Keretü looduskaitseala kaitse-eeskirja muutmise menetlusest teavitamine ja ettepanekuteks esitamine

Roheline 64 / 80010 Pärnu linn/ Tel 662 5999 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee /

Registrikood 70008658

Nimekirja alusel

18.05.2026 nr 7-4/26/9506

Keretü looduskaitseala kaitse-eeskirja

muutmise menetlusest teavitamine ja

ettepanekuteks esitamine

Keskkonnaamet teatab, et energeetika- ja keskkonnaministri 16. septembri 2024. a käskkirjaga nr 1-2/24/355 on algatatud Keretü looduskaitseala kaitse-eeskirja muutmise menetlus, mida viib läbi Keskkonnaamet. Muutmisel on Vabariigi Valitsuse 4. oktoobri 2018. a määrus nr 91 „Keretü looduskaitseala moodustamine ja kaitse-eeskiri”. Vabariigi Valitsuse 19. detsembri 2024. a korralduse nr 256 kohaselt tuleb Keretü looduskaitsealal raadatava ala kadu, mis on suures osas kanakulli elupaik, kompenseerida läheduses asuva must-toonekure elupaiga osa lisamisega Keretü looduskaitseala koosseisu. Kaitse-eeskirja muutmisel puudub oluline mõju kaitseala kaitse-eesmärgiks seatud loodusväärtustele. Kuigi kaitseala pindala väheneb 6,38 ha võrra Keretü piiranguvööndis ja 3,48 ha Lükka sihtkaitsevööndis, siis Kanarbiku sihtkaitsevöönd suureneb 18,98 ha. Lahenduse ettepanek on tehtud kaitsealuste linnuliikide inventuuri (Nursipalu harjutusvälja laiendus) lõpparuandes1. Kõik muudatused toimuvad riigimaal. Saadame Teile määruse eelnõu ja seletuskirja. Materjalidega on võimalik tutvuda ka Keskkonnaameti kodulehel. Eelnõu avalik väljapanek toimub 20. maist 10. juunini 2026. a. Põhjendatud parandusettepanekud ja vastuväited Keretü looduskaitseala kaitse-eeskirja muutmise eelnõu kohta palume esitada kirjalikult Keskkonnaametile ([email protected] või Roheline 64, Pärnu) hiljemalt 10. juuniks 2026. a. Kui nimetatud tähtajaks ei ole parandusettepanekuid või vastuväiteid esitatud, arvestame, et vastuväited puuduvad. Looduskaitseseaduse § 9 lg 4 p 3 alusel teeb Keskkonnaamet ettepaneku avaliku arutelu mitte korraldada. Keskkonnaamet vastab küsimustele telefoni või kirja teel, vajadusel saab kokku leppida kohtumise. Pärast avalikustamist esitatakse eelnõu ministeeriumite vahelisele kooskõlastamisele. Määrus jõustub eeldatavasti 2026. aasta detsembris. Ootame põhjendatud ettepanekuid ning kutsume osalema avalikustatud kaitse-eeskirja menetluses. Eesti loodusväärtuste kaitse on tagatud heas koostöös huvigruppidega ning Teie panus on meile oluline.

1 Kotkaklubi 2023. Kaitsealuste linnuliikide inventuur (Nursipalu harjutusvälja laiendus) lõpparuanne.

2 (2)

Lisainfo: Jaanus Tanilsoo, 5662 9831, [email protected]

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Nele Saluveer juhtivspetsialist

Looduskaitse planeerimise osakond

Lisa: 1. Keretü looduskaitseala kaitse-eeskirja muutmise eelnõu

(Keretü_LKA_muutmise_eelnõu.pdf) 2. Keretü looduskaitseala kaitse-eeskirja muutmise eelnõu seletuskiri (Keretü_LKA_KE_muutmise_seletuskiri.pdf)

3. Keretü looduskaitseala muudatuste kaart (kerety_kaart.jpg)

Jaanus Tanilsoo 5662 9831

[email protected]

EELNÕU

VABARIIGI VALITSUS

M Ä Ä R U S

Tallinn

Vabariigi Valitsuse 4. oktoobri 2018 . a määruse nr 91 „Keretü looduskaitseala

moodustamine ja kaitse-eeskiri” muutmine

Määrus kehtestatakse looduskaitseseaduse § 10 lõike 1, § 11 lõike 1 ja § 12 alusel.

