Sisendi andmine Euroopa Liidu mereala ruumilise planeerimise avaliku konsultatsiooni raames

Mereala ruumilise planeerimise direktiivi läbivaatamine / maailmamerd käsitlev

Euroopa õigusakt

Sissejuhatus

Tegevus Euroopa meredel ja maailmamerel üha kasvab ning nõudlus mereala järele

suureneb. Selleks et hallata eri kasutusviise ja tegevusi, nagu avamere taastuvenergia,

meretransport, kalandus, vesiviljelus ja turism, õiglaselt ja kestlikult ning tagada elurikkuse

kaitse ja taastamine, on vaja lõimitud ja ökosüsteemipõhist lähenemisviisi planeerimisele ja

majandamisele. Mereala ruumiline planeerimine on protsess, milles asjaomased asutused

analüüsivad ja planeerivad inimtegevuse ruumilist ning ajalist jaotumist merealadel, et

saavutada majanduslikud, ökoloogilised ja sotsiaalsed eesmärgid. 

2014. aastal vastu võetud mereala ruumilise planeerimise direktiiv (direktiiv 2014/89/EL) on

vahend nende kasutusviiside sidusaks haldamiseks ökosüsteemipõhise lähenemisviisi alusel,

tagades, et inimtegevus toimub tõhusalt, ohutult ja kestlikult.

Euroopa Komisjon võttis 5. juunil 2025 vastu Euroopa maailmamerepakti. Maailmamerepakti

nurgakiviks on maailmamerd käsitlev Euroopa õigusakt, mis tugineb mereala ruumilise

planeerimise direktiivi läbivaatamisele ning mille eesmärk on parandada merenduse

juhtimise sidusust ja tulemuslikku rakendamist ELis koostoimes merestrateegia raamdirektiivi

läbivaatamisega, mille kohta korraldati 15. detsembrist 2025 kuni 9. märtsini 2026 eraldi

avalik konsultatsioon..

Maailmamerd käsitleva Euroopa õigusakti seadusandlik ettepanek on kavas vastu võtta

2026. aastal. Sellel on mitu eesmärki:

• toetada Euroopa maailmamerepakti kuut strateegilist prioriteeti;

• osutada asjakohastele maailmamerega seotud ELi eesmärkidele, muutes need ühes

kohas tuvastatavaks (vt nt Euroopa maailmamerepakti käsitleva teatise lisa);

• ajakohastada mereala ruumilist planeerimist suurema riikliku sektoriülese

koordineerimise ja tugevdatud merepiirkonnapõhise lähenemisviisi kaudu;

• luua õiguslik alus ELi maailmamere seire juhtimisele ja seirekampaaniate

koordineeritud kavandamisele;

• saavutada kooskõla merestrateegia raamdirektiivi käimasoleva läbivaatamisega,

et suurendada poliitika sidusust ja lõimida ökoloogilised kaalutlused paremini

planeerimisse;

• toetada ELi ookeanide majandamise sidusat ja tulemuslikku rakendamist,

ühtlustada ja vähendada aruandlust, võttes eelkõige arvesse keskkonnamõju

hindamise kiirendamist käsitleva määruse ettepaneku (COM/2025/984 final) ja

tööstuse kiirendamise õigusakti raames tehtavaid jõupingutusi.

Küsimustele vastamine peaks võtma aega 15-35 minutit. Küsimustiku lõpus on võimalik

laadida üles kuni 1 MB suuruseid dokumente Wordi või PDF-vormingus.

I osa. Üldised küsimused (kõik vastajad)

Küsimus 1. Kui hästi olete kursis mereala ruumilise planeerimisega?

Maksimaalselt 1 valik(ut) o Üldse mitte o Vähesel määral o Mõnevõrra o Väga hästi o Süvitsi o Ei oska öelda

2. Kas teadsite, et mereala ruumiliseks planeerimiseks on ELis vastu võetud mereala

ruumilise planeerimise direktiiv?

Maksimaalselt 1 valik(ut) o Jah, olen kursis selle eesmärkide ja nõuetega o Jah, kuid mul on sellest ainult üldine arusaam o Olen sellest kuulnud, kuid ei tea selle funktsiooni o Ei, ma ei olnud sellest teadlik o Ei ole kindel / ei suuda meenutada

3. ELi poolt 2014. aastal vastu võetud mereala ruumilise planeerimise direktiivis on

nõutud, et liikmesriigid töötaksid 2021. aastaks välja oma mereruumi planeeringud ja

rakendaksid neid. Milline on Teie arvates olnud nende planeeringute mõju järgmistele

aspektidele?

