Põhja-Kiviõli põlevkivikarjääri korrastamistingimuste eelnõu kohta arvamuse küsimine

KIVIÕLI KEEMIATÖÖSTUSE OSAÜHING [email protected]

Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus [email protected]

Lüganuse Vallavalitsus [email protected]

Riigimetsa Majandamise Keskus [email protected]

31.03.2026 nr DM-135765-1

Põhja-Kiviõli põlevkivikarjääri korrastamistingimuste eelnõu kohta arvamuse küsimine

KIVIÕLI KEEMIATÖÖSTUSE OSAÜHING (registrikood 12453072, aadress Turu tn 3, Kiviõli linn, Lüganuse vald, Ida-Viru maakond, Eesti, edaspidi ka loa omanik) omab Põhja- Kiviõli põlevkivikarjääri maavara kaevandamiseks antud keskkonnaluba nr KMIN-045.

KIVIÕLI KEEMIATÖÖSTUSE OSAÜHING esitas 30.12.2025 kirjaga nr. 2-1/99 Eesti Põlevkivimaardla Põhja-Kiviõli põlevkivikarjääri (keskkonnaloa nr KMIN-045) korrastamissuuna ja -tingimuste muutmise taotluse (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS (edaspidi KOTKAS) 30.12.2025 numbriga DM-134898-1). Taotluse juurde oli lisatud maapõueseadus § 66 lg 3 p 4 ja § 81 lõige 5 järgse maaomaniku ja kohaliku omavalitsuse kooskõlastus. Korrastamissuund muudeti Põhja-Kiviõli põlevkivikarjääri keskkonnaloal Keskkonnaameti 05.02.2026 korraldusega nr DM-134898-2.

Vastavalt maapõueseaduse (MaaPS) § 81 lõigetele 1 ja 2 korrastatakse kaevandatud maa kaevandatud maa korrastamise projekti alusel, mis on koostatud lähtuvalt korrastamistingimustest. MaaPS § 81 lõike 3 kohaselt esitab korrastamistingimused kaevandamisloa omajale Keskkonnaamet. Tuginedes MaaPS § 81 lõikele 5 küsib Keskkonnaamet korrastamistingimuste koostamise kohta kohaliku omavalitsuse üksuse ja maaomaniku arvamust. Metsamaaks korrastamise tõttu küsitakse arvamust ka Riigimetsa Majandamise Keskuselt. Samuti edastatakse korrastamistingimuste eelnõu kaevandamisloa omanikule arvamuse saamiseks.

Eelnevast lähtuvalt palume Teil esitada ettepanekud ja nõuded Põhja-Kiviõli põlevkivikarjääri korrastamistingimuste kohta 30 päeva jooksul käesoleva kirja kätte saamisest (hiljemalt 01.05.2026). Kui tähtaja jooksul arvamust ei esitata või vastamistähtaega ei pikendata, siis arvestab Keskkonnaamet seda, kui korrastamistingimuse eelnõuga nõustumist.

Roheline 64 / 80010 Pärnu / Tel 662 5999 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt) Siret Punnisk juhataja maapõuebüroo

Lisad:

Kersti Ritsberg 5302 5823 [email protected]

1. Põhja-Kiviõli põlevkivikarjääri korrastamistingimuste eelnou 2. 06.04.2006 kirjaga nr 32-9-13507 antud korrastamistingimused

2(2)

1 (6)

EELNÕU

31.03.2026

Põhja-Kiviõli põlevkivikarjääri korrastamistingimuste muutmine

1. OTSUS

Arvestades alljärgnevat, võttes aluseks maapõueseaduse § 81 lõike 3 ning tuginedes KIVIÕLI

KEEMIATÖÖSTUSE OSAÜHING taotlusele, XX.XX.XXXX esitatud kohaliku omavalitsuse,

XX.XX.XXXX esitatud Riigimetsa Majandamise Keskuse ja XX.XX.XXXX esitatud Riigi

Kaitseinvesteeringute keskuse arvamusele, otsustan:

1.1. Muuta OÜ KIVIÕLI KEEMIATÖÖSTUSE OSAÜHING kaevandamisloa nr KMIN-

045 kaevandatud maa korrastamisprojekti korrastamistingimusi seoses Vabariigi

Valitsus 22.08.2025 korraldusega nr 151 kehtestatud Põhja-Kiviõli põlevkivikarjääris

kaitsetööstuspargi riigi eriplaneeringu territooriumil järgmiselt:

1.1.1. Põhja-Kiviõli põlevkivikarjääri korrastatud maa sihtotstarve:

1.1.1.1. Korrastatud maa sihtotstarve määratakse vastavalt maakatastriseadusele.

1.1.1.2. Kaevandatud maa korrastada metsamaaks ja tehisveekogu ning transpordi-, tootmis- ja

ärimaaks.

