Õigusakti eelnõu

1

EELNÕU

18.05.2026

SISEMINISTER

MÄÄRUS

Siseministri määruse „Siseministri 17.

veebruari 2020. aasta määruse nr 8

„Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja

arenduskeskuse põhimäärus“ muutmine

Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse § 43 lõike 5 alusel.

Siseministri 17. veebruari 2020. aasta määruses nr 8 „Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja

arenduskeskuse põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 8 punkt 9 sõnastatakse järgmiselt:

„9) võrgu- ja infosüsteemide ning nendega seotud infovarade suhtes kohalduvate

turvameetmete ja andmekaitse nõuetekohase rakendamise korraldamine;“;

2) paragrahvi 9 lõiked 11 ja 12 sõnastatakse järgmiselt:

„(11) Peadirektorile alluvad vahetult käesoleva määruse § 11 lõikes 1 loetletud valdkonnajuhid

ning juhtkonna assistent.

(12) Peadirektori äraolekul asendab teda peadirektori määratud valdkonnajuht.“;

3) paragrahvi 10 lõike 1 punkt 8 sõnastatakse järgmiselt:

„8) sõlmib, lõpetab ja ütleb üles töölepinguid keskuse töötajatega või volitab selleks

tugiteenuste valdkonnajuhti;“;

4) paragrahv 11 sõnastatakse järgmiselt:

„§ 11. Valdkonnajuhi põhiülesanded

(1) Keskuse koosseisus on järgmised valdkonnajuhid:

1) baasteenuste valdkonnajuht;

2) infoturbe valdkonnajuht;

3) isiku- ja menetlusteenuste valdkonnajuht;

4) kesksete äriteenuste valdkonnajuht;

5) operatiiv- ja piiriteenuste valdkonnajuht;

6) strateegia ja teenuste juhtimise valdkonnajuht

7) tugiteenuste valdkonnajuht.

(2) Valdkonna põhiülesannete täitmiseks valdkonnajuht:

1) juhib valdkonda talle vahetult alluvate töötajate kaudu, planeerib ja jaotab ressursse tagades

oma vastutusvaldkonda kuuluvate teenuste tõhusa, eesmärgipärase ja jätkusuutliku toimimise;

2

2) vastutab oma vastutusvaldkonda kuuluvate teenuste osutamise vastavalt kokkulepitud

protsessidele, teenustasemetele ja kriitilisusele ning Siseministeeriumi ning ministeeriumi

valitsemisala asutustega kokkulepitud prioriteetidele, ajakavale, eelarvele ja ressurssidele;

3) vastutab valdkonna töö korraldamist ja tegevust reguleerivate õigusaktide õiguspärase, täpse,

õigeaegse ja otstarbeka täitmise eest ning annab peadirektorile aru oma valdkonna tegevusest;

4) korraldab oma vastutusvaldkonda kuuluvate teenustega seotud lepingute ettevalmistamise

ning jälgib lepingute täitmist, tagades nõuetele vastavuse;

5) osaleb keskuse eelarveprotsessis oma valdkonna eelarvet planeerides, analüüsib valdkonna

eesmärkide täitmisega seotud finantskulusid, arvestades teenuste seoseid ja keskuseüleseid

vajadusi, taotleb valdkonna ülesannete täitmiseks vajalikke vahendeid ning vastutab oma

valdkonna eelarve eesmärgipärase ja sihtotstarbelise kasutamise eest;

6) vastutab oma vastutusvaldkonda kuuluvate teenuste elukaare eest ning teeb peadirektorile

ettepanekuid oma valdkonna tõhustamiseks ning jätkusuutlikuks arendamiseks;

7) vastutab oma valdkonnas seatud eesmärkide täitmise eest;

8) teeb ettepanekuid personali koosseisu, töötasu, rollide ja vajalike kompetentside kohta ning

muude personalitoimingute tegemiseks, tagamaks oma vastutusvaldkonda kuuluvate teenuste

osutamiseks vajaliku võimekuse;

9) teeb koostööd teiste riigiasutuste, kohaliku omavalitsuse üksuste, vabaühenduste,

rahvusvaheliste organisatsioonide ja avalikkusega;

10) esindab keskust peadirektorilt saadud volituste piires;

11) täidab muid peadirektori antud ülesandeid.

