| Dokumendiregister | Riigikogu |
| Viit | 4-14/26-49/2 |
| Registreeritud | 14.05.2026 |
| Sünkroonitud | 17.05.2026 |
| Liik | Kiri |
| Funktsioon | |
| Sari | |
| Toimik | Selgitustaotlus Riigikogu 14.04.2026 otsuse kohta |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Adressaat | Antero Habicht |
| Saabumis/saatmisviis | Antero Habicht |
| Vastutaja | |
| Originaal | Ava uues aknas |
1
XV Riigikogu
VII istungjärgu 11. töönädal
Protokoll nr 103
Esmaspäev, 13. aprill 2026
Kell 15.00
Istungit juhatab Riigikogu esimees Lauri Hussar.
Leinaseisakuga mälestatakse Vootele Hansenit.
Kohal on 75 Riigikogu liiget.
Juhataja teavitab Riigikogu liikmeid eelnõude 815 ja 823 esimese lugemise ja arupärimise nr 937
arutelu töönädala päevakorrast väljavõtmisest.
Kinnitatakse 11. töönädala päevakord.
Poolt 76, vastu 1, erapooletuid 0.
Valitsuse esindaja Heili Tõnisson võtab sõna eelnõude esitamiseks.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart võtab sõna arupärimiste esitamiseks.
Urmas Reinsalu võtab sõna eelnõu ja arupärimiste esitamiseks.
Lauri Laats võtab sõna eelnõu esitamiseks.
1. Eesti Keskerakonna fraktsiooni algatatud perehüvitiste seaduse muutmise seaduse eelnõu
(808 SE) esimese lugemise jätkamine.
Sotsiaalkomisjoni ettepanekul lükatakse eelnõu esimesel lugemisel tagasi.
Poolt 42, vastu 23, erapooletuid 0.
Eelnõu langeb menetlusest välja.
2. Vabariigi Valitsuse algatatud alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse ning teiste
seaduste muutmise seaduse (RT I 14.12.2021, 1) ja alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi
seaduse ning teiste seaduste muutmise seaduse (RT I, 02.01.2025, 1) muutmise seaduse (2026. aasta
1. maiks kavandatud aktsiisitõusude ärajätmine) eelnõu (857 SE) teine lugemine. Ettekande
teeb rahanduskomisjoni esimees Annely Akkermann.
Rahanduskomisjoni ettepanekul teine lugemine lõpetatakse ja eelnõu suunatakse kolmandale
lugemisele.
3. Vabariigi Valitsuse algatatud relvaseaduse ja lõhkematerjaliseaduse muutmise seaduse eelnõu
(855 SE) esimene lugemine. Ettekande teeb siseminister Igor Taro
Istungit juhatab Riigikogu aseesimees Toomas Kivimägi.
Ettekande teeb õiguskomisjoni liige Anti Haugas.
Õiguskomisjoni ettepanekul esimene lugemine lõpetatakse ja eelnõu suunatakse teisele
lugemisele.
4. Riigikogu liikmete Lauri Laatsi, Vadim Belobrovtsevi, Aleksei Jevgrafovi, Peeter Ernitsa ja
Vladimir Arhipovi 16.03.2026 esitatud arupärimist Eesti ja Läti majanduskasvu erinevuste kohta
(nr 956) tutvustab Riigikogu liige Lauri Laats. Arupärimisele vastab rahandusminister Jürgen Ligi.
Istungit juhatab Riigikogu aseesimees Arvo Aller.
5. Riigikogu liikmete Madis Kallase, Anti Allase, Jaak Aabi, Andre Hanimäe, Helmen Küti,
Reili Ranna, Lauri Läänemetsa ja Heljo Pikhofi 25.02.2026 esitatud arupärimist noorte
kultuuri- ja spordisündmuste ning kultuurivaldkonna tegevuste kättesaadavuse kohta (nr 941)
tutvustab Riigikogu liige Madis Kallas. Arupärimisele vastab kultuuriminister Heidy Purga.
2
6. Riigikogu liikmete Rain Epleri, Martin Helme, Helle-Moonika Helme ja Evelin Poolametsa
19.02.2026 esitatud arupärimist RMK metsakasvatuse töökohtade kavandatava koondamise
kohta (nr 935) tutvustab Riigikogu liige Rain Epler. Arupärimisele vastab energeetika- ja
keskkonnaminister Andres Sutt.
Istungit juhatab Riigikogu esimees Lauri Hussar.
7. Riigikogu liikmete Rain Epleri, Martin Helme, Helle-Moonika Helme ja Evelin Poolametsa
19.02.2026 esitatud arupärimist riigivara kahjustamise kohta looduskaitse- ja kliimapoliitika
meetmete rakendamisel (nr 936) tutvustab Riigikogu liige Rain Epler. Arupärimisele vastab
energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt.
8. Riigikogu liikmete Jaanus Karilaidi, Priit Sibula, Aivar Koka, Ants Froschi ja Henn Põlluaasa
09.03.2026 esitatud arupärimist RMK kulutuste kohta (nr 943) tutvustab Riigikogu liige Aivar
Kokk. Arupärimisele vastab energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt.
Vabas mikrofonis sõnavõtu soove ei ole.
Istungi lõpp kell 22.26
Teisipäev, 14. aprill 2026
Kell 10.00
Istungit juhatab Riigikogu aseesimees Toomas Kivimägi.
Kohal on 55 Riigikogu liiget.
1. Õiguskantsleri ettepanek anda nõusolek Riigikogu liikmelt Tõnis Möldrilt saadikupuutumatuse
äravõtmiseks ja tema suhtes kohtumenetluse jätkamiseks. Ettekande teevad õiguskantsler Ülle
Madise ja Riigikogu liige Tõnis Mölder.