1.1.2. Põhja-Kiviõli põlevkivikarjäär korrastada kogu alal tehniliselt ning metsamaaks

planeeritaval alal ka bioloogiliselt.

1.1.3. Tehnilise korrastamise raames uute pinnavormide nõlvade ja kaevandatud maa

kujundamise nõuded:

1.1.3.1. Korrastatud ala reljeef ja pinnavormid peavad olema moodustatud nii, et karjääri

külgede nõlvused väldiks varingud, lihked ja erosioon. Nõlvad ei tohi olla järsumad, kui nõlva

moodustava materjali looduslik varisemisnurk.

1.1.3.2 Sisepuistangute transporditranšeede kaldenurk ei tohi olla üle 30º, mis kindlustab vaba

juurdepääsu tranšeed täitvale veekogule ja väldib nõlva erosiooni.

1.1.3.3. Tagada tuleb, et korrastatud ala ei kujutaks oma iseärasusest tulenevalt ohtu seal

liikuvatele inimestele ja loomadele ning maastiku üldilme oleks esteetiliselt vastuvõetav.

1.1.3.4. Metsamaaks planeeritud alal peab projekteerima nii, et põhjavesi ei tõuse kõrgemale,

kui 0,7 m sügavuseni maapinna madalamast kohast.

1.1.3.5. Puistangute tasandamisel tuleb ette näha teedevõrk, mis ühendatakse mäeeraldisest

välja jääva teedevõrguga. Rajatav teedevõrk tuleb planeerida puistangu tasandamise käigus,

tingimata aga enne bioloogilist korrastamist. Teedevõrk, mis tulevikus jääb metsa

hooldamiseks tuleb kooskõlastada Riigimetsa Majandamise Keskusega (RMK).

2 (6)

1.1.4 Bioloogiline korrastamine tuleb teostada metsamaaks planeeritud alal:

1.1.4.1. Bioloogilisele korrastamisele eelneb tehniline korrastamine ja enne haljastuse rajamist

tuleb korrastatav maa siluda.

1.1.4.2. Metsa rajamisel kasutada ka lehtpuid (nt arukask).

1.1.4.3. Biloogilisel korrastamisel kahel pool kõiki teid on vajalik moodustada lehtpuudest (nt

kask) tuleohutusvööndid kogulaiusega 30 m.

1.1.5. Tehisveekogude kujundamisel tuleb arvesse võtta:

1.1.5.1. Tasandada ja puhastada planeeritav veekogu põhi ning tasandada veekogu nõlvad .

1.1.5.2.Tehisveekogude valdav sügavus peab olema üle 2 meetri.

1.1.5.3. Kaldaperv peab olema vähemalt 2 meetrit lai ja kuni 1,0 meetrit kõrgemal veetaseme

oodatavast maksimaalsest seisust.

1.1.5.4.Kui kallast metsastatakse, siis on soovitav jätta veekogule avatud vaatega lagendikke.

1.1.5.5.Veekogusse tuleb rajada madalaveelisi kõrkja ja pilliroo kasvualasid, pindalaga

vähemalt 5…7% veekogu pindalast.

1.1.6. Mäeeraldise ja selle teenindusmaa piiridesse kuuluvalt alalt tuleb likvideerida kõik

keskkonnaohtu ja ala hilisematele kasutajatele ohtu kujutada võivad seadmed ja ehitised.

1.1.7. Põhja-Kiviõli põlevkivikarjääri kaitsetööstuspargi riigi eriplaneeringu territooriumiga

kattuva ala korrastamise osas võib teha Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse nõuete järgi

korrastamisprojekti rakendamisel muudatusi. Tehtavad muudatused ei tohi teha mööndusi

ohutust (sh keskkonnaohutust) puudutava korrastuse osas.