§ 1. Määruse muutmine

(1) Vabariigi Valitsuse 4. oktoobri 2018. a määruse nr 91 „Keretü looduskaitseala

moodustamine ja kaitse-eeskiri” lisas esitatud kaart „Keretü looduskaitseala” asendatakse

käesoleva määruse lisas esitatud kaardiga (lisatud)1.

§ 2. Muudatuste põhjendused

Määruse seletuskirjas on esitatud põhjendused:

1) kaitseala välispiiri muutmise kohta;

2) kaitsevööndite muutmise kohta.

§ 3. Määruse jõustumine

Määrus jõustub kümnendal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.

§ 4. Menetluse läbiviimine

Määruse menetlus viidi läbi kliimaministri 16. septembri 2024. a käskkirjaga nr 1-2/24/355

algatatud haldusmenetluses, mille ülevaade koos ärakuulamise tulemustega on esitatud

käesoleva määruse seletuskirjas2.

§ 5. Vaidlustamine

Määrust on võimalik vaidlustada, esitades kaebuse halduskohtusse halduskohtumenetluse

seadustikus sätestatud korras, osas, millest tulenevad kinnisasja omanikule või valdajale

õigused ja kohustused, mis puudutavad kinnisasja kasutamist või käsutamist.

1 Kaitseala välis- ja vööndite piirid on kantud määruse lisas esitatud kaardile, mille koostamisel on kasutatud Eesti

põhikaarti (mõõtkava 1 : 10 000) ja maakatastri andmeid. Kaardiga saab tutvuda Keskkonnaametis, Kliimaministeeriumis, Keskkonnaportaalis (register.keskkonnaportaal.ee) ja maainfosüsteemis

(www.maaamet.ee). 2 Määruse seletuskirjaga saab tutvuda Kliimaministeeriumis ja Keskkonnaametis.

Kristen Michal

Peaminister

Andres Sutt

Energeetika- ja keskkonnaminister

Keit Kasemets

Riigisekretär

Lisa. Keretü looduskaitseala

Vabariigi Valitsuse 4. oktoobri 2018. a määruse nr 91 „Keretü looduskaitseala

moodustamine ja kaitse-eeskiri” muutmine

SELETUSKIRI

1. Sissejuhatus

Looduskaitseseaduse § 10 lõike 1 alusel on Vabariigi Valitsusel õigus võtta ala kaitse alla,

kehtestada ala kaitsekord ja vajaduse korral kaitsekorda muuta. Eelnõukohase määrusega

muudetakse Keretü looduskaitseala välispiiri ja tsoneeringut.

Keretü looduskaitseala paikneb Võru maakonnas Rõuge vallas Lükkä ja Tsirgupalu külas ning

Võru vallas Hänike ja Mustassaare külas.

Kaitse-eeskirja muutmine toimub kooskõlas looduskaitseseaduse § 13 lõikega 1.

Keretü looduskaitseala kaitse-eeskirja muutmine on tingitud Eesti julgeolekuolukorrast.

Vabariigi Valitsus otsustas 20. oktoobri 2023. a korraldusega1 nr 266 „Kaitseväe Nursipalu

harjutusvälja laiendamine planeerimisseadust kohaldamata, keskkonnamõju hindamata jätmine

ja Natura asjakohase hindamise algatamine” laiendada Nursipalu harjutusvälja. Sealhulgas

kattub see Keretü looduskaitsealaga. Sellest tulenevalt muudetakse kaitseala piiri ja

tsoneeringut, kaitseala kaitse-eesmärke ja kaitsekorda ei muudeta.