Riigikogu koosseisu häälteenamuse puudumise tõttu jääb õiguskantsleri ettepanek toetuseta.
Poolt 44, vastu 1, erapooletuid 0.
2. Vabariigi Valitsuse algatatud kohtute seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse
(kohtumenetluse kiirendamine) eelnõu (854 SE) esimene lugemine. Ettekande teevad justiits-
ja digiminister Liisa-Ly Pakosta ja põhiseaduskomisjoni esimees Ando Kiviberg.
Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsiooni ettepanek eelnõu esimesel lugemisel tagasi
lükata ei leia toetust.
Poolt 9, vastu 37, erapooletuid 0.
Põhiseaduskomisjoni ettepanekul esimene lugemine lõpetatakse ja eelnõu suunatakse teisele
lugemisele.
Istungit juhatab Riigikogu aseesimees Arvo Aller.
3. Kultuurikomisjoni algatatud kutseõppeasutuse seaduse muutmise seaduse eelnõu (843 SE)
esimene lugemine. Ettekande teeb kultuurikomisjoni esimees Liina Kersna.
Kultuurikomisjoni ettepanekul esimene lugemine lõpetatakse ja eelnõu suunatakse teisele
lugemisele.
Istungi lõpp kell 12.13
3
Kolmapäev, 15. aprill 2026
Kell 12.00
Istungit juhatab Riigikogu esimees Lauri Hussar.
Kohal on 16 Riigikogu liiget.
Infotunnis vastavad Riigikogu liikmete küsimustele peaminister Kristen Michal, energeetika-
ja keskkonnaminister Andres Sutt ning majandus- ja tööstusminister Erkki Keldo.
Kell 14.00
Istungit juhatab Riigikogu aseesimees Arvo Aller.
Kohal on 66 Riigikogu liiget.
Signe Riisalo võtab sõna eelnõu esitamiseks.
Reili Rand võtab sõna arupärimise esitamiseks.
Lauri Laats võtab sõna arupärimiste esitamiseks.
1. Vabariigi Valitsuse algatatud liiklusseaduse muutmise seaduse eelnõu (798 SE) kolmas
lugemine.
Liiklusseaduse muutmise seadus võetakse vastu.
Poolt 71, vastu 0, erapooletuid 0.
2. Sotsiaalkomisjoni algatatud perehüvitiste seaduse muutmise seaduse eelnõu (838 SE) kolmas
lugemine.
Perehüvitiste seaduse muutmise seadus võetakse vastu.
Poolt 69, vastu 0, erapooletuid 0.
3. Vabariigi Valitsuse algatatud alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse ning teiste
seaduste muutmise seaduse (RT I, 14.12.2021, 1) ja alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi
seaduse ning teiste seaduste muutmise seaduse (RT I, 02.01.2025, 1) muutmise seaduse (2026.
aasta 1. maiks kavandatud aktsiisitõusude ärajätmine) eelnõu (857 SE) kolmas lugemine.
Alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse ning teiste seaduste muutmise seaduse (RT
I, 14.12.2021, 1) ja alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse ning teiste seaduste
muutmise seaduse (RT I, 02.01.2025, 1) muutmise seadus (2026. aasta 1. maiks kavandatud
aktsiisitõusude ärajätmine) võetakse vastu.
Poolt 75, vastu 0, erapooletuid 0.
4. Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsiooni esitatud Riigikogu otsuse „Ettepaneku
tegemine Vabariigi Valitsusele kehtestada taastuvenergia tootmisrajatiste arendajatele
kohustuslikud finants- ja vastutustagatise mehhanismid omavalitsuste ja kogukondade kaitseks
arendaja pankroti või projekti võõrandamise korral“ eelnõu (810 OE) esimene lugemine.
Ettekande teevad Riigikogu liige Evelin Poolamets ja majanduskomisjoni liige Mario Kadastik.
Riigikogu koosseisu häälteenamuse puudumise tõttu jääb otsus vastu võtmata.
Poolt 16, vastu 0, erapooletuid 0.
Eelnõu langeb menetlusest välja.
5. Eesti Keskerakonna fraktsiooni esitatud Riigikogu otsuse „Ettepaneku tegemine Vabariigi
Valitsusele töötada välja peredele suunatud maksusoodustuste pakett“ eelnõu (820 OE)
esimene lugemine. Ettekande teevad Riigikogu liige Vadim Belobrovtsev ja sotsiaalkomisjoni
esimees Signe Riisalo.
Riigikogu koosseisu häälteenamuse puudumise tõttu jääb otsus vastu võtmata.
Poolt 20, vastu 0, erapooletuid 0.
Eelnõu langeb menetlusest välja.
4
6. Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni esitatud Riigikogu otsuse „Ettepaneku tegemine
Vabariigi Valitsusele töötada välja meetmed jääteede trasside püsivaks finantseerimiseks“ eelnõu
(817 OE) esimene lugemine. Ettekande teeb Riigikogu liige Reili Rand.
Istungit juhatab Riigikogu esimees Lauri Hussar.
Ettekande teeb majanduskomisjoni esimees Marek Reinaas.
Riigikogu koosseisu häälteenamuse puudumise tõttu jääb otsus vastu võtmata.
Poolt 19, vastu 0, erapooletuid 0.
Eelnõu langeb menetlusest välja.
7. Vabariigi Valitsuse algatatud ehitusseadustiku muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste
muutmise seaduse (riigikaitseliste ehitiste planeerimise ja ehitamise kiirendamine) eelnõu (789 SE)
teine lugemine. Ettekande teeb majanduskomisjoni esimees Marek Reinaas.