1.1.4 Põhja-Kiviõli alal põlevkivikarjääri kaitsetööstuspargi riigi eriplaneeringu territooriumi

alal tuleb teostada tehnoloogiline korrastamine vastavalt varasemalt kinnitatud

korrastamistingimuste aluse koostatud ja korrastamisprojektile ja projekti lisadele.

1.2. Käesolev dokument tühistab Keskkonnateenistuse poolt 06.04.2006 kirjaga nr 32-9-1/3507

antud keskkonnaloa nr KMIN-045 korrastamistingimuse nõuded.

2. ASJAOLUD

KIVIÕLI KEEMIATÖÖSTUSE OSAÜHING (registrikood 12453072, aadress Turu tn 3,

Kiviõli linn, Lüganuse vald, Ida-Viru maakond, Eesti, edaspidi ka loa omanik) omab Põhja-

Kiviõli põlevkivikarjääri maavara kaevandamiseks antud keskkonnaluba nr KMIN-045

kehtivusajaga 06.09.2003 - 18.07.2028.

KIVIÕLI KEEMIATÖÖSTUSE OSAÜHING esitas 30.12.2025 kirjaga nr. 2-1/99 Eesti

Põlevkivimaardla Põhja-Kiviõli põlevkivikarjääri (keskkonnaloa nr KMIN-045)

korrastamissuuna ja -tingimuste muutmise taotluse (registreeritud keskkonnaotsuste

3 (6)

infosüsteemis KOTKAS (edaspidi KOTKAS) 30.12.2025 numbriga DM-134898-1). Taotluse

juurde oli lisatud maapõueseadus § 66 lg 3 p 4 ja § 81 lõige 5 järgse maaomaniku ja kohaliku

omavalitsuse kooskõlastus. Korrastamissuund muudeti Põhja-Kiviõli põlevkivikarjääri

keskkonnaloal Keskkonnaameti 05.02.2026 korraldusega nr DM-134898-2.

Keskkonnaluba nr KMIN-045 (kehtivusajaga kuni 18.07.2028) alusel kaevandab KIVIÕLI

KEEMIATÖÖSTUSE OSAÜHING Eesti põlevkivimaardla Põhja-Kiviõli uuringuvälja Põhja-

Kiviõli põlevkivikarjääris (registrikaart nr 30) põlevkivi.

Põhja-Kiviõli põlevkivikarjääri mäeeraldis paikneb Ida-Viru maakonna, Lüganuse valla

Varinurme küla territooriumil. Mäeeraldise pindala on 153,91 ha ja käitise ehk mäeeraldise

teenindusmaa pindala on 275,45 ha.

Keskkonnaloale kantud korrastamise suunaks on metsamaa ja tehisveekogu ning transpordi-,

tootmis- ja ärimaa.

Keskkonnaministeeriumi Ida-Virumaa Keskkonnateenistus on 06.04.2006 kirjaga nr 32-8-

1/3507 väljastanud korrastamistingimused Põhja-Kiviõli põlevkivikarjäärile.

OÜ J. Viru Markšeideribüroo koostas 2006 a. Põhja-Kiviõli põlevkivikarjääri korrastamise

projekti (edaspidi põhiprojekt).

Keskkonnaministeeriumi kantsler algatas 13.10.2011. a kirjaga nr 12-11/7066-2 kaevandamise

lõpetamise kohta keskkonnamõju hindamise (edaspidi KMH). KMH aruande koostas OÜ

Inseneribüroo STEIGER „Kiviõli Keemiatööstuse OÜ Põhja-Kiviõli põlevkivikarjääri

sulgemise keskkonnamõju hindamise aruanne“ töö nr 14/1260, mis kiideti heaks

keskkonnaministri 11.11.2014. a kirjaga nr 11-2/13/7157-4.

KMH -st tulenevalt täiendati korrastamisprojekti 2015. aastal OÜ Inseneribüroo STEIGER

täiendas põhiprojekti lisaga 1 (edaspidi põhiprojekti lisa 1). Põhiprojekti lisa 1 vastas täies

mahus korrastamise projekti nõuetele.

