Vastus pöördumisele

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

MTÜ Eesti Maksumaksjate Liit

[email protected]

Vastus selgitustaotlusele

Austatud härra Huberg

Soovite käibemaksuseaduse § 16 lõike 1 punktis 6 toodud mõiste „ärilisel eesmärgil“ selgitust

ning seda üksnes huvikoolide poolt osutatavate koolitusteenuste kontekstis. Olete arvamusel,

et mittetulundusühingute poolt pakutav koolitus on alati maksuvaba,

kuna mittetulundusühingute seaduse kohaselt mittetulundusühing kasumit ei jaota.

Rahandusministeerium ei nõustu selle seisukohaga alltoodud põhjustel.

Liikmesriigil on kaalutlusõigus otsustamaks, kelle poolt osutav koolitusteenus on maksuvaba.

Enne 1. jaanuari 2006 oli maksuvaba „muu koolitus, välja arvatud äriühingu või füüsilisest

isikust ettevõtja poolt osutatav koolitusteenus“. Mittetulundusühingu vormi kasutati selleks,

et saada maksuvabastus sisult ärilisel eesmärgil osutatavale teenusele ning rikuti konkurentsi

koolitusturul. Seetõttu lähtuvalt käibemaksudirektiivi artiklitest 133 ja 134 sätestati, et muu

koolitusteenus on maksuvaba, välja arvatud ärilisel eesmärgil osutatav koolitusteenus.

Käibemaksudirektiivi artikli 134 kohaselt ei tohi liikmesriik anda maksuvabastust juhul, kui

selle eesmärk on teenida organisatsioonile lisatulu tehingute kaudu, mis otseselt

konkureerivad käibemaksuga maksustatavate äriühingute tehingutega. Käibemaksu

neutraalsuse printsiibi kohaselt tuleb omavahel konkureerivaid teenuseid maksustada

ühtmoodi. Eeltoodust tulenevalt sätestati käibemaksuseaduses, et teenuse mittemaksustamine

ei sõltu teenuse osutaja vormist, vaid sellest, mis eesmärgil teenust osutatakse. Seega

käsitatakse mittetulundusühinguid ja äriühinguid võrdselt, kui nad tegutsevad sarnaselt ehk

ärilisel eesmärgil.

Mitteärilisel eesmärgil tegutsevaks saab lugeda sellist mittetulundusühingut, kes ei jaota

kasumit oma liikmetele mitte üheski etapis, sealhulgas lõpetamisel. Nimetatud seisukoht on

antud ka Teie kirjas viidatud käibemaksudirektiivi artiklis 132 lõikes 1 punktis m toodud

mittetulundusühingute käsitluse kohta. Euroopa Kohus kohtuasja C-488/18 punktis 50 märkis,

et ühingute tulundusliku eesmärgi puudumine eeldab, et ei teenita oma liikmetele tulu kogu

oma tegevuse vältel, sealhulgas nende lõpetamise ajal. Vastupidisel juhul võiks niisugune

ühing sellest nõudest kõrvale hoida, jagades oma liikmetele pärast lõpetamist oma tegevusest

saadud tulu, olles samal ajal saanud maksusoodustusi just tänu „mittetulundusühingu“

staatusele.

Teie 27.04.2026 nr 2601

Meie 19.05.2026 nr 5-1/1862-2

2

Kasumi jaotamise piirangut – nii tegutsemisel kui ühingu lõpetamisel – peaksid toetama nii

ühingu põhikiri kui faktilised asjaolud.

Nõustume seisukohaga, et käibemaksudirektiivi artikli 132 lõike 1 punktis i nimetatud

teenuseid on liikmesriigil võimalik teatud tingimustel käibemaksust vabastada ka juhul, kui

teenusel on äriline eesmärk. Käibemaksuseaduse kohaselt on maksuvaba alus-, põhi-, kutse-,

kesk- või kõrghariduskoolitus ja üldhariduskoolitusega seotud eraõppetunni andmine

sõltumata sellest, kes seda teenust osutab. Seega on selline teenus maksuvaba ka juhul, kui

seda osutatakse ärilisel eesmärgil.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Erle Kõomets

maksu- ja tollipoliitika osakonna juhataja

Sirje Pulk 58851469,

[email protected]