Majanduskomisjoni ettepanekul teine lugemine lõpetatakse ja eelnõu suunatakse kolmandale
lugemisele.
8. Vabariigi Valitsuse algatatud keskkonnajärelevalve seaduse ja teiste seaduste muutmise
seaduse (Keskkonnaameti vahetu sunni kohaldamise õiguse laiendamine) eelnõu (811 SE) teine
lugemine. Ettekande teeb keskkonnakomisjoni liige Jüri Jaanson.
Keskkonnakomisjoni ettepanekul teine lugemine lõpetatakse ja eelnõu suunatakse kolmandale
lugemisele.
9. Vabariigi Valitsuse algatatud atmosfääriõhu kaitse seaduse, keskkonnatasude seaduse ja
riigilõivuseaduse muutmise seaduse eelnõu (861 SE) esimene lugemine. Ettekande teevad
energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt ja keskkonnakomisjoni liige Mait Klaassen.
Keskkonnakomisjoni ettepanekul esimene lugemine lõpetatakse ja eelnõu suunatakse teisele
lugemisele.
10. Vabariigi Valitsuse algatatud töölepingu seaduse muutmise seaduse eelnõu (837 SE) esimene
lugemine. Ettekande teevad majandus- ja tööstusminister Erkki Keldo ja sotsiaalkomisjoni esimees
Signe Riisalo.
Sotsiaalkomisjoni ettepanekul esimene lugemine lõpetatakse ja eelnõu suunatakse teisele
lugemisele.
11. Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni ning Riigikogu liikmete Jaak Aabi, Ester
Karuse, Tanel Kiige, Andre Hanimäe ja Züleyxa Izmailova algatatud Eesti Rahvusringhäälingu
seaduse muutmise seaduse eelnõu (819 SE) esimene lugemine. Ettekande teevad Riigikogu
liige Reili Rand ja kultuurikomisjoni liige Signe Kivi.
Istungit juhatab Riigikogu aseesimees Arvo Aller.
Kultuurikomisjoni ettepanekul esimene lugemine lõpetatakse ja eelnõu suunatakse teisele
lugemisele.
12. Riigikogu liikmete Jaak Valge ja Irja Lutsari algatatud teadus- ja arendustegevuse ning
innovatsiooni korralduse seaduse muutmise seaduse eelnõu (822 SE) esimene lugemine. Ettekande
teevad Riigikogu liige Irja Lutsar ja kultuurikomisjoni liige Margit Sutrop.
Kultuurikomisjoni ettepanekul esimene lugemine lõpetatakse ja eelnõu suunatakse teisele
lugemisele.
13. Riigikogu liikmete Jaak Valge, Leo Kunnase ja Varro Vooglaiu algatatud Vabariigi
Valitsuse seaduse ja Vabariigi Presidendi töökorra seaduse muutmise seaduse eelnõu (821 SE)
esimene lugemine. Ettekande teevad Riigikogu liige Jaak Valge ja põhiseaduskomisjoni liige
Timo Suslov.
5
Põhiseaduskomisjoni ettepanekul lükatakse eelnõu esimesel lugemisel tagasi.
Poolt 32, vastu 4, erapooletuid 1.
Eelnõu langeb menetlusest välja.
14. Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni ning Riigikogu liikmete Jaak Aabi, Ester Karuse,
Tanel Kiige, Andre Hanimäe ja Züleyxa Izmailova algatatud käibemaksuseaduse muutmise
seaduse eelnõu (818 SE) esimene lugemine. Ettekande teevad Riigikogu liige Jaak Aab ja
rahanduskomisjoni liige Aivar Sõerd.
Rahanduskomisjoni ettepanekul lükatakse eelnõu esimesel lugemisel tagasi.
Poolt 31, vastu 11, erapooletuid 0.
Eelnõu langeb menetlusest välja.
Istungi lõpp kell 22.18
Neljapäev, 16. aprill 2026
Kell 10.00
Istungit juhatab Riigikogu aseesimees Arvo Aller.
Kohal on 45 Riigikogu liiget.
Valitsuse esindaja Heili Tõnisson võtab sõna eelnõude esitamiseks.
Tiit Maran ja Züleyxa Izmailova võtab sõna eelnõu esitamiseks.
1. Eesti digiühiskonna arengukava 2035. Ettekande teevad justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ja majanduskomisjoni esimees Marek Reinaas.
Istungit juhatab Riigikogu esimees Lauri Hussar.
Arutelu lõpetatakse.
Istungi lõpp kell 12.39
(allkirjastatud digitaalselt)
Lauri Hussar
Riigikogu esimees
(allkirjastatud digitaalselt)
Antero Habicht
Riigikogu Kantselei direktor
Tõnis Mölder
Riigikogu liige
14.05.2026 nr 4-14/26-49/2
Vastus selgitustaotlusele
Austatud hr Mölder
Olete esitanud 7.05.2026 selgitustaotluse saadikupuutumatuse äravõtmise teemal, milles on
esitatud neli küsimust. Vastan neile järgmist.
1. Kas ja kuidas vormistatakse Riigikogu täiskogu otsustus juhul, kui Riigikogu ei toeta (ei
anna nõusolekut) õiguskantsleri ettepanekut RKKTS § 149 punkti 2 tähenduses?
Kui Riigikogu täiskogus ei saa õiguskantsleri ettepanek (RKKTS § 149 p 2 tähenduses)
Riigikogu koosseisu häälteenamust, ei vormistata seda eraldi õigusaktina. Ettepaneku vastu
võtmata jätmine kajastub Riigikogu täiskogu istungi stenogrammis ja hääletustulemuses.