2021. aastal OÜ Inseneribüroo STEIGER täiendas põhiprojekti lisa 1 lisaga 2 (edaspidi

põhiprojekti lisa 2). Lisa 2 koostamine oli tingitud situatsiooni muutusest Põhja-Kiviõli

põlevkivikarjääri mäeeraldisel.

Vabariigi Valitsuse 22.08.2025 korraldusega nr 151 „Kaitsetööstuspargi riigi eriplaneeringu

osaline kehtestamine Pärnu 1 ala ja Põhja-Kiviõli ala osas“ kehtestatud riigi eriplaneeringu

alusel planeeritakse rajada keskkonnaloa nr KMIN-045 territooriumile kaitsetööstuspark.

Seoses Kaitsetööstuspargi riigi eriplaneeringu kehtestamisega muudeti Põhja-Kiviõli

põlevkivikarjääri keskkonnaloal Keskkonnaameti 05.02.2026 korraldusega nr DM-134898-2

korrastamise suunda.

4 (6)

Kaitsetööstuspargi alale ei ole kavandatud metsa, mis oli kavandatud korrastamisprojektis ja

selle lisades. Sellel põhjusel eemaldatakse bioloogilise korrastamise nõue keskkonnaloaga

kattuva kaitsetööstuspargi territooriumi alal, mis ühtlasi võimaldab kiiremini planeeritava

territooriumi ala korrastatuks tunnistamist.

3. KAALUTLUSED

3.1. Õiguslik alus

Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 80 lg 1 ja § 81 alusel peab kaevandamisloa omaja

kaevandatud maa korrastama tehnoloogia seisukohalt otstarbekal ajal. Kaevandatud maa

korrastatakse kaevandatud maa korrastamise projekti (edaspidi korrastamisprojekti) alusel.

Korrastamisprojekti koostamise korraldab kaevandamisloa omaja Keskkonnaameti esitatud

korrastamistingimustest lähtuvalt. Korraldusega esitab Keskkonnaamet kaevandamisloa

omajale korrastamistingimused, lähtudes keskkonnamõju hindamise soovitustest (juhul kui see

on hinnatud), kaevandamisloale kantud korrastamise suunast, maaomaniku ja kohaliku

omavalitsuse arvamusest. Lisaks Keskkonnaameti poolt esitatud korrastamistingimustele, tuleb

korrastamisprojekti koostamisel lähtuda MaaPS § 81 lg 9 sätestatud nõuetest.

Antud korraldusega antakse uued korrastamistingimused tulenevalt korrastatava ala kattuvusest

planeeritava kaitsetööstuspargi territooriumiga. Keskkonnaametile esitatud ja Keskkonnaameti

poolt rakendamise nõusoleku saanud korrastamisprojekti alusel tuleb teostada tehnoloogiline

korrastamine.

MaaPS § 84 lg 2 kohaselt tuleb kaevandatud maa korrastada enne kaevandamisloa kehtivuse

lõppemist. Kaevandamisluba nr KMIN-045 kehtib kuni 18.07.2028.

MaaPS § 81 lg 5 kohaselt küsib Keskkonnaamet korrastamistingimuste kohta maaomaniku ja

kohaliku omavalitsuse üksuse arvamust.

Vastavalt haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 40 lg-le 1 peab haldusorgan enne

haldusakti andmist andma menetlusosalisele võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus

sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja vastuväited.

Keskkonnaamet küsis MaaPS § 81 lg 5 ja HMS § 40 lg 1 alusel xx.xx.2026 kirjaga nr DM-

135765-1 kohaliku omavalitsuse üksuse (Lüganuse Vallavalitsus) ja maaomaniku (Riigi

Kaitseinvesteeringute Keskus) arvamust Põhja-Kiviõli põlevkivikarjääri korrastamistingimuste

muutmiseks, arvamuse andmise tähtajaga hiljemalt 30 päeva jooksul kirja saamisest.

Lüganuse Vallavalitsus ja Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus esitasid /ei esitanud seisukohti.