Väga positiivne Positiivne

Olen

neutraalsel

seisukohal

Negatiivne Väga

negatiivne

Ei oska

öelda

a. Panus

meremajanduse

kasvu

X

b. Mereressursside

kestlik kasutamine X

c. Mereala

praeguste ja

tulevaste

kasutusviiside

planeerimine

X

d. Merekeskkonna

kaitse X

e. Panus teadmiste

suurendamisse

merepiirkondadest

X

f. Panus

merestrateegia

raamdirektiivi

kohase hea

keskkonnaseisundi

saavutamisse

X

g. Muu

Kui vastasite „muu“, palun täpsustage:

…………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………

kuni 250 tähemärki

Kasutatud 0 tähemärki. Maksimaalne tähemärkide arv 250

4. Mil määral nõustute järgmiste väidetega?

Nõustun täielikult Nõustun

Olen

neutraalsel

seisukohal

Ei

nõustu

Ei nõustu

üldse Ei oska öelda

a. Et aidata ruumi

tõhusamalt kasutada, on

vaja rangemaid ELi

eeskirju

X

b. Mereala planeerimist

käsitlevates otsustes peaks

olema prioriteediks

mereökosüsteemi kaitse

X

c. Valitsustelt tuleks

nõuda, et nad jälgiksid ja

jagaksid

maailmamereandmeid,

mida kasutatakse ELis

otsustusprotsessi

parandamiseks riiklikul,

piirkondlikul ja kohalikul

tasandil

X

d. EL peaks tagama, et

maailmamerd käsitlev

poliitika toetaks nii

keskkonnakaitset kui ka

majanduslikku

konkurentsivõimet

X

e. Mereruumi paremaks

kavandamiseks ja

kasutamiseks tuleks luua

uus ELi ookeanide

majandamise raamistik

X

f. Maailmamere

planeerimisel tuleks

süstemaatiliselt käsitleda

kliimamuutuste mõju

rannikualadele, meredele

ja ookeanidele

X

5. Kui oluline on naaberriikide koostöö ühiste merepiirkondade haldamisel?

Maksimaalselt 1 valik(ut) o Väga oluline o Mõnevõrra oluline o Olen neutraalsel seisukohal o Ebaoluline o Ei oska öelda

6. Kas soovite vastata küsimustiku teisele osale, milles keskendutakse praeguse mereala

ruumilise planeerimise direktiivi läbivaatamise ja maailmamerd käsitleva Euroopa õigusakti

väljatöötamise üksikasjalikumatele aspektidele?

Maksimaalselt 1 valik(ut) o Jah (selle valiku korral kuvatakse vastajale II osa)

o Ei (selle valiku korral kuvatakse vastajale kohe kokkuvõte, või kui vastaja on VKE,

III osa)

II osa. Konkreetsed küsimused: maailmamerd käsitleva Euroopa õigusakti väljatöötamine ja

mereala ruumilise planeerimise direktiivi läbivaatamine (ekspertidest vastajad)

1. Mereala ruumilise planeerimise direktiivi läbivaatamise eesmärgid ja prioriteedid

Mereala ruumilise planeerimise direktiivi praegused eesmärgid on järgmised:

• vähendada konflikte ja saavutada eri tegevuste koostoime;

• soodustada investeeringuid prognoositavuse, läbipaistvuse ja õiguskindluse abil;

• suurendada ELi riikide vahelist piiriülest koostööd, et arendada taastuvenergiat,

eraldada laevateid, paigaldada torujuhtmeid ja merekaableid jne;

• kaitsta keskkonda kaitsealade määramise, ökosüsteemidele avalduva mõju arvutamise

ja ruumi mitmeotstarbelise kasutamise võimaluste kindlakstegemise kaudu.

7. Praegu rakendatav mereala ruumilise planeerimise direktiiv on oma eesmärkide

saavutamisel tulemuslik.