Riigikogu otsust ei sünni, kuna nõutav häälteenamus (vt § 151 lg 5 esimene lause) jääb saamata.
Lisaks vormistatakse istungi käik Riigikogu täiskogu istunginädala protokollis (vt Lisa).
2. Palun täpsustada, kas „mittetoetav“ hääletustulemus vormistatakse samuti Riigikogu
otsusena (aktina) ning milline on Kantselei praktika ja menetlus selle vormistamisel (sh otsuse
tekstiline kuju, pealkiri, nummerdus ja allkirjastamise kord).
Nn „mittetoetavat“ hääletustulemust Riigikogu otsusena ei vormistata.
Menetluskäik ja hääletustulemus kajastatakse istungi stenogrammis ja täiskogu istunginädala
protokollis. Protokollis on fikseeritud, et Riigikogu koosseisu häälteenamuse puudumise tõttu jäi
õiguskantsleri ettepanek toetuseta.
Sama lähenemist rakendatakse ka muude otsustuste puhul (nt eelnõu lõpphääletusel), mis
nõuavad vastuvõtmiseks Riigikogu koosseisu häälteenamust. Kui nõutavat häälteenamust ei
saavutata, ei vormistata selle kohta eraldi „mittetoetavat“ Riigikogu otsust.
Näiteks jäeti 15. aprillil vastu võtmata mitu eelnõu, sh Riigikogu otsuse „Ettepaneku tegemine
Vabariigi Valitsusele töötada välja peredele suunatud maksusoodustuste pakett“ eelnõu. Seda
kajastati istunginädala protokollis nr 103 järgmise sõnastusega: Riigikogu koosseisu
häälteenamuse puudumise tõttu jääb otsus vastu võtmata (Vt Lisa 1, kolmapäev, p 5).
3. Palun kinnitada, kuidas Kantselei tõlgendab RKKTS § 151 punkti 6 sätet, mille kohaselt
RKKTS § 149 punktides 1 ja 2 ettenähtud juhtudel vormistatakse Riigikogu otsustus Riigikogu
otsusena.
2
RKKTS § 78 kohaselt teeb Riigikogu otsustusi poolthäälteenamusega, kui Eesti Vabariigi
põhiseaduses või RKKTS-is ei ole ette nähtud teisiti. See tähendab, et otsustus sünnib, kui
hääletamisele pandav küsimus saavutab vajaliku häälteenamuse. Kui vajalikku häälteenamust ei
saavutata, ei sünni ka otsustust.
RKKTS §-s 78 viidatud erisuseks õiguskantsleri ettepaneku puhul on RKKTS § 151 lg 5, mis
näeb ette, et ettepaneku toetamiseks on nõutav Riigikogu koosseisu häälteenamus. RKKTS § 151
lg 6 kohaldub olukorras, kus Riigikogu võtab vastu otsustuse, s.t toetab õiguskantsleri
ettepanekut. Sellisel juhul vormistatakse Riigikogu otsustus Riigikogu otsusena (õigusaktina).
Kui ettepanek Riigikogu koosseisu häälteenamust ei saa, ei saa seda otsustust ka Riigikogu
otsusena vormistada.
RKKTS § 151 lg 6 rakendamisel lähtutakse seaduse ja otsuse eelnõude analoogiast.
Riigikogu menetluses olevad seaduse või otsuse eelnõud kas võetakse vastu (vastavalt seaduse
või otsusena) või jäetakse vastu võtmata. Vastu võetud eelnõu tulemuseks on vastu võetud
seaduse või otsuse lõpptekst. Vastu võtmata jäetud eelnõu puhul aga ei koostata eraldi õigusakti,
mis kinnitaks selle vastu võtmata jätmist.
Riigikogu pädevuses on arutada ka küsimusi, mida ei menetleta kui eelnõu: õiguskantsleri
ettepanek (RKKTS § 149 p 2), Vabariigi Presidendi ettepanek (RKKTS § 149 p 1) ja valitsuse
moodustamiseks volituste andmise otsustamine (RKKTS § 131). Seetõttu näebki RKKTS nendel
juhtudel (§ 131 lg 3, § 151 lõige 6) ette otsustuse vormistamise õigusaktina (otsusena). Ka nende
otsustuste puhul kehtib seaduse ja otsuse eelnõudega sama loogika: kui saavutatakse nõutav
häälteenamus, vormistatakse Riigikogu otsus, vastupidisel juhul mitte1.
4. Kui Kantselei hinnangul on võimalikud erisused (näiteks otsuse vormistamine üksnes
ettepaneku toetamise korral), palun viidata, millisel õiguslikul või praktilisel alusel selline
eristus tehakse.
Otsustuse vormistamine Riigikogu otsusena vaid juhul, kui ettepanek leiab toetust, põhineb
RKKTS §-l 78, RKKTS § 151 lg-s 5 sätestatud häälteenamuse nõudel ja õigusaktide
menetlemise üldisel loogikal, mille kohaselt ei koostata eraldi õigusakti selle kohta, kui
lõpphääletusel ei saa eelnõu nõutud häälteenamust.
Seda lähenemist toetab ka see, et kriminaalmenetluse seadustiku § 3829 lg 1 näeb ette otsuse
edastamise just nõusoleku andmise korral (otsus, millega antakse nõusolek süüdistusakti
koostamiseks). See on kooskõlas arusaamaga, et õiguslikult määrava tähendusega on nõusoleku
olemasolu, mitte selle puudumise eraldi vormistamine õigusaktina.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Antero Habicht
direktor
Lisa: Riigikogu VII istungjärgu 11. töönädala protokoll nr 103
1 Näiteks ei vormistatud Riigikogu otsusena ka 15.04.2019 toimunud hääletuse tulemust, mil Riigikogu ei andnud
peaministrikandidaat Kaja Kallasele volitust Vabariigi Valitsuse moodustamiseks. Otsustus jäi sündimata ja see
kajastus üksnes stenogrammis.