Keskkonnaministri määruse muutmise eelnõu on koostanud Keskkonnaameti looduskaitse

planeerimise osakonna spetsialist Jaanus Tanilsoo (tel 5662 9831, e-

post [email protected]), eelnõu kaitsekorra otstarbekust on kontrollinud

Keskkonnaameti looduskaitse planeerimise osakonna juhtivspetsialist Nele Saluveer (tel 5693

9110, e-post [email protected]). Eelnõu õigusekspertiisi on teinud

Keskkonnaameti õigusosakonna vanemjurist Evelyn Jallai (tel 5304 2764, e-post

[email protected]). Kliimaministeeriumi kontaktisik eelnõu

ministeeriumitevahelisel kooskõlastamisel ja kinnitamisel on Marika Erikson (tel 626 2880,

e-post [email protected]), keeleliselt toimetanud Siiri Soidro (tel 640 9308, e-post

[email protected]).

2. Eelnõu sisu, muudatuste põhjendused

Kaitseala piire muudetakse, et võimaldada Nursipalu harjutusvälja laiendamist vajalikus

mahus.

Kaitseministri 28. augusti 2023. a käskkirjaga nr 124 on kehtestatud „Nursipalu harjutusvälja

arendusprogramm”2. Selle kohaselt on Eesti iseseisva kaitsevõime väljaarendamiseks

harjutusväljade arendamine ja laiendamine möödapääsmatu, võttes arvesse Kaitseväe vajadust

arendada struktuuri tulenevalt uute võimete ja üksuste loomisest, uutest kasutusse võetavatest

relvasüsteemidest, ajateenijate arvu suurendamisest, liitlaste kohalolu kasvust ning Eesti

julgeolekut mõjutavatest ohtudest. Eeltoodu saavutamiseks on vaja kaks olemasolevat

1 https://www.riigiteataja.ee/akt/321102023003 2Kättesaadav https://www.kaitseinvesteeringud.ee/nursipalu-laiendus/

väljaõppeks kasutatavat ala Nursipalu ja Tsiatsungõlmaa liita ning laiendada, mille tulemusel

tekiks u 99 km2 suurune Nursipalu harjutusväli.

Vabariigi Valitsuse 19. detsembri 2024. a korralduse nr 256 „Vabariigi Valitsuse 20. oktoobri

2023. a korralduse nr 266 „Kaitseväe Nursipalu harjutusvälja laiendamine planeerimisseadust

kohaldamata, keskkonnamõju hindamata jätmine ja Natura asjakohase hindamise algatamine”

muutmine seoses keskkonnale avalduvate mõjude hindamise ja Natura asjakohase hindamise

aruande nõuetele vastavaks tunnistamisega ning Kaitseväe Nursipalu harjutusvälja piiri

korrigeerimisega” (edaspidi korraldus) kohaselt tuleb Keretü looduskaitsealal raadatava ala

kadu, mis on suures osas kanakulli elupaik, leevendada läheduses asuva must-toonekure

elupaiga osa lisamisega Keretü looduskaitseala koosseisu.

Lahenduse ettepanek on tehtud kaitsealuste linnuliikide inventuuri (Nursipalu harjutusvälja

laiendus) lõpparuandes3. Kõik muudatused toimuvad riigimaal.

3. Menetluse kirjeldus

Eelnõukohase määruse menetlus viidi läbi kliimaministri 16. septembri 2024. a käskkirjaga

nr 1-2/24/355 algatatud haldusmenetluses. Kaitsealade kaitse-eeskirja eelnõu oli avalikul

väljapanekul … 2026. Vastav teade ilmus väljaandes … . Teade ilmus ka … valla kodulehel ja

Keskkonnaameti veebilehel. Keskkonnaamet palus esitada kaitse-eeskirja eelnõule

parandusettepanekud või vastuväited hiljemalt … 2026.

