Ettepaneku esitamine

Ravimiseaduse muutmise seaduse eelnõu
seletuskiri

1. Sissejuhatus

Eelnõuga sätestatakse ravimiseaduses alus Tervisekassale hüvitada mittetulundusühingutele, sihtasutusetele või usulisetele ühendustele annetuste eest ostetud harvikhaiguste, vähktõve ja muude pahaloomuliste kasvajate raviks mõeldud ravimi ostmisel tasutud käibemaksuga võrdne summa.

Muudatustega soovitakse vähendada kulusid harvikhaiguste, vähktõve ja muude pahaloomuliste kasvajate raviks mõeldud ravimitele ja toetada eraõiguslikke juriidilisi isikuid selliste ravimite ostmisel.

Eelnõu algatajad kaalusid ka võimalust vabastada annetajate toel soetatud ravimid käibemaksust või rakendada nendele ravimitele käibemaksuerandit, aga kuna kehtiv õigus ei võimalda kehtestada käibemaksuerandit, mis sõltuks ravimi soetajast või rahastamisallikast, siis otsustasid eelnõu algatajad töötada välja kompensatsioonimehhanismi ehk toetuse väljaspool maksusüsteemi. Selleks sätestatakse ravimiseaduses uus toetuse liik, mis võimaldab toetada eraõiguslikke juriidilisi isikuid vastavate ravimite soetamisel annetuste eest käibemaksu ulatuses.

2024. aastal maksis vähiravifond Kingitud Elu soetatud ravimitelt riigile käibemaksu enam kui 400 000 eurot. Tartu Ülikooli Kliinikumi Lastefondi maksis riigiarvesse läbi ravimite käibemaksu o enam kui 300 000 eurot.

Seaduse vastuvõtmiseks on vajalik Riigikogu poolthäälteenamus.

2. Seaduse eesmärk

Eelnõu eesmärgiks on toetada eraisikuid, sh eraõiguslikke juriidilisi isikuid harvikhaiguste, vähktõve ja muude pahaloomuliste kasvajate raviks mõeldud ravimite soetamisel, et parandada vastava ravi kättesaadavust. Selleks sätestatakse ravimiseaduses uus toetuse liik, mis võimaldab toetada eraõiguslikke juriidilisi isikuid vastavate ravimite soetamisel annetuste eest käibemaksu ulatuses.

3. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu § 1 punktiga 1 muudetakse ravimiseaduse peatüki 21 pealkiri. Praegu reguleerib vastav peatükk ainult apteekri lähtetoetuse maksmist. Pealkiri vajab muutmist, kuna eelnõuga lisatakse vastavasse peatükki uus toetuse liik, milleks on annetuste eest ostetud ravimi toetus.

Eelnõu § 1 punktiga 2 täiendatakse ravimiseaduse peatükki 21 paragrahviga 622. Sellega sätestatakse uus toetuse liik, milleks on annetuste eest ostetud ravimi toetus. Nimetatud paragrahvi lõige 1 näeb ette, et Tervisekassa hüvitab mittetulundusühingule, sihtasutusele või usulisele ühendusele, kes on kantud tulumaksuseaduse §-is 11 sätestatud tulumaksusoodustusega mittetulundusühingute, sihtasutuste ja usuliste ühenduste nimekirja, annetuste eest ostetud harvikhaiguste, vähktõve ja muude pahaloomuliste kasvajate raviks mõeldud ning Eestis müüa ja kasutada lubatud ravimi ostmisel tasutud käibemaksuga võrdse summa.

Ravimiseaduse § 622 lõige 2 sätestab, et valdkonna eest vastutav minister kehtestab määrusega toetuse taotlemise ja maksmise täpsemad tingimused ning korra.
Eelnõu § 2 näeb ette, et seadus jõustub 2027. aasta 1. jaanuaril.

4. Eelnõu terminoloogia

Eelnõu ei sisalda uusi, vähetuntud ega võõrkeelseid termineid.

5. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu ei ole vastuolus Euroopa Liidu õigusega.

6. Seaduse mõjud

Muudatusega hüvitatakse mittetulundusühingule, sihtasutusele ja usulisele ühendusele annetuste eest ostetud vähktõve ja muude pahaloomuliste kasvajate raviks mõeldud ravimi ostmisel tasutud käibemaksuga võrdse summa. Tegemist on sihtrühmale positiivse mõjuga, kuna makstava toetusega on võimalik toetada senisest rohkemate inimeste ravi. Eelnõuga kavandatavad muudatused leevendavad heategevusfondide kaudu soetatud ravimite käibemaksukoormust väljaspool maksusüsteemi läbi sihitatud toetusmehhanismi.

7. Seaduse rakendamisega seotud eeldatavad kulud
Seaduse rakendamisega kaasnevad kulutused, eelkõige seoses IT-arendustega, mis võimaldab taotleda annetuste eest ostetud ravimi toetust elektrooniliselt. Kavandatav suurendab teatud määral Tervisekassa kulutusi toetuse maksmise kaudu.

8. Rakendusaktid

Eelnõu rakendamiseks ei ole kavandatud rakendusakte.

9. Seaduse jõustumine

Seaduse jõustub 1.jaanuaril 2027.a.




________________________________________________________________________
Algatavad Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioon, Tanel Kiik, Andre Hanimägi ja Züleyxa Izmailova 14.05.2026. a.





Helmen Kütt
Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni aseesimees




Andre Hanimägi Tanel Kiik
Riigikogu liige Riigikogu liige



(allkirjastatud digitaalselt)
Züleyxa Izmailova
Riigikogu liige



EELNÕU
Ravimiseaduse muutmise seadus



§ 1. Ravimiseaduse muutmine:
Ravimiseaduses tehakse järgmised muudatused:
1) seaduse 21. peatüki pealkiri muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
ˮ21. peatükk
TOETUSEDˮ;

2) seaduse 21. peatükki täiendatakse §-ga 622 järgmises sõnastuses:

ˮ§ 622. Annetuste eest ostetud ravimi toetus, selle taotlemine ja maksmine

(1) Tervisekassa hüvitab mittetulundusühingule, sihtasutusele ja usulisele ühendusele, mis on kantud tulumaksuseaduse §-s 11 sätestatud tulumaksusoodustusega mittetulundusühingute, sihtasutuste ja usuliste ühenduste nimekirja, annetuste eest ostetud harvikhaiguste, vähktõve ja muude pahaloomuliste kasvajate raviks mõeldud ning Eestis müüa ja kasutada lubatud ravimi ostmisel tasutud käibemaksuga võrdse summa.

(2) Valdkonna eest vastutav minister kehtestab määrusega toetuse taotlemise ja maksmise täpsemad tingimused ning korra.ˮ.

§ 2. Seaduse jõustumine

Käesolev seadus jõustub 2027. aasta 1. jaanuaril.









Lauri Hussar
Riigikogu esimees

Tallinn, 2026

Algatavad Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioon, Tanel Kiik, Andre Hanimägi, Züleyxa Izmailova 14.05.2026. a.


Helmen Kütt
Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni aseesimees






Andre Hanimägi Tanel Kiik
Riigikogu liige Riigikogu liige



(allkirjastatud digitaalselt)
Züleyxa Izmailova
Riigikogu liige

Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne.
Eelnõu toimik: RIIGIKOGU/26-0564 - Ravimiseaduse muutmise seaduse eelnõu (917 SE)

Eelnõu kohta seisukoha esitamine vastavalt Riigikantselei 18.5.2026 resolutsioonile. 

Osapooled: Sotsiaalministeerium; Rahandusministeerium

Tähtaeg: 04.06.2026 23:59

Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/909dabdc-1207-427a-b8f2-22ea8e180484 
Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/909dabdc-1207-427a-b8f2-22ea8e180484?activity=2 

Eelnõude infosüsteem (EIS)
https://eelnoud.valitsus.ee/main