3. Väärtuslikud

metsa-alad ja sellega seonduvad ruumiobjektid kaardiandmetest (kiht

yp_vaartrohe_RMK_maadel). Leiate, et kõrgendatud avaliku huviga alade kaasamisprotsessi

laiendamine aladele, kus nende rekreatiivne kasutus piirdub vaid koriluse ja visuaalse

maastikupildi pakkumisega ning neil aladel ei asu rekreatiivset taristut, ei ole võrreldav peatükis

8.2. kirjeldatud kõrgendatud avaliku huviga aladega.

Hetkel on kaalumisel võimalus muuta nii eskiislahenduses toodud KAH-alade kui

väärtuslike metsaalade käsitlust üldplaneeringu lõpplahenduses, ning sätestada üks ainus

väärtuslike metsade määratlus. See oleks üldplaneeringu enda käsitlus metsadest, mis on valla

elanike vaatest olulised, ning ei sõltuks RMK kogukonnametsade käsitlusest. RMK KAH-alad

või kogukonnametsad võivad ajas muutuda ning samuti kokkulepped, mis sel eesmärgil tehakse

RMK ja kogukondade vahel. See ei sõltu üldplaneeringust. Seega on õigustatud moodustada

üldplaneeringu vaatest eraldi käsitlus.

10. Palute korrigeerida ehituskeeluvööndi vähendamise ettepaneku piire Tuhkana

telkimisalal välja toodud ulatuses;

11. palute lisada ehituskeeluvööndi vähendamise ettepaneku kihile Kalja õpperaja osa

välja toodud ulatuses;

12. palute lisada ehituskeeluvööndi vähendamise ettepaneku kihile Konati telkimisala

välja toodud ulatuses;

13. palute lisada ehituskeeluvööndi vähendamise ettepaneku kihile Järve puhkekoha välja

toodud ulatuses;

14. palute lisada ehituskeeluvööndi vähendamise ettepaneku kihile Keskranna puhkekoha

välja toodud ulatuses;

4

15. palute lisada ehituskeeluvööndi vähendamise ettepaneku kihile Taimeaia puhkekoha

välja toodud ulatuses;

16. palute korrigeerida ehituskeeluvööndi vähendamise ettepaneku piire Mändjala

loodusmaja alal välja toodud ulatuses nii, et see hõlmaks kõiki olemasolevaid puhkerajatisi

antud alal;

17. palute lisada ehituskeeluvööndi vähendamise ettepaneku kihile Koigi õpperaja välja

toodud ulatuses;

18. palute korrigeerida ehituskeeluvööndi vähendamise ettepaneku piire Harilaiu

telkimisalal välja toodud ulatuses.

Juhite tähelepanu asjaolule, et kõik punktides 10. – 18. nimetatud alad on väljakujunenud

ja kasutuses oleva külastustaristuga. Olete eelnimetatud ettepanekud koos ruumiandmetega

esitanud ka 9.9.2022 kirjaga nr 12-1/2022/4932.

Punktides 10. – 18. teete ettepanekud 9 ehituskeeluvööndi vähendamise ala osas.

Üldplaneeringu eskiislahenduse avaliku väljapaneku jooksul Keskkonnaameti (KeA) poolt

avaldatud seisukoht selles osas on järgmine: „Üldplaneeringu kohaselt tehakse ettepanek

ehituskeeluvööndi vähendamiseks puhkealadel ja puhkekohtades puhkealade teenindamiseks

vajalike ehitiste rajamiseks. Juhime tähelepanu, et ka väga paljud kavandatud puhkealad

kattuvad kaitstavate alade ja nende kaitse-eesmärgiks olevate elupaigatüüpide ja liikidega.“

Samuti on KeA esindajad koosolekutel välja toonud, et ei saa ranna ja kalda kaitse-eesmärkide

tõttu vähendada ehituskeeluvööndit RMK puhkealadel ja puhkekohtades üldpinnaliselt.

Üldplaneeringu mõõtkava ei võimalda enamasti käsitleda ehitisi sellises täpsusastmes,

mida KeA peab vajalikuks taolistel juhtudel ranna- ja kaldakaitse eesmärkide täitmise

hindamiseks. Riigi valduses olevate avalike puhkealade ja puhkekohtade osas oleme valmis

tegema erandi ning valla elanike heaolu ja avaliku huvi tõttu neid alasid üldplaneeringus

täpsemalt kajastama.

