JAJK 11.05.26 istungi protokoll

Riigikogu julgeolekuasutuste järelevalve erikomisjoni

istungi protokoll nr 101

Tallinn, Toompea Esmaspäev, 11. mai 2026

Algus 13.30, lõpp 14.58

Juhataja: Maris Lauri (esimees)

Protokollija: Terje Pall (konsultant)

Võtsid osa:

Komisjoni liikmed: Raimond Kaljulaid, Aivar Kokk, Rene Kokk, Lauri Laats

Komisjoni ametnikud: Jüri Nurme (nõunik)

Puudusid: Ando Kiviberg, Juku-Kalle Raid ja Mart Võrklaev

Kutsutud: Siseministeeriumi ning Politsei- ja Piirivalveameti esindajad (2. päevakorrapunkt)

Päevakord:

1. Nädala töökava kinnitamine

2. Kohtuluba nõudvate jälitustoimingute aruanne

3. Info ja muud küsimused

4. Tutvumine dokumentidega

1. Nädala töökava kinnitamine

Riigikogu julgeolekuasutuste järelevalve erikomisjoni nädala (11.05.2026-15.05.2026)

töökava kinnitamine.

Komisjon istung esmaspäev, 11.05.2026 kell 13.30

1. Nädala töökava kinnitamine

2. Kohtuluba nõudvate jälitustoimingute aruanne

3. Info ja muud küsimused

4. Tutvumine dokumentidega

Lauri Laats sõnas, etedastas06.05.2026komisjonileettepaneku kutsuda kokku erakorraline

kuulamisistung, et arutada, kuidas sideandmete kogumine ja kasutamine on seni õiguslikult

toimunud. Istungile peaks kaasama nii õiguskaitseasutuste kui sideettevõtete esindajad, et

saada terviklik ülevaade senisest praktikast ja võimalikest probleemkohtadest.

Maris Lauri vastas, et komisjoni istungi päevakorra koostab komisjoni esimees ja

erakorralise istungi kokkukutsumiseks peab olema erakorraline põhjus. See, kui ühe

fraktsiooni esindaja ei osale komisjoni istungitel, kus vastavaid teemasid arutatakse, ei ole

põhjuseks, et ülejäänud komisjoni liikmed peaksid kogunema erakorraliselt.

Komisjoni korralised istungid toimuvad esmaspäeviti ja neljapäeviti. Kuna päevakorras

olevaid teemasid on palju, on keeruline kõiki küsimusi käsitleda ainult esmaspäevasel

2

istungil. Kui komisjoni liikmetele neljapäevane aeg ei sobi, võib koguneda kolmapäeva

hommikul enne fraktsioonide koosolekuid.

Samuti ei soovi korduda olukordadel, kus opositsioonierakonna palvel kutsutakse komisjoni

istungile oluline ametnik konkreetset teemat käsitlema, kuid istungil viibivad vaid komisjoni

esimees ja kaks komisjoni liiget, kellest ükski ei ole opositsioonist.

Sideandmetega seotud teemasid on arutatud nii õiguskomisjonis kui majanduskomisjonis. Ka

julgeolekuasutuste järelevalve erikomisjon on arutanud sideandmetega seotud faktilisi

probleeme ja muid küsimusi. Viimati 13.04.2026 istungil riigi peaprokuröriga, kus

Keskerakonna fraktsiooni liige ilmus kohale istungi lõpuks. Kui komisjoni liige istungitel

osaleda ei saa, on alati võimalik määrata asendaja.

Märtsis tegi Riigikohus otsuse, et kriminaalasjas võib tõendina kasutada vaid ärilisel

eesmärgil kogutud sideandmeid ja selle tõendamise kohustus on prokuratuuril. Justiits- ja

Digiministeeriumis valmistatakse ette eelnõu sideandmete kasutamise reguleerimiseks ning

Riigikogu arutab eelnõusid, kui need on esitatud. Praeguseks ei ole seda tehtud ning samuti ei

ole selge, kas eelnõu suunatakse menetlemiseks õigus- või majanduskomisjonile.

Elektroonilise side seadus kuulub küll majanduskomisjoni pädevusse, kuid

menetlusküsimused jäävad õiguskomisjoni valdkonda, kust omakorda võib arutelu jõuda

julgeolekuasutuste järelevalve erikomisjonile arvamuse esitamiseks.

Antud erakorralise istungi ettepanek ei ole tingitud siirast huvist, vaid on poliitiline mäng ja

soov tõmmata poliitilist vaidlust kohtadesse, kus seda tegelikult ei ole.

Otsustati:

1.1. Kinnitada nädala töökava (konsensus: Raimond Kaljulaid, Aivar Kokk, Rene Kokk, Lauri

Laats, Maris Lauri).

1.2 Leida sideandmetega seotud teemade arutamiseks komisjoni istungiks aeg juunikuus

(konsensus: Raimond Kaljulaid, Aivar Kokk, Rene Kokk, Lauri Laats, Maris Lauri).

2. Kohtuluba nõudvate jälitustoimingute aruanne

Komisjoni liikmed esitasid küsimusi jälitustegevuse üldise korralduse kohta

(juurdepääsupiiranguga) ja päevakorrapunkti ei arutatud, sest komisjoni liikmed küsimusi ei

tõstatanud.

3. Info ja muud küsimused

Komisjoni liikmed soovisid täiendavat kohtumist riigi peaprokuröriga Riigikogu 15.

töönädalal, et arutada 13.04.2026 istungil vastuseta jäänud küsimusi.

4. Tutvumine dokumentidega

Dokumentidega ei tutvutud.

