EELNÕU
Riigivara otsustuskorras tasuta võõrandamine
(Männiku tee L4, Männiku tee L9, Männiku tee L11)
1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK JA ÕIGUSLIKUD ALUSED
Viimsi Vallavalitsus esitas 08.10.2025 Kliimaministeeriumile taotluse nr 11-3/3785 Männiku tee L4 (riigivara registri nr KV10654, kinnistu nr 16391850, katastritunnus 89001:001:3006, koha-aadress Lõunaküla/Storbyn, Viimsi vald, Harju maakond; pindala 4365 m2, sihtotstarve transpordimaa 100%), Männiku tee L9 (riigivara registri nr KV10654, kinnistu nr 16391850, katastritunnus 89001:001:3004, koha-aadress Lõunaküla/Storbyn, Viimsi vald, Harju maakond; pindala 5539 m2, sihtotstarve transpordimaa 100%) ja Männiku tee L11 (riigivara registri nr KV10654, kinnistu nr 16391850, katastritunnus 89001:001:3003, koha-aadress Lõunaküla/ Storbyn, Viimsi vald, Harju maakond; pindala 1308 m2, sihtotstarve transpordimaa 100%) tasuta otsustukorras Viimsi vallale võõrandamiseks. Nimetatud kinnisasjade valitseja on Kliimaministeerium ja volitatud asutuseks on Riigimetsa Majandamise Keskus (edaspidi RMK).
Taotluses on märgitud, et Männiku tee L4, Männiku tee L9 ja Männiku tee L11 transpordimaa sihtotstarbega katastriüksused moodustavad osa Naissaarel asuvast Männiku teest, millest osa on juba munitsipaalomandis. Viimsi Vallavalitsus soovib teostada teede rekonstrueerimistöid, et tugevdada olemasolevate teede kandevõimet ja parandada nende läbitavust. Viimastel aastatel on saarel hoogustunud vanade talukohtade taastamine ning seeläbi on suurenenud ka kohalike elanike huvi teede seisukorra parendamise osas. Männiku tee remont- ja hooldustööde efektiivsemaks korraldamiseks on Viimsi vallal soov korrastada teealuste maade omandisuhted. Vald on seisukohale, et kõnealuste kinnisasjade munitsipaalomandisse andmine on vajalik moodustamaks Männiku tee katastriüksustest terviklik teedevõrk ning tagamaks edasist teehooldust ja tee seisukorra parendamist.
Vastavalt Viimsi vallavara valitsemise korra § 7 lõikele 6, otsustab kinnisasja omandamise vallavalitsus oma korraldusega. Männiku tee L4, Männiku tee L9 ja Männiku tee L11 kinnisasjade valla omandisse taotlemine on otsustatud Viimsi Vallavalitsuse 13.06.2026 korraldusega nr 8.
RMK juhatuse 02.12.2025 otsusega nr 1-32/155 andis RMK riigivara valitsejale seisukoha, et RMK ei vaja oma põhimäärusest tulenevate ülesannete täitmiseks RMK valduses olevaid Männiku tee L4, Männiku tee L9 ja Männiku tee L11 kinnisasju.
RVS §-s 96 sätestatud korras teatas RMK 13.10.2025 riigi kinnisvararegistris Männiku tee L4, Männiku tee L9 ja Männiku tee L11 kinnisasjade võõrandamise kavatsusest (menetlus nr 25-5038) ning palus teada anda kinnisasjade vajalikkusest. Seaduses sätestatud tähtaja jooksul ei esitanud õigustatud isikud taotlusi ega arvamusi kinnisasja vajalikkuse kohta.
Tulenevalt RVS § 46 on RMK välja selgitanud kinnisasja väärtuse. Kinnisasja hariliku väärtuse määramiseks ei ole hindamisaruande tellimine vajalik, kuna tegemist on transpordimaaga, mille suurusest ja kujust tingituna ei ole maa alternatiivne kasutus reaalne. Seega võib kinnisasja parimaks kasutuseks pidada kasutust transpordimaana. Vabaturutehingud transpordimaadega on pigem harvad ja juhuslikud, mistõttu transpordimaade aktiivne turg Eestis puudub. Tulenevalt 09.03.2023 määruse nr 22 „Kinnisasja erakorralise hindamise kord“ § 12 lg 5 võib riigile kuuluval kinnisasjal aktiivse turu puudumisel kasutada väärtusena kinnisasja jääkmaksumust bilansis, kui kinnisasja jääkmaksumus bilansis kajastab õiglast väärtust ja kinnisasi võõrandatakse või antakse kasutusele avaliku sektori üksusele. Sama määruse § 13 p 2 sätestab, et aktiivne turg loetakse puuduvaks kinnisasjadel, mille olemasolev või kavandatav kasutus on seotud üksnes tehnovõrgu ja –rajatise või teega. Seetõttu puudub vajadus hariliku väärtuse väljaselgitamiseks kinnisasja võõrandamistehingu alusel ja kinnisasja väärtuseks loetakse nende bilansiline väärtus. Seega loetakse Männiku tee L4 kinnisasja väärtuseks 85,44 eurot; Männiku tee L9 kinnisasja väärtuseks 108,43 ja Männiku tee L11 kinnisasja väärtuseks 25,60 eurot.
Viimsi Vallavalitsus on 13.01.2026 korraldusega nr 6 andnud nõusoleku kinnisasjadele määratud väärtustele ja võõrandamisega kaasnevate kulude tasumisele.