1
XV Riigikogu
VII istungjärgu 11. töönädal
Protokoll nr 103
Esmaspäev, 13. aprill 2026
Kell 15.00
Istungit juhatab Riigikogu esimees Lauri Hussar.
Leinaseisakuga mälestatakse Vootele Hansenit.
Kohal on 75 Riigikogu liiget.
Juhataja teavitab Riigikogu liikmeid eelnõude 815 ja 823 esimese lugemise ja arupärimise nr 937
arutelu töönädala päevakorrast väljavõtmisest.
Kinnitatakse 11. töönädala päevakord.
Poolt 76, vastu 1, erapooletuid 0.
Valitsuse esindaja Heili Tõnisson võtab sõna eelnõude esitamiseks.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart võtab sõna arupärimiste esitamiseks.
Urmas Reinsalu võtab sõna eelnõu ja arupärimiste esitamiseks.
Lauri Laats võtab sõna eelnõu esitamiseks.
1. Eesti Keskerakonna fraktsiooni algatatud perehüvitiste seaduse muutmise seaduse eelnõu
(808 SE) esimese lugemise jätkamine.
Sotsiaalkomisjoni ettepanekul lükatakse eelnõu esimesel lugemisel tagasi.
Poolt 42, vastu 23, erapooletuid 0.
Eelnõu langeb menetlusest välja.
2. Vabariigi Valitsuse algatatud alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse ning teiste
seaduste muutmise seaduse (RT I 14.12.2021, 1) ja alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi
seaduse ning teiste seaduste muutmise seaduse (RT I, 02.01.2025, 1) muutmise seaduse (2026. aasta
1. maiks kavandatud aktsiisitõusude ärajätmine) eelnõu (857 SE) teine lugemine. Ettekande
teeb rahanduskomisjoni esimees Annely Akkermann.
Rahanduskomisjoni ettepanekul teine lugemine lõpetatakse ja eelnõu suunatakse kolmandale
lugemisele.
3. Vabariigi Valitsuse algatatud relvaseaduse ja lõhkematerjaliseaduse muutmise seaduse eelnõu
(855 SE) esimene lugemine. Ettekande teeb siseminister Igor Taro
Istungit juhatab Riigikogu aseesimees Toomas Kivimägi.
Ettekande teeb õiguskomisjoni liige Anti Haugas.
Õiguskomisjoni ettepanekul esimene lugemine lõpetatakse ja eelnõu suunatakse teisele
lugemisele.
4. Riigikogu liikmete Lauri Laatsi, Vadim Belobrovtsevi, Aleksei Jevgrafovi, Peeter Ernitsa ja
Vladimir Arhipovi 16.03.2026 esitatud arupärimist Eesti ja Läti majanduskasvu erinevuste kohta
(nr 956) tutvustab Riigikogu liige Lauri Laats. Arupärimisele vastab rahandusminister Jürgen Ligi.
Istungit juhatab Riigikogu aseesimees Arvo Aller.
5. Riigikogu liikmete Madis Kallase, Anti Allase, Jaak Aabi, Andre Hanimäe, Helmen Küti,
Reili Ranna, Lauri Läänemetsa ja Heljo Pikhofi 25.02.2026 esitatud arupärimist noorte
kultuuri- ja spordisündmuste ning kultuurivaldkonna tegevuste kättesaadavuse kohta (nr 941)
tutvustab Riigikogu liige Madis Kallas. Arupärimisele vastab kultuuriminister Heidy Purga.
2
6. Riigikogu liikmete Rain Epleri, Martin Helme, Helle-Moonika Helme ja Evelin Poolametsa
19.02.2026 esitatud arupärimist RMK metsakasvatuse töökohtade kavandatava koondamise
kohta (nr 935) tutvustab Riigikogu liige Rain Epler. Arupärimisele vastab energeetika- ja
keskkonnaminister Andres Sutt.
Istungit juhatab Riigikogu esimees Lauri Hussar.
7. Riigikogu liikmete Rain Epleri, Martin Helme, Helle-Moonika Helme ja Evelin Poolametsa
19.02.2026 esitatud arupärimist riigivara kahjustamise kohta looduskaitse- ja kliimapoliitika
meetmete rakendamisel (nr 936) tutvustab Riigikogu liige Rain Epler. Arupärimisele vastab
energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt.
8. Riigikogu liikmete Jaanus Karilaidi, Priit Sibula, Aivar Koka, Ants Froschi ja Henn Põlluaasa
09.03.2026 esitatud arupärimist RMK kulutuste kohta (nr 943) tutvustab Riigikogu liige Aivar
Kokk. Arupärimisele vastab energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt.
Vabas mikrofonis sõnavõtu soove ei ole.
Istungi lõpp kell 22.26
Teisipäev, 14. aprill 2026
Kell 10.00
Istungit juhatab Riigikogu aseesimees Toomas Kivimägi.
Kohal on 55 Riigikogu liiget.
1. Õiguskantsleri ettepanek anda nõusolek Riigikogu liikmelt Tõnis Möldrilt saadikupuutumatuse
äravõtmiseks ja tema suhtes kohtumenetluse jätkamiseks. Ettekande teevad õiguskantsler Ülle
Madise ja Riigikogu liige Tõnis Mölder.
Riigikogu koosseisu häälteenamuse puudumise tõttu jääb õiguskantsleri ettepanek toetuseta.
Poolt 44, vastu 1, erapooletuid 0.