(3) Valdkonnajuhi täpsemad ülesanded, õigused ja vastutus määratakse kindlaks

struktuuriüksuse põhimääruses või valdkonnajuhi töölepingus või mõlemas.“;

5) paragrahvi 12 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Keskuse struktuuriüksused on:

1) baasteenuste valdkond;

2) infoturbe valdkond;

3) isiku- ja menetlusteenuste valdkond;

4) kesksete äriteenuste valdkond;

5) operatiiv- ja piiriteenuste valdkond;

6) strateegia ja teenuste juhtimise valdkond;

7) tugiteenuste valdkond.“;

6) paragrahvi 13 tekst sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Baasteenuste valdkonna põhiülesanded on:

1) keskuse põhiülesannete täitmiseks vajalike ruumide, transpordivahendite ja inventari

tagamine ning nende haldamine;

2) klienditoe teenuse ning taristu- ja platvormiteenuste seire korraldamine;

3) seadmeruumide käideldavuse, seadmete halduse ning elukaare korraldamine;

4)IT-taristu- ja sideteenuste, platvormiteenuste ja töökohateenuste töö tagamine ning

arendamine;

5) valdkonna IKT teenuste ja komponentide tehnoloogilise arengu planeerimine ja uute

tehnoloogiliste lahenduste kasutuselevõtu korraldamine ning kasutusel olevate tehnoloogiliste

lahenduste ajakohastena ning turvalisena hoidmine ja nende koostoime tagamine.

3

(2) Infoturbevaldkonna põhiülesanne on keskuse infoturbe haldussüsteemi toimimise juhtimine

ja parendamine, sealhulgas keskuse infoturbe-, riskihalduse ja andmekaitsesüsteemide

kehtestamine ning õigusaktidest tulenevate vastavate analüüside koostamine, arendamine ja

seire, küberintsidentide ja kriiside juhtimine ning riigisaladuse kaitse korraldamine, tagades

ministeeriumi valitsemisala, välja arvatud Kaitsepolitseiameti IKT teenuste, elutsüklipõhise

kaitse, toimepidevuse ning teabe ning võrgu- ja infosüsteemide turvalisuse.

(3)Isiku- ja menetlusteenuste valdkonna põhiülesanne on ministeeriumi valitsemisala

ülesannete täitmiseks vajalike riiklike registrite, isikut tõendavate dokumentide, välisriikide

kodanikega seotud ning erinevaid menetlusliike toetavate infosüsteemide arendamine ja

haldamine.

(4) Kesksete äriteenuste valdkonna põhiülesanne on rahvastikuregistri ja ministeeriumi

valitsemisala andmekogude ja infosüsteemide käitlemine ning tehniliste lahenduste teostamine,

mis ei kuulu isiku- ja menetlusteenuste valdkonna ega operatiiv- ja piiriteenuste valdkonna

vastutusalasse, tehniliste lahenduse arendamine ja haldamine.

(5) Operatiiv- ja piiriteenuste valdkonna põhiülesanne on tagada ministeeriumi valitsemisala

ülesannete täitmiseks vajalik operatiivne reageerimine ning Euroopa Liidu piirikontrolli ja

koostööd toetavate infosüsteemide arendamine ja haldamine.

(6)Strateegia ja teenuste juhtimise valdkonna põhiülesanne on keskuse tegevuse ja ressursside

terviklik strateegiline planeerimine, selle rakendamise korraldamine, teenuste ja

arendusportfelli keskne juhtimine, riigihangete läbiviimine ja keskuse õigusteenindamine ning

sise- ja välisauditite juhtimine.

(7) Tugiteenuste valdkonna põhiülesanded on keskuse:

1) töötajate juhtimise ja kompetentside arendamise koordineerimine;

2) töösuhete haldamine;

3) töökeskkonna ja organisatsiooni kultuuri arendamine;

4) finantsjuhtimine, eelarve planeerimise ja täitmise korraldamine, välisvahendite haldamine ja

varaarvestus;

5) asjaajamise korraldamine ning dokumendi- ja teabehalduse toimimise tagamine;

6) kommunikatsioonitegevuse korraldamine.“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Igor Taro

siseminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Tarmo Miilits

kantsler

1

Siseministri määruse „Siseministri 17. veebruari 2020. aasta määruse nr 8

„Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskuse põhimäärus“ muutmine“ eelnõu

seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Siseministri määruse „Siseministri 17. veebruari 2020. aasta määruse nr 8 „Siseministeeriumi

infotehnoloogia- ja arenduskeskuse põhimäärus“ muutmine“ eelnõu (edaspidi eelnõu)

kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 43 lõike 5 alusel.