(allkirjastatud digitaalselt)

Maris Lauri

juhataja

(allkirjastatud digitaalselt)

Terje Pall

protokollija

Riigikogu julgeolekuasutuste järelevalve erikomisjoni

istungi protokoll nr 101

Tallinn, Toompea Esmaspäev, 11. mai 2026

Algus 13.30, lõpp 14.58

Juhataja: Maris Lauri (esimees)

Protokollija: Terje Pall (konsultant)

Võtsid osa:

Komisjoni liikmed: Raimond Kaljulaid, Aivar Kokk, Rene Kokk, Lauri Laats

Komisjoni ametnikud: Jüri Nurme (nõunik)

Puudusid: Ando Kiviberg, Juku-Kalle Raid ja Mart Võrklaev

Kutsutud: Siseministeeriumi ning Politsei- ja Piirivalveameti esindajad (2. päevakorrapunkt)

Päevakord:

1. Nädala töökava kinnitamine

2. Kohtuluba nõudvate jälitustoimingute aruanne

3. Info ja muud küsimused

4. Tutvumine dokumentidega

1. Nädala töökava kinnitamine

Riigikogu julgeolekuasutuste järelevalve erikomisjoni nädala (11.05.2026-15.05.2026)

töökava kinnitamine.

Komisjon istung esmaspäev, 11.05.2026 kell 13.30

1. Nädala töökava kinnitamine

2. Kohtuluba nõudvate jälitustoimingute aruanne

3. Info ja muud küsimused

4. Tutvumine dokumentidega

Lauri Laats sõnas, etedastas06.05.2026komisjonileettepaneku kutsuda kokku erakorraline

kuulamisistung, et arutada, kuidas sideandmete kogumine ja kasutamine on seni õiguslikult

toimunud. Istungile peaks kaasama nii õiguskaitseasutuste kui sideettevõtete esindajad, et

saada terviklik ülevaade senisest praktikast ja võimalikest probleemkohtadest.

Maris Lauri vastas, et komisjoni istungi päevakorra koostab komisjoni esimees ja

erakorralise istungi kokkukutsumiseks peab olema erakorraline põhjus. See, kui ühe

fraktsiooni esindaja ei osale komisjoni istungitel, kus vastavaid teemasid arutatakse, ei ole

põhjuseks, et ülejäänud komisjoni liikmed peaksid kogunema erakorraliselt.

Komisjoni korralised istungid toimuvad esmaspäeviti ja neljapäeviti. Kuna päevakorras

olevaid teemasid on palju, on keeruline kõiki küsimusi käsitleda ainult esmaspäevasel

2

istungil. Kui komisjoni liikmetele neljapäevane aeg ei sobi, võib koguneda kolmapäeva

hommikul enne fraktsioonide koosolekuid.

Samuti ei soovi korduda olukordadel, kus opositsioonierakonna palvel kutsutakse komisjoni

istungile oluline ametnik konkreetset teemat käsitlema, kuid istungil viibivad vaid komisjoni

esimees ja kaks komisjoni liiget, kellest ükski ei ole opositsioonist.

Sideandmetega seotud teemasid on arutatud nii õiguskomisjonis kui majanduskomisjonis. Ka

julgeolekuasutuste järelevalve erikomisjon on arutanud sideandmetega seotud faktilisi

probleeme ja muid küsimusi. Viimati 13.04.2026 istungil riigi peaprokuröriga, kus

Keskerakonna fraktsiooni liige ilmus kohale istungi lõpuks. Kui komisjoni liige istungitel

osaleda ei saa, on alati võimalik määrata asendaja.

Märtsis tegi Riigikohus otsuse, et kriminaalasjas võib tõendina kasutada vaid ärilisel

eesmärgil kogutud sideandmeid ja selle tõendamise kohustus on prokuratuuril. Justiits- ja

Digiministeeriumis valmistatakse ette eelnõu sideandmete kasutamise reguleerimiseks ning

Riigikogu arutab eelnõusid, kui need on esitatud. Praeguseks ei ole seda tehtud ning samuti ei

ole selge, kas eelnõu suunatakse menetlemiseks õigus- või majanduskomisjonile.

Elektroonilise side seadus kuulub küll majanduskomisjoni pädevusse, kuid

menetlusküsimused jäävad õiguskomisjoni valdkonda, kust omakorda võib arutelu jõuda

julgeolekuasutuste järelevalve erikomisjonile arvamuse esitamiseks.

Antud erakorralise istungi ettepanek ei ole tingitud siirast huvist, vaid on poliitiline mäng ja

soov tõmmata poliitilist vaidlust kohtadesse, kus seda tegelikult ei ole.

Otsustati:

1.1. Kinnitada nädala töökava (konsensus: Raimond Kaljulaid, Aivar Kokk, Rene Kokk, Lauri

Laats, Maris Lauri).

1.2 Leida sideandmetega seotud teemade arutamiseks komisjoni istungiks aeg juunikuus

(konsensus: Raimond Kaljulaid, Aivar Kokk, Rene Kokk, Lauri Laats, Maris Lauri).

2. Kohtuluba nõudvate jälitustoimingute aruanne

Komisjoni liikmed esitasid küsimusi jälitustegevuse üldise korralduse kohta

(juurdepääsupiiranguga) ja päevakorrapunkti ei arutatud, sest komisjoni liikmed küsimusi ei

tõstatanud.

3. Info ja muud küsimused

Komisjoni liikmed soovisid täiendavat kohtumist riigi peaprokuröriga Riigikogu 15.

töönädalal, et arutada 13.04.2026 istungil vastuseta jäänud küsimusi.

4. Tutvumine dokumentidega

Dokumentidega ei tutvutud.

(allkirjastatud digitaalselt)

Maris Lauri

juhataja

(allkirjastatud digitaalselt)

Terje Pall

protokollija