2. Vabariigi Valitsuse algatatud kohtute seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse
(kohtumenetluse kiirendamine) eelnõu (854 SE) esimene lugemine. Ettekande teevad justiits-
ja digiminister Liisa-Ly Pakosta ja põhiseaduskomisjoni esimees Ando Kiviberg.
Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsiooni ettepanek eelnõu esimesel lugemisel tagasi
lükata ei leia toetust.
Poolt 9, vastu 37, erapooletuid 0.
Põhiseaduskomisjoni ettepanekul esimene lugemine lõpetatakse ja eelnõu suunatakse teisele
lugemisele.
Istungit juhatab Riigikogu aseesimees Arvo Aller.
3. Kultuurikomisjoni algatatud kutseõppeasutuse seaduse muutmise seaduse eelnõu (843 SE)
esimene lugemine. Ettekande teeb kultuurikomisjoni esimees Liina Kersna.
Kultuurikomisjoni ettepanekul esimene lugemine lõpetatakse ja eelnõu suunatakse teisele
lugemisele.
Istungi lõpp kell 12.13
3
Kolmapäev, 15. aprill 2026
Kell 12.00
Istungit juhatab Riigikogu esimees Lauri Hussar.
Kohal on 16 Riigikogu liiget.
Infotunnis vastavad Riigikogu liikmete küsimustele peaminister Kristen Michal, energeetika-
ja keskkonnaminister Andres Sutt ning majandus- ja tööstusminister Erkki Keldo.
Kell 14.00
Istungit juhatab Riigikogu aseesimees Arvo Aller.
Kohal on 66 Riigikogu liiget.
Signe Riisalo võtab sõna eelnõu esitamiseks.
Reili Rand võtab sõna arupärimise esitamiseks.
Lauri Laats võtab sõna arupärimiste esitamiseks.
1. Vabariigi Valitsuse algatatud liiklusseaduse muutmise seaduse eelnõu (798 SE) kolmas
lugemine.
Liiklusseaduse muutmise seadus võetakse vastu.
Poolt 71, vastu 0, erapooletuid 0.
2. Sotsiaalkomisjoni algatatud perehüvitiste seaduse muutmise seaduse eelnõu (838 SE) kolmas
lugemine.
Perehüvitiste seaduse muutmise seadus võetakse vastu.
Poolt 69, vastu 0, erapooletuid 0.
3. Vabariigi Valitsuse algatatud alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse ning teiste
seaduste muutmise seaduse (RT I, 14.12.2021, 1) ja alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi
seaduse ning teiste seaduste muutmise seaduse (RT I, 02.01.2025, 1) muutmise seaduse (2026.
aasta 1. maiks kavandatud aktsiisitõusude ärajätmine) eelnõu (857 SE) kolmas lugemine.
Alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse ning teiste seaduste muutmise seaduse (RT
I, 14.12.2021, 1) ja alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse ning teiste seaduste
muutmise seaduse (RT I, 02.01.2025, 1) muutmise seadus (2026. aasta 1. maiks kavandatud
aktsiisitõusude ärajätmine) võetakse vastu.
Poolt 75, vastu 0, erapooletuid 0.
4. Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsiooni esitatud Riigikogu otsuse „Ettepaneku
tegemine Vabariigi Valitsusele kehtestada taastuvenergia tootmisrajatiste arendajatele
kohustuslikud finants- ja vastutustagatise mehhanismid omavalitsuste ja kogukondade kaitseks
arendaja pankroti või projekti võõrandamise korral“ eelnõu (810 OE) esimene lugemine.
Ettekande teevad Riigikogu liige Evelin Poolamets ja majanduskomisjoni liige Mario Kadastik.
Riigikogu koosseisu häälteenamuse puudumise tõttu jääb otsus vastu võtmata.
Poolt 16, vastu 0, erapooletuid 0.
Eelnõu langeb menetlusest välja.
5. Eesti Keskerakonna fraktsiooni esitatud Riigikogu otsuse „Ettepaneku tegemine Vabariigi
Valitsusele töötada välja peredele suunatud maksusoodustuste pakett“ eelnõu (820 OE)
esimene lugemine. Ettekande teevad Riigikogu liige Vadim Belobrovtsev ja sotsiaalkomisjoni
esimees Signe Riisalo.
Riigikogu koosseisu häälteenamuse puudumise tõttu jääb otsus vastu võtmata.
Poolt 20, vastu 0, erapooletuid 0.
Eelnõu langeb menetlusest välja.
4
6. Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni esitatud Riigikogu otsuse „Ettepaneku tegemine
Vabariigi Valitsusele töötada välja meetmed jääteede trasside püsivaks finantseerimiseks“ eelnõu
(817 OE) esimene lugemine. Ettekande teeb Riigikogu liige Reili Rand.
Istungit juhatab Riigikogu esimees Lauri Hussar.
Ettekande teeb majanduskomisjoni esimees Marek Reinaas.
Riigikogu koosseisu häälteenamuse puudumise tõttu jääb otsus vastu võtmata.
Poolt 19, vastu 0, erapooletuid 0.
Eelnõu langeb menetlusest välja.
7. Vabariigi Valitsuse algatatud ehitusseadustiku muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste
muutmise seaduse (riigikaitseliste ehitiste planeerimise ja ehitamise kiirendamine) eelnõu (789 SE)
teine lugemine. Ettekande teeb majanduskomisjoni esimees Marek Reinaas.
Majanduskomisjoni ettepanekul teine lugemine lõpetatakse ja eelnõu suunatakse kolmandale
lugemisele.