5 (6)

Vastavalt haldusmenetluse seaduse § 40 lõikele 1 peab haldusorgan enne haldusakti andmist

anda menetlusosalisele võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja

kohta oma arvamus ja vastuväited. Keskkonnaamet edastas xx.xx.2026 kirjaga nr DM-135765-

1 korrastamistingimuste osalise muutmise eelnõu KIVIÕLI KEEMIATÖÖSTUSE

OSAÜHING arvamuse andmiseks.

KIVIÕLI KEEMIATÖÖSTUSE OSAÜHING nõustus/ei nõustunud seatud tingimustega.

3.2. Keskkonnamõju hindamine

Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 6 lõike

2 punkti 2 ja § 27 lõike 1 kohaselt annab Keskkonnaamet eelhinnangu selle kohta, kas

kaevandatud maa korrastamisel on oluline keskkonnamõju. KeHJS § 22 sätestab, et

keskkonnamõju on oluline, kui see võib eeldatavalt ületada mõjuala keskkonnataluvust,

põhjustada keskkonnas pöördumatuid muutusi või seada ohtu inimese tervise ja heaolu,

kultuuripärandit või vara.

KeHJS § 6 lõike 2 loetelu on § 6 lõike 4 alusel täpsustatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005

määrusega nr 224 ,,Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise

vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu’’ (edaspidi määrus). Kavandatav tegevus ei kuulu

KeHJS § 6 lõike 1 loendisse ja KeHJS § 3, § 6, § 11 lõigete 3 alusel ei ole keskkonnamõju

hindamise algatamine kohustuslik. Samas § 3 punkt 12 järgi on vaja pealmaakaevandamisega

rikutud maa korrastamine suuremal kui 25 hektari suurusel alal teostada keskkonnamõju

hindamise vajalikkuse eelhinnang, mille järel KeHJS § 11 lõigete 4 alusel on vajalik

eelhindamine ning keskkonnamõju hindamise vajalikkuse kaalumine.

Keskkonnaministeeriumi kantsler algatas 13.10.2011. a kirjaga nr 12-11/7066-2 kaevandamise

lõpetamise kohta keskkonnamõju hindamise (edaspidi KMH). KMH aruande koostas OÜ

Inseneribüroo STEIGER „Kiviõli Keemiatööstuse OÜ Põhja-Kiviõli põlevkivikarjääri

sulgemise keskkonnamõju hindamise aruanne“ töö nr 14/1260, mis kiideti heaks

keskkonnaministri 11.11.2014. a kirjaga nr 11-2/13/7157-4. Antud KMH tulemuste alusel

täiendati korrastamise põhiprojekti lisaga 1, mida täpsustati hiljem lisaga 2.

Käesoleval juhul võtame korrastamisel aluseks korrastamisprojekti, millele jaoks on teostatud

keskkonnamõju hindamine. Korrastamisprojektist jäetakse välja tegevused mis lähevad

vastuollu Vabariigi Valitsuse 22.08.2025 korraldusega nr 151 „Kaitsetööstuspargi riigi

eriplaneeringu osaline kehtestamine Pärnu 1 ala ja Põhja-Kiviõli ala osas“ kehtestatud riigi

eriplaneeringu teostamisega. Antud eriplaneeringu osas teostati KSH, mis käsitles

mõjuhinnangut ka Põhja-Kiviõli põlevkivikarjääri territooriumil kaitsetööstuspargi riigi

eriplaneeringu alal.

KeHJS § 11 lg 62 kohaselt jätab otsustaja eelhinnangu andmata, kui kavandatava tegevuse

keskkonnamõju hindamise aruande heakskiitmisest või nõuetele vastavaks tunnistamisest või

6 (6)

sellise strateegilise planeerimisdokumendi, millele on tehtud keskkonnamõju strateegiline

hindamine, kehtestamisest ei ole möödunud rohkem kui neli aastat ning asjaolud ei ole olulisel

määral muutunud ja otsustajal on tegevusloa andmiseks piisavalt teavet.

Tulenevalt eelnevast ei ole vajalik koostada keskkonnamõju hindamise vajalikkuse

eelhinnangut Põhja-Kiviõli põlevkivikarjääri korrastamistingimuste muutmisel.

VAIDLUSTAMINE

Korraldust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide

haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtusse

halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.