Eelnõuga tõhustatakse Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskuse (edaspidi SMIT)

töökorraldust, kaasajastakse SMIT-i struktuuriüksuste ülesandeid ning korraldatakse ümber

SMIT-i struktuur, struktuuriüksuste tegevused ja vastutus.

Eelnõuga ei kaasne täiendavat halduskoormust Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011.a

määruse nr 180 „Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri“ § 1 punkti 71 tähenduses.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud SMITi õigus- ja hankeosakonna juristid Anna-Maria Arras

([email protected]) ja Tanel Terase ([email protected]) ning Siseministeeriumi

õigusosakonna õigusnõunik Jaanus Põldmaa ([email protected]).

Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti on kontrollinud Siseministeeriumi õigusosakonna

õigusnõunik Jaanus Põldmaa ([email protected]).

Eelnõu ja seletuskiri on keeleliselt toimetamata. See tehakse pärast kooskõlastusringi.

1.3. Märkused

Eelnõuga muudetakse siseministri 17. veebruari 2020. aasta määrust nr 8 „Siseministeeriumi

infotehnoloogia- ja arenduskeskuse põhimäärus“ (edaspidi ka SMIT-i põhimäärus)

avaldamismärkega RT I, 09.07.2024, 6.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Punktis 1 jäetakse välja lauseosa „ministeeriumi valitsemisalas infoturbe standardite

rakendamise koordineerimine ning standardite rakendamiseks infoturbe alaste juhiste välja

töötamine, täitmise seire ja kontrolli teostamine“, sest seoses Eesti infoturbestandardi (edaspidi

E-ITS) rakendamisega ei tegele SMIT enam infoturbestandardite haldusega

valitsemisalaüleselt. Küberturvalisuse seaduse ja E-ITS alusel on vastavad ülesanded iga

asutuse enda vastutada ning SMIT ei saa küberturvalisuse seaduses sätestatust erinevalt

vastavaid ülesandeid täita.

Punktis 2 esitatakse loetelu peadirektori vahetutest alluvatest uues sõnastuses. Senised

peadirektori asetäitja ametikohad nimetatakse valdkonnajuhi ametikohtadeks. Strateegiajuhi

ametikoht nimetatakse strateegia ja teenuste juhtimise valdkonnajuhiks ning infoturbejuhi

ametikoht nimetatakse infoturbe valdkonnajuhiks ning tuuakse peadirektori vahetusse

2

alluvusse. Finantsjuht viiakse tugiteenuste valdkonnajuhi vahetusse alluvusse ning õiguse ja

hangete juht ja siseaudiitor strateegia ja teenuste juhtimise valdkonnajuhi vahetusse alluvusse.

Lõikes 12 tehakse tehniline täpsustus seoses peadirektori asetäitja muutmisega

valdkonnajuhiks.

Punktis 3 antakse peadirektorile õigus volitada tugiteenuste valdkonnajuhti keskuse töötajatega

töölepingute sõlmiseks, lõpetamiseks ja ülesütlemiseks, sest personalijuhtimine hakkab

paiknema struktuuris tugiteenuste valdkonnas. Hetkel kehtivas põhimääruses on töölepingute

sõlmimise, lõpetamise ja ülesütlemise pädevus üksnes peadirektoril. Edasivolitamise õiguse

sätestamine loob võimaluse vajadusel kogu töösuhete haldamisega seonduvad toimingud

koondada tervikuna tugiteenuste valdkonda.

Punktis 4 sõnastatakse § 11 uues sõnastuses.