8. Vabariigi Valitsuse algatatud keskkonnajärelevalve seaduse ja teiste seaduste muutmise
seaduse (Keskkonnaameti vahetu sunni kohaldamise õiguse laiendamine) eelnõu (811 SE) teine
lugemine. Ettekande teeb keskkonnakomisjoni liige Jüri Jaanson.
Keskkonnakomisjoni ettepanekul teine lugemine lõpetatakse ja eelnõu suunatakse kolmandale
lugemisele.
9. Vabariigi Valitsuse algatatud atmosfääriõhu kaitse seaduse, keskkonnatasude seaduse ja
riigilõivuseaduse muutmise seaduse eelnõu (861 SE) esimene lugemine. Ettekande teevad
energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt ja keskkonnakomisjoni liige Mait Klaassen.
Keskkonnakomisjoni ettepanekul esimene lugemine lõpetatakse ja eelnõu suunatakse teisele
lugemisele.
10. Vabariigi Valitsuse algatatud töölepingu seaduse muutmise seaduse eelnõu (837 SE) esimene
lugemine. Ettekande teevad majandus- ja tööstusminister Erkki Keldo ja sotsiaalkomisjoni esimees
Signe Riisalo.
Sotsiaalkomisjoni ettepanekul esimene lugemine lõpetatakse ja eelnõu suunatakse teisele
lugemisele.
11. Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni ning Riigikogu liikmete Jaak Aabi, Ester
Karuse, Tanel Kiige, Andre Hanimäe ja Züleyxa Izmailova algatatud Eesti Rahvusringhäälingu
seaduse muutmise seaduse eelnõu (819 SE) esimene lugemine. Ettekande teevad Riigikogu
liige Reili Rand ja kultuurikomisjoni liige Signe Kivi.
Istungit juhatab Riigikogu aseesimees Arvo Aller.
Kultuurikomisjoni ettepanekul esimene lugemine lõpetatakse ja eelnõu suunatakse teisele
lugemisele.
12. Riigikogu liikmete Jaak Valge ja Irja Lutsari algatatud teadus- ja arendustegevuse ning
innovatsiooni korralduse seaduse muutmise seaduse eelnõu (822 SE) esimene lugemine. Ettekande
teevad Riigikogu liige Irja Lutsar ja kultuurikomisjoni liige Margit Sutrop.
Kultuurikomisjoni ettepanekul esimene lugemine lõpetatakse ja eelnõu suunatakse teisele
lugemisele.
13. Riigikogu liikmete Jaak Valge, Leo Kunnase ja Varro Vooglaiu algatatud Vabariigi
Valitsuse seaduse ja Vabariigi Presidendi töökorra seaduse muutmise seaduse eelnõu (821 SE)
esimene lugemine. Ettekande teevad Riigikogu liige Jaak Valge ja põhiseaduskomisjoni liige
Timo Suslov.
5
Põhiseaduskomisjoni ettepanekul lükatakse eelnõu esimesel lugemisel tagasi.
Poolt 32, vastu 4, erapooletuid 1.
Eelnõu langeb menetlusest välja.
14. Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni ning Riigikogu liikmete Jaak Aabi, Ester Karuse,
Tanel Kiige, Andre Hanimäe ja Züleyxa Izmailova algatatud käibemaksuseaduse muutmise
seaduse eelnõu (818 SE) esimene lugemine. Ettekande teevad Riigikogu liige Jaak Aab ja
rahanduskomisjoni liige Aivar Sõerd.
Rahanduskomisjoni ettepanekul lükatakse eelnõu esimesel lugemisel tagasi.
Poolt 31, vastu 11, erapooletuid 0.
Eelnõu langeb menetlusest välja.
Istungi lõpp kell 22.18
Neljapäev, 16. aprill 2026
Kell 10.00
Istungit juhatab Riigikogu aseesimees Arvo Aller.
Kohal on 45 Riigikogu liiget.
Valitsuse esindaja Heili Tõnisson võtab sõna eelnõude esitamiseks.
Tiit Maran ja Züleyxa Izmailova võtab sõna eelnõu esitamiseks.
1. Eesti digiühiskonna arengukava 2035. Ettekande teevad justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ja majanduskomisjoni esimees Marek Reinaas.
Istungit juhatab Riigikogu esimees Lauri Hussar.
Arutelu lõpetatakse.
Istungi lõpp kell 12.39
(allkirjastatud digitaalselt)
Lauri Hussar
Riigikogu esimees
(allkirjastatud digitaalselt)
Antero Habicht
Riigikogu Kantselei direktor
Tõnis Mölder
Riigikogu liige
14.05.2026 nr 4-14/26-49/2
Vastus selgitustaotlusele
Austatud hr Mölder
Olete esitanud 7.05.2026 selgitustaotluse saadikupuutumatuse äravõtmise teemal, milles on
esitatud neli küsimust. Vastan neile järgmist.
1. Kas ja kuidas vormistatakse Riigikogu täiskogu otsustus juhul, kui Riigikogu ei toeta (ei
anna nõusolekut) õiguskantsleri ettepanekut RKKTS § 149 punkti 2 tähenduses?
Kui Riigikogu täiskogus ei saa õiguskantsleri ettepanek (RKKTS § 149 p 2 tähenduses)
Riigikogu koosseisu häälteenamust, ei vormistata seda eraldi õigusaktina. Ettepaneku vastu
võtmata jätmine kajastub Riigikogu täiskogu istungi stenogrammis ja hääletustulemuses.
Riigikogu otsust ei sünni, kuna nõutav häälteenamus (vt § 151 lg 5 esimene lause) jääb saamata.
Lisaks vormistatakse istungi käik Riigikogu täiskogu istunginädala protokollis (vt Lisa).