Maksimaalselt 1 valik(ut) o Nõustun täielikult o Nõustun o Olen neutraalsel seisukohal o Ei nõustu o Ei nõustu üldse o Ei oska öelda

8. Milliseid eesmärke tuleks pidada mereala ruumilise planeerimise direktiivi läbivaatamisel

esmatähtsaks? (Valige kuni 4 vastusevarianti)

Valikud vahemikus 1 – 4 o Sektoriülese koordineerimise suurendamine riiklike haldusasutuste tasandil o Mereala ruumilise planeerimise muutmine ökosüsteemipõhiseks, mis tähendab, et

merendustegevuse puhul tuleb arvestada mereökosüsteemide ökoloogiliste

piiridega o Kliimateadlikkuse edendamine, st kliimamuutuste leevendamise ja nendega

kohanemise lõimimine planeerimisse o ELi elurikkuse eesmärkide ja merekaitsealade lõimimine o Parem kooseksisteerimine / mitmeotstarbeline kasutamine o Parem järelevalve selle üle, kuidas mereala ruumiline planeerimine aitab

saavutada keskkonnaalaseid, sotsiaalseid ja majanduslikke eesmärke o Sidusrühmade parem koostöö ja kaasamine o Ranniku- ja saarekogukondade ning äärepoolseimate piirkondade parem kaasamine o Paremini korraldatud merepiirkonnapõhine lähenemisviis mereala ruumilisele

planeerimisele o Digitaalne andmete jagamine ja tsentraliseeritud seireandmed o Maismaa ja mere koostoime suurendamine ning „allikast mereni“ lähenemisviis o Merendusjulgeoleku ja merekaitse mereala ruumilisse planeerimisse

lõimimise toetamine o Kestliku konkurentsivõime edendamine o ELi diplomaatia ja reeglitel põhineva rahvusvahelise juhtimise tõhustamine o Maailmamerealaste teadusuuringute, teadmiste, oskuste ja innovatsiooni

edendamine o Eri tegevuste vaheliste konfliktide tulemuslik ennetamine o Muu

Kui vastasite „muu“, palun täpsustage:

…………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………

kuni 500 tähemärki

Kasutatud 0 tähemärki. Maksimaalne tähemärkide arv 500.

9. Mereala ruumilised planeeringud toetavad merestrateegia raamdirektiivis määratletud ELi

merede ja ookeanide hea keskkonnaseisundi saavutamist

Maksimaalselt 1 valik(ut) o Nõustun täielikult o Nõustun o Olen neutraalsel seisukohal o Ei nõustu o Ei nõustu üldse o Ei oska öelda

10. Mil määral hõlbustaks Teie arvates see, kui maailmamerd käsitlevas Euroopa õigusaktis

viidataks asjakohastele maailmamerega seotud ELi eesmärkidele (nt Euroopa

maailmamerepakti käsitleva teatise lisas), nende sidusat ja tulemuslikku rakendamist?

Maksimaalselt 1 valik(ut) o Äärmiselt tulemuslikult o Tulemuslikult o Ei seda ega teist o Mittetulemuslikult o Äärmiselt mittetulemuslikult o Ei oska öelda

Märkused:

…………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………

kuni 500 tähemärki

Kasutatud 0 tähemärki. Maksimaalne tähemärkide arv 500.

2. Sinimajanduse tegevused ja mitmeotstarbelise kasutamisega seotud kaalutlused

11. Mil määral tuleks Teie arvates võimaluse korral soodustada mereala mitmeotstarbelist

kasutamist (nt kombineerida energia, transport ja looduskaitse)?

Maksimaalselt 1 valik(ut) o Täielikult poolt o Poolt o Olen neutraalsel seisukohal

o Vastu o Täielikult vastu o Ei oska öelda

12. Mil määral nõustute järgmise väitega?

Merendustegevuse planeerimisel tuleks arvesse võtta inimtegevuse kumulatiivset

keskkonnamõju.

Maksimaalselt 1 valik(ut) o Alati o Sageli o Mõnikord o Harva o Mitte kunagi o Ei oska öelda

13. Mil määral nõustute, et läbivaadatud mereala ruumilise planeerimise direktiivis tuleks

nõuda julgeolekukaalutluste lisamist mereala ruumilisse planeerimisse?