Täiendatakse pärast avalikku väljapanekut.

4. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Määrus ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.

5. Määruse mõju ja rakendamiseks vajalikud kulutused

Kaitse-eeskirja muutmisel puudub oluline mõju kaitseala kaitse-eesmärgiks seatud

loodusväärtustele. Kuigi kaitseala pindala väheneb 6,38 ha võrra Keretü piiranguvööndis ja

3,48 ha Lükka sihtkaitsevööndis, siis Kanarbiku sihtkaitsevöönd suureneb 18,98 ha. Lisaks

korrigeeritakse kogu looduskaitseala piire vastavalt 2024. aasta põhikaardile. Kaitseala

valitsejal on võimalus tegevusi keelata või tingimus seada nii, et ei seataks ohtu kaitseväärtuste

säilimist. Ala piiride muutmisega kaasneb positiivne mõju riiklikule julgeolekule.

Sotsiaalvaldkonnale, majandusele, regionaalarengule ning riigiasutuste ja kohaliku

omavalitsuse korraldusele puudub määruse jõustumisel oluline mõju, sest ala on juba kaitse all

ja kaitseala kogupindala muutub 9,12 ha.

Planeeringud tuleb kooskõlla viia kehtestatud õigusaktidega. Seega mõjutab määruse

kehtestamine ka kehtestatud planeeringuid. Teadaolevalt vastuolusid kehtivate planeeringutega

ei ole, mistõttu oluline mõju selles küsimuses puudub.

Vastavalt maamaksuseaduse §-le 4 kaasneb eelnõu jõustumisega kohaliku omavalitsuse

maamaksutulude vähenemine. Maamaksuseaduse § 4 lõike 3 kohaselt hakkab

3 Kotkaklubi 2023. Kaitsealuste linnuliikide inventuur (Nursipalu harjutusvälja laiendus) lõpparuanne.

maamaksusoodustus kehtima määruse jõustumisele järgneva aasta 1. jaanuaril.

Maamaksuseaduse § 4 lõike 1 punkti 11 kohaselt kaitsealade sihtkaitsevööndi maalt maamaksu

ei maksta. Rõuge vallas väheneb maamaksutulu 18 euro võrra aastas.

Kuna Keretü looduskaitseala asub riigimaal ja Nursipalu harjutusväljal, kus majandustegevus

on piiratud, siis on eelduslikult muudatuse mõju majandustegevusele väike ja teisi

mõjuhinnanguid (metsa- ja puidusektor sotsiaal-majanduslik mõju, riigimetsast saamata jääv

puidutulu, süsinikuvaru arvutused ja maavara kasutamata jätmisel riigile saamata jääv tulu) ei

arvutata.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub kümnendal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.

7. Vaidlustamine

Määruse üldkorraldusele ehk haldusakti tunnustele vastavat osa on võimalik vaidlustada,

esitades halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras kaebuse halduskohtusse.

Määruses on üldkorralduse regulatsioon suunatud asja (kinnistu) avalik-õigusliku seisundi

muutmisele, hõlmates eelkõige asja kasutamist ja käsutamist reguleerivaid sätteid.

Üldkorralduse tunnustele vastavad määruses need sätted, millest tulenevad kinnisasja

omanikule või valdajale õigused ja kohustused, mis on konkreetse kinnisasjaga tihedalt seotud

ning puudutavad kinnisasja kasutamist või käsutamist. Halduskohtumenetluse seadustiku § 46

lõike 1 kohaselt võib tühistamiskaebuse esitada 30 päeva jooksul kaebajale haldusakti teatavaks

tegemisest arvates ja sama paragrahvi lõike 5 kohaselt kaebuse haldusakti õigusvastasuse

kindlakstegemiseks kolme aasta jooksul haldusakti andmisest arvates.

8. Eelnõu kooskõlastamine

Eelnõu kooskõlastatakse teiste ministeeriumitega eelnõude infosüsteemi EIS kaudu.