Lõikes 1 on kirjeldatud keskuse koosseisus olevate valdkonnajuhtide ning nende poolt

juhitavate valdkondade loetelu uues sõnastuses. Muudatused on tingitud senise inimeste- ja

kultuurivaldkonna ümberkorraldamisest ning struktuurimuudatusest, millega jaotatakse senine

äriteenuste valdkond kolmeks eraldiseisvaks valdkonnaks – kesksete äriteenuste valdkond,

isiku- ja menetlusteenuste valdkond, operatiiv- ja piiriteenuste valdkond.

Seni peadirektori vahetus alluvuses paiknenud strateegia osakond muudetakse valdkonnaks,

mida juhib strateegia ja teenuste juhtimise valdkonnajuht. Õiguse ja hangete osakond liigub

strateegia ja teenuste juhtimise valdkonna koosseisu. Seni baasteenuste valdkonna koosseisus

paiknenud infoturbe osakond nimetatakse infoturbe valdkonnaks, mida juhib infoturbe

valdkonnajuht. Juhtimistasandi muudatused on eelduseks allstruktuuriüksuste töö

ümberkorraldamiseks ja tõhustamiseks.

Lõikes 2 esitatakse valdkonnajuhtide põhiülesanded ja vastutus uues sõnastuses.

Põhiülesannete muutmise eesmärk on kaasajastada ja täpsustada valdkonnajuhtide

põhiülesandeid ja vastutust selliselt, et see kätkeks kõiki valdkonnajuhi vastutusvaldkonda

kuuluvaid ülesandeid.

Lõikes 3 asendatakse sõnad peadirektori asetäitja sõnaga valdkonnajuht.

Punktis 5 esitatakse keskuse struktuuriüksused uues sõnastuses.

Tänane äriteenuste valdkond on kasvanud liiga suureks, mis on viinud organisatsiooni

tasakaalust välja ja muutnud selle väga keeruliselt juhitavaks. Töökoormuse jaotus üksustes on

ebaühtlane ning struktuur ei toeta teenusepõhist juhtimist ega tehniliste lahenduste

taaskasutust.

Lähtudes eeltoodust jaotatakse senine äriteenuste valdkond kolmeks eraldiseisvaks

valdkonnaks – kesksete äriteenuste valdkond, isiku- ja menetlusteenuste valdkond, operatiiv-

ja piiriteenuste valdkond.

Inimeste ja kultuuri valdkond korraldatakse ümber ning nimetatakse tugiteenuste valdkonnaks.

Loodavasse tugiteenuste valdkonda liidetakse inimeste ja kultuuri valdkonda kuulunud all-

struktuuriüksused ja finantsteenus, eesmärgiga tuua kokku toetavad teenused. Tugiteenuste

valdkonna taasloomine on tingitud vajadusest koondada tugiteenuste valdkonda all-

3

struktuuriüksused, mis pakuvad SMIT-i ülesannete täitmiseks vajalikke siseteenuseid.

Muudatus aitab luua tervikvaate toetavate teenuste vahel, kasvatada siseteenustes koostööd,

lihtsustada sisekliendi tööd ning organisatsiooni toimimist tõhustada. Muudatus toetab

teenuspõhise juhtimise rakendamist.

Strateegia ja teenuste juhtimise valdkonna alla liidetakse strateegiaosakond ja õiguse- ja

hanketeenus ressursside ühtseks planeerimiseks, eesmärgiga võimendada IKT teenuste

portfelli ja arendusportfelli juhtimist. Seni strateegiaosakonna ülesannete hulka kuulunud

muudatuste-, intsidendi ja probleemihaldus viiakse üle baasteenuste valdkonda ning EL

projektide juhtimine operatiiv- ja piiriteenuste valdkonda. Auditite koordineerimine liidetakse

strateegia ja teenuste juhtimise valdkonnaga.

Infoturbeosakonna liigutamine baasteenuste valdkonna koosseisust eraldi valdkondlikule

tasandile tagab infoturbe valdkonna keskuse-ülese strateegilise juhtimise. Infoturve mõjutab

otseselt keskuse teenuste toimepidevust, usaldusväärsust ja õiguslikku vastavust ning eeldab

seetõttu juhitud otsustamist. Struktuuriüksuse asumine peadirektori vahetus alluvuses

võimaldab kiiremat reageerimist intsidentide ja kriiside korral, tagab kriitiliste riskide

õigeaegse jõudmise juhtkonnani ning vastab kehtivatele infoturbe halduse põhimõtetele ja

nõuetele.