RVS § 29 lõike 1 kohaselt võib riigivara võõrandada, kui vara ei ole riigivara valitsejale vajalik ning kui vara on vajalik RVS § 33 lõikes 1 nimetatud juhtudel. RVS § 29 lõikes 2 ja § 96 sätestatud alustel on välja selgitatud, et kinnisasjad ei ole vajalikud riigivara valitsejatele.
RVS § 33 lg 1 punkti 1 kohaselt võib riigivara tasuta võõrandada, kui vara on vajalik kohaliku omavalitsuse üksusele tema seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (edaspidi KOKS) § 6 lõike 1 kohaselt on kohaliku omavalitsusüksuse ülesanne korraldada valla teede ehitamist ja korrashoidu.
RVS § 33 lõigetest 31-5 tulenevalt peab riigivara valitseja kasutuslepingus sätestama hüvitise ja leppetrahvi omandatud kinnisasja edasivõõrandamise või hoonestusõigusega koormamise ja mittesihtotstarbelise kasutamise eest. Antud juhul on võõrandatavate kinnisasjade bilansilised maksumused 85,44 eurot, 108,43 eurot ja 25,60 eurot. RVS § 8 lõike 4 kohaselt peab riigivara valitseja juhinduma põhimõttest, et tehes riigivaraga mis tahes toiminguid või tehinguid tuleb suurendada kasu ja vältida kahju, mis riik võib nendest toimingutest või tehingutest saada. Kuivõrd hüvitise ja leppetrahvi summa on võrreldes seonduva töömahuga ebamõistlikult väike, ei sätestata kasutuslepingus Viimsi vallale kohustust hüvitist ja leppetrahvi tasuda. RVS § 33 lõike 5 alusel on riigil õigus nõuda vallalt kinnisasja sihtotstarbelist kasutamist.
RVS § 33 lõikest 7 tulenevalt kohustub riigivara valitseja riigivara võõrandamise lepingus sätestama Viimsi vallale kohustuse teatada kinnisasja võõrandamisest või hoonestusõiguse seadmisest. RVS § 33 lõike 1¹ kohaselt selgitab kohaliku omavalitsuse üksus mõistliku aja jooksul enne omandatud kinnisasja võõrandamist või hoonestusõigusega koormamist välja kinnisasja vajalikkuse riigile.
Viimsi vallale kinnisasjade võõrandamine ei ole käsitletav riigiabi andmisena, kuna vald soovib kasutada kinnisasju oma seadusest tulenevate avalike ülesannete täitmiseks, millel ei ole majanduslikku iseloomu.
RVS § 37 lõike 1 kohaselt otsustab riigivara võõrandamise riigivara valitseja. RVS § 37 lõike 4 punkti 7 kohaselt ei pea riigivara võõrandamiseks taotlema Vabariigi Valitsuse nõusolekut, kui kinnisasi võõrandatakse kohaliku omavalitsuse üksusele.
2. OTSUS
Tuginedes RVS § 29 lõike 1 punktidele 1 ja 2, § 30 lõike 1 punktile 3, § 33 lõike 1 punktile 1 ja lõigetele 5 ja 7, § 37 lõikele 1 ja lõike 2 punktile 1, § 38 lõikele 1, § 48 lõikele 1, § 49 lõigetele 2 ja 3, § 50 lõikele 1, §-le 63 ning kooskõlas KOKS § 6 lõikega 1:
2.1. Võõrandada otsustuskorras tasuta Viimsi vallale Kliimaministeeriumi valitsemisel olevad:
2.1.1. Männiku tee L4 (katastritunnus 89001:001:3006, registriosa number 26420050, pindala 4365 m², sihtotstarve transpordimaa 100%, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV117784);
2.1.2. Männiku tee L9 (katastritunnus 89001:001:3004, registriosa number 26419950, pindala 5539 m², sihtotstarve transpordimaa 100%, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV117783);
2.1.3. Männiku tee L11 (katastritunnus 89001:001:3003, registriosa number 26420250, pindala 1308 m², sihtotstarve transpordimaa 100%, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV117782)
2.2. Sõlmida 2 kuu jooksul arvates käesolevast otsusest kinnisasja võõrandamise leping, sätestades lepingus vähemalt järgmised tingimused:
2.2.1. Männiku tee L4 kinnisasja väärtuseks on 85,44 eurot; Männiku tee L9 kinnisasja väärtuseks on 108,43 ja Männiku tee L11 kinnisasja väärtuseks on 25,60 eurot;
2.2.2. Viimsi vald on kohustatud omandatavaid kinnisasju kasutama sihtotstarbeliselt;
2.2.3. Viimsi Vallavalitsusel on kohustus teatada koheselt riigivara valitsejat omandatavate kinnisasjade võõrandamisest või hoonestusõigusega koormamisest ning selgitada välja kinnisasjade vajalikkus riigile;
2.2.4. kinnisasjade võõrandamisega seotud kulud kohustub tasuma Viimsi Vallavalitsus;
2.2.5. lepingu tingimuste muutmine on lubatud, kui see ei kahjusta riigi kui lepingupoole huve.
2.3. Määrata lepingu sõlmimise ja avalikustamise korraldajaks RMK.
3. VAIDLUSTAMISVIIDE
Käskkirja peale võib esitada kaebuse Tallinna Halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustiku §-s 46 sätestatud tähtaja jooksul.
(allkirjastatud digitaalselt)
Andres Sutt
Energeetika- ja keskkonnaminister
Saata: RMK, Viimsi Vallavalitsus