See tähendab, et selle jaoks, et KeA saaks kaaluda antud alade vastavust ranna kaitse

eesmärkidele, kavatseme lisada seletuskirja tabeli nimetatud puhketaristu kohta. Tabelis oleks

välja toodud teenindusala üldiselt ja nimetatud kõik alal asuvad ehitised, mille osas

ehituskeeluvööndit vähendatakse. Samuti lisame tabelisse väikese kaardiväljavõtte, mis näitab

ära ehitiste täpse asukoha. Palume edastada meile kõikide mainitud alade osas ning samuti teie

poolt varasemates menetlusetappides esitatud sarnase-sisuliste alade osas vastav informatsioon ja

joonised, et saaksime kirjeldatud tabeli üldplaneeringusse lisada.

19. Palute lisada üldplaneeringu kaardimaterjalides kihile RMK matkarajad kirjale

digikihina lisatud Tuhkana järve matkaraja ja Viidumäe õpperaja.

Arvestame ettepanekuga.

Lugupidamisega

(digitaalselt allkirjastatud)

Kätlin Kallas

planeeringuteenistuse juhataja

5

Eva Toom, 452 5095

[email protected]

Saaremaa Vallavalitsus

[email protected]

Teie: 15.12.2025 nr 5-2/6167-18

Meie: 30.01.2026 nr 3-1.1/2024/7014-2

V.a. Kätlin Kallas

Täiendavad selgitused Saaremaa valla üldplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise

hindamise aruande eelnõude vastuskirjale

Olete oma 15.12.2025 kirjaga RMKle vastanud meie ettepanekutele seoses Saaremaa valla

üldplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande eelnõudega. Täname põhjalike

selgituste eest ja avaldame omapoolselt täiendavalt järgmist:

- Palume veelkord kaaluda väärtusliku põllumaa eemaldamist kinnistult 27001:002:0425.

Selgitame, et alale on rajatud 2022. aastal männikultuur, mida on vahepealsel perioodil seitse

korda ka hooldatud. Leiame, et tehtud kulutused istutamisele ja kultuurihooldusele võiks kaaluda

üles vajaduse metsamaa tagasi põllumaaks pöörata.

- Oleme palunud eemaldada Konati matkaraja kogukonnaala riigimaanteest läände jääva osa. Oma

vastuskirjas te antud ettepanekuga ei nõustu ja selgitate, et antud ala on puhkuse/matkamise

paigana välja toodud ka Saaremaa turismiväärtuste kaardil. Selgitame täiendavalt, et varasemalt

mõlemal pool maanteed kulgenud RMK poolt rajatud õpperaja oleme eemaldanud ja selle

haldamise lõpetanud, sh eemaldame täiendavalt loodusesse ekslikult jäänud infotahvlid. Samuti

ei ole RMK antud alal matkaraja haldamiseks sõlminud maakasutuslepingut mõne teise

osapoolega. Sellest lähtuvalt ei ole antud matkaraja külastusobjektina reklaamimine enam

ajakohane, antu ala külastustaristu piirdub lõkkekohaga riigimaanteest idas. Palume jätkuvalt

kaaluda antud kogukonnaala riigimaanteest läände jääva osa eemaldamist.

- Teavitate oma vastuskirjas, et üldplaneeringu seletuskirja eelnõus on kavas muuta KAH-alade

(nüüdses käsitluses kogukonnaalad) väärtuslike metsade käsitlust ja kasutustingimusi. Teeme

ettepaneku kaasata RMK antud protsessi, et seeläbi tulemuslikumalt jõuda kõiki osapooli

rahuldava lahenduseni.

- Vastate meie ettepanekutele seoses ehituskeeluvööndi vähendamisega RMK halduses oleva

avaliku kasutusega külastustaristu osas palvega esitada iga puhkeala osas rajatise täpsusega

lahendus, et Keskkonnaametil oleks ehituskeeluvööndi vähendamise lubamiseks või

mittenõustumiseks täpsemad lähteandmed. Selgitame, et RMK on esitanud ehituskeeluvööndi

(EKV) vähendamise ettepanekud olemasolevate külastusobjektide ulatuses (23 tk) ning kahe uue

ehituskeeluvööndisse planeeritava objekti osas (Soeginina ja Undva), mille rajamiseks on

