KEKK vastuskiri Advokaadibüroo Sirk & Saareväli arvamusele seaduse eelnõu 612 SE kohta

Maano Saareväli Teie 16.12.2025

Advokaadibüroo Sirk & Saareväli

Meie .05.2026 nr 1-1/15-612/29

Ettepanek looduskaitseseaduse § 38

muutmise seaduse eelnõu (612 SE)

täiendamiseks

Austatud vandeadvokaat

Tegite ettepaneku looduskaitseseaduse (LKS) § 38 muutmise seaduse eelnõu (612 SE)

täiendamiseks ranna ja kalda ehituskeeluvööndisse väikevormide ehitamise lubatavust

sätestavate eranditega ja/või väikevormide ehituskeeluvööndisse ehitamist või rajamist

võimaldava menetluse lihtsustamisega, eesmärgiga vähendada maaomanikule

omandipõhiõiguse riivet ja bürokraatiat ning üldist halduskoormust. Täpsemalt sõnastasite

oma ettepaneku kehtestada LKS §-s 38 järgmine täiendav ranna või kalda ehituskeeluvööndis

ehitamise erand:

(6)2 Väikevorme tohib rannale ja kaldale rajada Keskkonnaameti nõusolekul, kui see ei ole

vastuolus ranna ja kalda kaitse eesmärkidega.

Riigikogu Keskkonnakomisjonis on ettevalmistatud ehituskeeluvööndi erandeid käsitlevad

muudatusettepanekud looduskaitseseaduse, jahiseaduse ja riigivaraseaduse muutmise seaduse

(612 SE) eelnõule. Muudatused sisaldavad muuhulgas LKS § 38 lõike 4 muutmist ja

täiendamist. Kui muudatusettepanekud leiavad Riigikogus heakskiidu, siis saab edaspidi juba

hoonestatud kinnistu õuemaale (ilma nõusolekuta) väljaspool veekaitsevööndit püstitada

rajatisi, mis on ehitusseadustiku alusel vabastatud ehitusteatise ja ehitusloa kohustuslikkusest.

Eelduseks on, et kinnistu on hoonestatud. Kuna hoonestatud kinnistul on juba inimmõju

rannale ja kaldale, siis nendele kinnistutele keskkonnale väiksema mõjuga rajatiste

püstitamise lubamine ei suurenda olulisel määral mõju rannale ja kaldale. Erandi rakendamine

eeldab, et kinnisasja omanik väldib ranna või kalda kaitse eesmärkide kahjustamist.

Kinnisasja omanikul on hoolsuskohustus (keskkonnaseadustiku üldosa seaduse (KeÜS) § 14)

ja keskkonnaohu vältimiseks teadmiste omandamise kohustus (KeÜS § 15).

Ettevalmistatud muudatused sisaldavad ka LKS § 38 lõike 5 muutmist ja täiendamist –

tervikuna ümber sõnastamist. Kui muudatusettepanekud saavad Riigikogus heakskiidu, siis

edaspidi kaotatakse LKS-ist tulenev planeeringunõue lõikes 5 nimetatud ehitiste puhul ja

asendatakse see Keskkonnaameti (KeA) või kohaliku omavalitsuse (KOV) nõusolekuga.

Muudatuse kohaselt saab edaspidi väljaspool linna kui asustusüksust, alevit ja alevikku KeA

nõusolekul ja linnas kui asustusüksuses, alevis ja alevikus KOV nõusolekul lubada püstitada

erinevaid ehitisi. Tegemist on ennekõike menetluse lihtsustamisega, mis ei tähenda, et lubada

2

tohiks ehitada ehitisi, millel on oluline mõju ranna ja kalda kaitse eesmärkidele. Lisatud sätete

alusel võib vastavalt KeA või KOV nõusolekul ehitada avalikult kasutatavat teed või punkti

14 alusel muud teed ehituskeeluvööndisse, kui selle rajamine ei ole võimalik või otstarbekas

väljaspool ehituskeeluvööndit. Nimetatud lõiget on täiendatud mh punktiga, mis sisaldab

rajatiste osas avatud loetelu ehk et lihtsama menetlusega saab kaaluda igasuguse rajatise

ehituskeeluvööndisse lubamist. Lisaks on erandeid täiendatud näiteks punktiga, et vastavalt

KeA või KOV nõusolekul võib hajaasustuses olemasoleva elamu õuemaal olevast õiguslikul

alusel ehitatud hoonest veekogu suunas ehituskeeluvööndisse ehitada uut ehitist või

olemasoleva ehitise laiendust, mis ei jää veeseaduse kohasesse veekaitsevööndisse. Samal

kaugusel või maismaa suunas ei ole muudatuste kohaselt LKSi järgi nõusolek vajalik.