Punktis 6 esitatakse keskuse struktuuriüksuste põhiülesanded uues sõnastuses. Põhimääruses

esitatakse senise äriteenuse valdkonna asemele loodava kolme eraldiseisva valdkonna –

kesksete äriteenuste valdkond, isiku- ja menetlusteenuste valdkond, operatiiv- ja piiriteenuste

valdkond – põhiülesanded.

Seoses infoturbe valdkonna loomisega jäetakse baasteenuste valdkonna põhiülesannete

loetelust välja infoturbe valdkonna põhiülesanded ning täiendatakse põhimäärust infoturbe

valdkonna põhiülesannetega.

Seoses strateegia ja teenuste juhtimise valdkonna loomisega esitatakse põhimääruses valdkonna

põhiülesanded, põhiülesanded kätkevad osaliselt senise strateegiaosakonna ülesandeid ning

seoses õiguse- ja hangete ning sise- ja välisauditite funktsiooni liikumisega strateegia ja

teenuste juhtimise valdkonda, lisatakse loodava strateegia ja teenuste juhtimise valdkonna

põhiülesannete loetellu riigihangete läbiviimine ja keskuse õigusteenindamine ning sise- ja

välisauditite juhtimine.

Tugiteenuste valdkonna põhiülesannete loetelu on täpsustatud ning täiendatud finantsteenuse

osutamisega seotud ülesannetega.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõul ei ole Euroopa Liidu õigusega puutumust.

4. Eelnõu mõjud

Eelnõul on SMIT-ile positiivne mõju, sest aitab paremini saavutada SMIT-i eesmärke. Eelnõu

mõjutab SMIT-i töökorraldust luues tervikvaate toetavate teenuste vahel, toetab teenusepõhist

juhtimist ja tehniliste lahenduste taaskasutust, tagab infoturbe valdkonna keskuse-ülese

strateegilise juhtimise ning võimaldab ressursse ühtsemalt planeerida, võimendades seeläbi

IKT teenuste portfelli ja arendusportfelli juhtimist. Muudatusega prognoosi järgi koondamise

4

situatsiooni ei teki. Seni peadirektori alluvuses olnud õiguse ja hangete juhi ning siseaudiitori

ametikoht liigutatakse strateegia ja teenuste juhtimise valdkonda. Juurde tekib kaks

valdkonnajuhi ametikohta ja senine infotube osakonna juhi ning strateegia osakonna juhi

ametikohad nimetatakse valdkonnajuhi ametikohaks. Kulu tekib kahe valdkonnajuhi

palgafondi ulatuses.

5. Eelnõu rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Eelnõu rakendamisega kaasnevad struktuurimuudatused, muudatusega ei kaasne tööjõukulude

eelarve kasvu.

Põhimääruse muutmisega kaasnevate struktuurimuudatustega kaasnevad kulud kaetakse

olemasolevate SMIT-i vahendite arvelt.

6. Eelnõu jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu kooskõlastatakse Rahandusministeeriumi ning Justiits- ja Digiministeeriumiga. Eelnõu

edastatakse arvamuse avaldamiseks Siseministeeriumi valitsemisala asutustele.

Pikk 61 / 15065 Tallinn / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Justiits- ja Digiministeerium

Rahandusministeerium

18.05.2026 nr 1-6/3460-1

Siseministri määruse „Siseministri 17.

veebruari 2020. aasta määruse nr 8

„Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja

arenduskeskuse põhimäärus“ muutmine

Siseministeerium esitab kooskõlastamiseks siseministri määruse „Siseministri 17. veebruari

2020. aasta määruse nr 8 „Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskuse põhimäärus“

muutmise eelnõu.

Ootame Teie tagasisidet hiljemalt 22. maiks 2026.a.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Igor Taro

siseminister

Lisa:

1. eelnõu – 3 lehel

2. eelnõu seletuskiri – 4 lehel

Politsei- ja Piirivalveamet

Häirekeskus

Päästeamet

Sisekaitseakadeemia

Kaitsepolitseiamet

Jaanus Põldmaa 6125041

[email protected]