2. Palun täpsustada, kas „mittetoetav“ hääletustulemus vormistatakse samuti Riigikogu
otsusena (aktina) ning milline on Kantselei praktika ja menetlus selle vormistamisel (sh otsuse
tekstiline kuju, pealkiri, nummerdus ja allkirjastamise kord).
Nn „mittetoetavat“ hääletustulemust Riigikogu otsusena ei vormistata.
Menetluskäik ja hääletustulemus kajastatakse istungi stenogrammis ja täiskogu istunginädala
protokollis. Protokollis on fikseeritud, et Riigikogu koosseisu häälteenamuse puudumise tõttu jäi
õiguskantsleri ettepanek toetuseta.
Sama lähenemist rakendatakse ka muude otsustuste puhul (nt eelnõu lõpphääletusel), mis
nõuavad vastuvõtmiseks Riigikogu koosseisu häälteenamust. Kui nõutavat häälteenamust ei
saavutata, ei vormistata selle kohta eraldi „mittetoetavat“ Riigikogu otsust.
Näiteks jäeti 15. aprillil vastu võtmata mitu eelnõu, sh Riigikogu otsuse „Ettepaneku tegemine
Vabariigi Valitsusele töötada välja peredele suunatud maksusoodustuste pakett“ eelnõu. Seda
kajastati istunginädala protokollis nr 103 järgmise sõnastusega: Riigikogu koosseisu
häälteenamuse puudumise tõttu jääb otsus vastu võtmata (Vt Lisa 1, kolmapäev, p 5).
3. Palun kinnitada, kuidas Kantselei tõlgendab RKKTS § 151 punkti 6 sätet, mille kohaselt
RKKTS § 149 punktides 1 ja 2 ettenähtud juhtudel vormistatakse Riigikogu otsustus Riigikogu
otsusena.
2
RKKTS § 78 kohaselt teeb Riigikogu otsustusi poolthäälteenamusega, kui Eesti Vabariigi
põhiseaduses või RKKTS-is ei ole ette nähtud teisiti. See tähendab, et otsustus sünnib, kui
hääletamisele pandav küsimus saavutab vajaliku häälteenamuse. Kui vajalikku häälteenamust ei
saavutata, ei sünni ka otsustust.
RKKTS §-s 78 viidatud erisuseks õiguskantsleri ettepaneku puhul on RKKTS § 151 lg 5, mis
näeb ette, et ettepaneku toetamiseks on nõutav Riigikogu koosseisu häälteenamus. RKKTS § 151
lg 6 kohaldub olukorras, kus Riigikogu võtab vastu otsustuse, s.t toetab õiguskantsleri
ettepanekut. Sellisel juhul vormistatakse Riigikogu otsustus Riigikogu otsusena (õigusaktina).
Kui ettepanek Riigikogu koosseisu häälteenamust ei saa, ei saa seda otsustust ka Riigikogu
otsusena vormistada.
RKKTS § 151 lg 6 rakendamisel lähtutakse seaduse ja otsuse eelnõude analoogiast.
Riigikogu menetluses olevad seaduse või otsuse eelnõud kas võetakse vastu (vastavalt seaduse
või otsusena) või jäetakse vastu võtmata. Vastu võetud eelnõu tulemuseks on vastu võetud
seaduse või otsuse lõpptekst. Vastu võtmata jäetud eelnõu puhul aga ei koostata eraldi õigusakti,
mis kinnitaks selle vastu võtmata jätmist.
Riigikogu pädevuses on arutada ka küsimusi, mida ei menetleta kui eelnõu: õiguskantsleri
ettepanek (RKKTS § 149 p 2), Vabariigi Presidendi ettepanek (RKKTS § 149 p 1) ja valitsuse
moodustamiseks volituste andmise otsustamine (RKKTS § 131). Seetõttu näebki RKKTS nendel
juhtudel (§ 131 lg 3, § 151 lõige 6) ette otsustuse vormistamise õigusaktina (otsusena). Ka nende
otsustuste puhul kehtib seaduse ja otsuse eelnõudega sama loogika: kui saavutatakse nõutav
häälteenamus, vormistatakse Riigikogu otsus, vastupidisel juhul mitte1.
4. Kui Kantselei hinnangul on võimalikud erisused (näiteks otsuse vormistamine üksnes
ettepaneku toetamise korral), palun viidata, millisel õiguslikul või praktilisel alusel selline
eristus tehakse.
Otsustuse vormistamine Riigikogu otsusena vaid juhul, kui ettepanek leiab toetust, põhineb
RKKTS §-l 78, RKKTS § 151 lg-s 5 sätestatud häälteenamuse nõudel ja õigusaktide
menetlemise üldisel loogikal, mille kohaselt ei koostata eraldi õigusakti selle kohta, kui
lõpphääletusel ei saa eelnõu nõutud häälteenamust.
Seda lähenemist toetab ka see, et kriminaalmenetluse seadustiku § 3829 lg 1 näeb ette otsuse
edastamise just nõusoleku andmise korral (otsus, millega antakse nõusolek süüdistusakti
koostamiseks). See on kooskõlas arusaamaga, et õiguslikult määrava tähendusega on nõusoleku
olemasolu, mitte selle puudumise eraldi vormistamine õigusaktina.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Antero Habicht
direktor
Lisa: Riigikogu VII istungjärgu 11. töönädala protokoll nr 103
1 Näiteks ei vormistatud Riigikogu otsusena ka 15.04.2019 toimunud hääletuse tulemust, mil Riigikogu ei andnud
peaministrikandidaat Kaja Kallasele volitust Vabariigi Valitsuse moodustamiseks. Otsustus jäi sündimata ja see
kajastus üksnes stenogrammis.