Seega saab kokkuvõttes öelda, et Teie ettepanekuga on arvestatud osaliselt.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Yoko Alender

esimees

631 6511 [email protected]

Maano Saareväli Teie 16.12.2025

Advokaadibüroo Sirk & Saareväli

Meie .05.2026 nr 1-1/15-612/29

Ettepanek looduskaitseseaduse § 38

muutmise seaduse eelnõu (612 SE)

täiendamiseks

Austatud vandeadvokaat

Tegite ettepaneku looduskaitseseaduse (LKS) § 38 muutmise seaduse eelnõu (612 SE)

täiendamiseks ranna ja kalda ehituskeeluvööndisse väikevormide ehitamise lubatavust

sätestavate eranditega ja/või väikevormide ehituskeeluvööndisse ehitamist või rajamist

võimaldava menetluse lihtsustamisega, eesmärgiga vähendada maaomanikule

omandipõhiõiguse riivet ja bürokraatiat ning üldist halduskoormust. Täpsemalt sõnastasite

oma ettepaneku kehtestada LKS §-s 38 järgmine täiendav ranna või kalda ehituskeeluvööndis

ehitamise erand:

(6)2 Väikevorme tohib rannale ja kaldale rajada Keskkonnaameti nõusolekul, kui see ei ole

vastuolus ranna ja kalda kaitse eesmärkidega.

Riigikogu Keskkonnakomisjonis on ettevalmistatud ehituskeeluvööndi erandeid käsitlevad

muudatusettepanekud looduskaitseseaduse, jahiseaduse ja riigivaraseaduse muutmise seaduse

(612 SE) eelnõule. Muudatused sisaldavad muuhulgas LKS § 38 lõike 4 muutmist ja

täiendamist. Kui muudatusettepanekud leiavad Riigikogus heakskiidu, siis saab edaspidi juba

hoonestatud kinnistu õuemaale (ilma nõusolekuta) väljaspool veekaitsevööndit püstitada

rajatisi, mis on ehitusseadustiku alusel vabastatud ehitusteatise ja ehitusloa kohustuslikkusest.

Eelduseks on, et kinnistu on hoonestatud. Kuna hoonestatud kinnistul on juba inimmõju

rannale ja kaldale, siis nendele kinnistutele keskkonnale väiksema mõjuga rajatiste

püstitamise lubamine ei suurenda olulisel määral mõju rannale ja kaldale. Erandi rakendamine

eeldab, et kinnisasja omanik väldib ranna või kalda kaitse eesmärkide kahjustamist.

Kinnisasja omanikul on hoolsuskohustus (keskkonnaseadustiku üldosa seaduse (KeÜS) § 14)

ja keskkonnaohu vältimiseks teadmiste omandamise kohustus (KeÜS § 15).

Ettevalmistatud muudatused sisaldavad ka LKS § 38 lõike 5 muutmist ja täiendamist –

tervikuna ümber sõnastamist. Kui muudatusettepanekud saavad Riigikogus heakskiidu, siis

edaspidi kaotatakse LKS-ist tulenev planeeringunõue lõikes 5 nimetatud ehitiste puhul ja

asendatakse see Keskkonnaameti (KeA) või kohaliku omavalitsuse (KOV) nõusolekuga.

Muudatuse kohaselt saab edaspidi väljaspool linna kui asustusüksust, alevit ja alevikku KeA

nõusolekul ja linnas kui asustusüksuses, alevis ja alevikus KOV nõusolekul lubada püstitada

erinevaid ehitisi. Tegemist on ennekõike menetluse lihtsustamisega, mis ei tähenda, et lubada

2

tohiks ehitada ehitisi, millel on oluline mõju ranna ja kalda kaitse eesmärkidele. Lisatud sätete

alusel võib vastavalt KeA või KOV nõusolekul ehitada avalikult kasutatavat teed või punkti

14 alusel muud teed ehituskeeluvööndisse, kui selle rajamine ei ole võimalik või otstarbekas

väljaspool ehituskeeluvööndit. Nimetatud lõiget on täiendatud mh punktiga, mis sisaldab

rajatiste osas avatud loetelu ehk et lihtsama menetlusega saab kaaluda igasuguse rajatise

ehituskeeluvööndisse lubamist. Lisaks on erandeid täiendatud näiteks punktiga, et vastavalt

KeA või KOV nõusolekul võib hajaasustuses olemasoleva elamu õuemaal olevast õiguslikul

alusel ehitatud hoonest veekogu suunas ehituskeeluvööndisse ehitada uut ehitist või

olemasoleva ehitise laiendust, mis ei jää veeseaduse kohasesse veekaitsevööndisse. Samal

kaugusel või maismaa suunas ei ole muudatuste kohaselt LKSi järgi nõusolek vajalik.

Seega saab kokkuvõttes öelda, et Teie ettepanekuga on arvestatud osaliselt.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Yoko Alender

esimees

631 6511 [email protected]