Maksimaalselt 1 valik(ut) o Nõustun täielikult o Nõustun o Olen neutraalsel seisukohal o Ei nõustu o Ei nõustu üldse o Ei oska öelda

3. Sidusrühmade kaasamine ja üldsuse osalemine

14. Mil määral nõustute järgmiste väidetega?

Nõustun täielikult Nõustun

Olen

neutraalsel

seisukohal

Ei nõustu Ei nõustu

üldse

Ei oska

öelda

a. Tuleks kehtestada

sidusrühmade kaasamise

miinimumnõuded X

b. Tuleks kehtestada

selged suunised

sidusrühmade kaasamiseks

X

c. Läbipaistvuse

suurendamiseks tuleks

parandada üldsuse

juurdepääsu

maailmamereteabele

X

d. Pädev asutus peaks

avalikud konsultatsioonid

dokumenteerima ja andma

tagasisidet selle kohta,

kuidas märkusi käsitleti

X

e. Julgustada tuleks

kohalike kogukondade ja

asutuste suuremat

osalemist maailmamere

planeerimist käsitlevates

otsustes

X

4. Teaduslikud andmed ja maailmamere seire

15. Mil määral nõustute järgmiste väidetega?

Nõustun täielikult Nõustun

Olen

neutraalsel

seisukohal

Ei nõustu Ei nõustu

üldse Ei oska öelda

a. Liikmesriikidelt

tuleks nõuda mereala

ruumiliseks

planeerimiseks

kasutatavate andmete

jagamist, et parandada

otsustusprotsessi

X

b. ELi liikmesriikide

tsentraliseeritud andmed

aitaksid parandada

riiklikku ja

piirkondlikku mereala

ruumilist planeerimist

X

c. Maailmamere seire

juhtimissüsteemi

kasutuselevõtt peaks

aitama vältida

maailmamere seire

killustatust

liikmesriikides ja nende

vahel

X

16. Milline on Teie hinnang praegusele Euroopa maailmamere seire süsteemile? (Valida võib

mitu vastust) o On hästi koordineeritud, toimiv ja tulemuslik o Tulemuslikud IT-vahendid ja -mehhanismid kohapealsete maailmamere kampaaniate

kavade koordineerimiseks on üldjoontes olemas ja toimivad o Saaks märkimisväärset kasu paremast juhtimisest riiklikul tasandil o Saaks märkimisväärset kasu paremast juhtimisest ELi tasandil o Saaks märkimisväärselt kasu paremast juhtimisest piirkondlikul (merepiirkonna)

tasandil o Saaks märkimisväärselt kasu paremast juhtimisest ELi tasandil, et aidata kaasa

rahvusvahelisele tasandile o Saaks märkimisväärselt kasu tulemuslike IT-vahendite ja -mehhanismide

väljatöötamisest, et paremini koordineerida kohapealseid maailmamere kampaaniate

kavu o Muu

Kui valisite „muu“, siis palun täpsustage

…………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………….

kuni 500 tähemärki

Kasutatud 0 tähemärki. Maksimaalne tähemärkide arv 500.

17. Kui juhtimise tõhustamiseks luuakse maailmamere seire Euroopa foorum (mis

eeldatavasti koosneks liikmesriikidest ja Euroopa Komisjonist), peaks see (valida võib mitu

vastust): o nõustama Euroopa Komisjoni o nõustama liikmesriike o olema võimeline tegema otsuseid, millel on mõju ELi tasandil (nt ühiste

standardite kasutamine, koostöövahendid) o olema võimeline tegema otsuseid, millel on mõju liikmesriikidele (nt riiklike

strateegiate kohandamine vastavalt foorumi soovitustele)

Kokkuvõte. Täiendavad märkused (kõik vastajad)

Küsimus 22. Kui Teil on mereala ruumilise planeerimise direktiivi läbivaatamise ja

maailmamerd käsitleva Euroopa õigusakti väljatöötamise kohta täiendavaid märkusi, esitage

need allpool.

…………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………

kuni 500 tähemärki

Kasutatud 0 tähemärki. Maksimaalne tähemärkide arv 500.

Endla 10a / 10122 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 / [email protected] / www.ttja.ee

Registrikood 70003218

Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium

[email protected]

Teie 06.05.2026

Meie 18.05.2026 nr 2-2/2026/0588

Sisendi andmine Euroopa Liidu mereala

ruumilise planeerimise avaliku konsultatsiooni

raames

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium teavitas oma koostööpartnereid Euroopa Liidu

mereala ruumilise planeerimise raamistiku uuendamisest ja Euroopa Komisjoni avalikust

konsultatsioonist ning palub Eesti ametliku seisukoha koostamiseks koostööpartneritelt sisendit.

Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet tänab sisendi andmise võimaluse eest ja esitab oma

sisendi vastustena avaliku konsultatsiooni küsimustiku vormil. Täidetud küsimustik on lisatud

käesolevale kirjale.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristi Talving

peadirektor

Lisa: KUSIMUSTIK_mereruum_23.4.2026_TTJA.pdf

Maiga Liiv

+372 6672076 [email protected]