Keskkonnaamet (KeA) teinud ettepaneku RMK Saaremaa ja Hiiumaa külastusalade

külastuskorralduskavva 2020-2029 (vt ettepanek nr 4 ja 14). Ettepanekutega koos esitati

kaardimaterjal nende objektide paiknemise kohta. RMK-l on Saaremaal 47 külastusobjekti ning

kalda- ja rannakaitsevööndis asub neist 23. RMK hinnangul ei ole mõistlik neid alasid

üldplaneeringus detailsemalt käsitleda järgmistel põhjustel:

o Kaitsealadel toimub tegevus Keskkonnaametiga kooskõlastatult (kooskõlastused ja

vajadusel keskkonnamõjude eelhindamine), ehituskeeluvööndi vähendamisega ei teki

automaatset ehitusõigust ega ohtu kaitseväärtustele.

o Ehituskeeluvööndite vähendamine üldplaneeringusse esitatud külastusobjektidel loob

võimaluse paigutada külastust suunav taristu (laudteed, piirded, käimlad, lõkkekohad

jms) just sinna, kus see aitab vähendada külastuse negatiivseid mõjusid keskkonnale,

seega on see oma olemuselt ka kaitsemeede.

o Pelgalt hetkeolukorra kirjeldamine (sh olemasoleva kasutuse fikseerimine ilma

ehituskeeluvööndi korrigeerimiseta) ei võimalda külastusobjektide eesmärgipärast

arendamist ega külastuse suunamist. Näiteks ei saa ka samas asukohas asendada

tavamõõtmetega kuivkäimlat nõuetele vastava (mh pinnases mahutiga) ligipääsetava

kuivkäimlaga. Ehituskeeluvööndi vähendamisega väheneb ka menetlusaeg tulevikus

vajalike külastust suunavate meetmete rakendamiseks.

o Ehituskeeluvööndi vähendamise ettepanekutes leidub alasid, kus esineb erinevaid

kaitseväärtusi. Samuti võib ajas lisanduda uusi kaitseväärtusi, mida pole üldplaneeringu

koostamise hetkel kaardistatud kuid millega peab taristu arendamisel arvestama, st

tegemist ajas muutvate andmetega.

o Ehituskeeluvööndi säilitamisega praegusel kujul kaasneb ebaproportsionaalselt suur

halduskoormus tulevikus, st ka väikemate puhkerajatiste (nt pinnases mahutiga

kuivkäimla) rajamiseks võib olla vajalik aja- ja ressursimahukas detailplaneering.

o RMK eesmärk ei ole laiendada tegevust, vaid kaasajastada taristut olemasolevate

külastusobjektide arendamise ning ligipääsetavuse parendamise läbi. See toimub

külastuskorralduskavade (RMK Saaremaa ja Hiiumaa külastusalade

külastuskorralduskava) alusel.

o Eelpool tulenevast teeme ettepaneku uuesti kaaluda esitatud ehituskeeluvööndite

vähendamisi koos täpsustusega üldplaneeringu seletuskirjas, et nendel aladel

vähendatud ehituskeeluvööndis on lubatud rajada üksnes avalikuks kasutuseks mõeldud,

teadlikkust edendavat eesmärki täitvat ning maastiku- ja looduskaitse kaitse-eesmärke

toetavat looduses puhkamist võimaldavat taristut. Samuti teeme ettepaneku võtta

üldplaneeringu kaardil kasutusele täiendav tingmärk, mis tähistab RMK külastusobjekte.

Oleme valmis koostöös vallaga leidma üldplaneeringu menetluse raames rakendamiseks

ka mõne muu viisi, kuidas ranna- ja kaldakaitsevööndis asuvate külastuskorralduslike

alade arendamine ja kaitsemeetmete rakendamine nendel aladel oleks võimalik ilma aja-

ja ressursikulukat detailplaneeringu protsessi tulevikus läbimata. Vajadusel oleme

valmis oma põhimõtteid täiendavalt selgitama.

Oleme vastuskirjale lisanud ka planeeritava RMK Saaremaa matkatee trajektoori (RMK matkatee

Saaremaa haru.zip), mille palume lisada üldplaneeringu kaardile.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Kusmin

RMK Kinnisvaraosakond

Planeeringute spetsialist

[email protected]

505 3387

Koopia: [email protected], [email protected]