Planeerimisseaduse, ehitusseadustiku ning ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse muutmise seaduse eelnõu kooskõlastamine

Roheline 64 / 80010 Pärnu linn/ Tel 662 5999 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee /

Registrikood 70008658

Erkki Keldo

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Teie 08.05.2026 nr 2-2/1666-1

Meie 21.05.2026 nr 1-5/26/43-3

Planeerimisseaduse, ehitusseadustiku ning

ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse

rakendamise seaduse muutmise seaduse eelnõu

kooskõlastamine

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium edastas 08.05.2026 Keskkonnaametile kirjaga nr

2-2/1666-1 kooskõlastamiseks planeerimisseaduse, ehitusseadustiku ning ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse muutmise seaduse eelnõu (registreeritud

Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 08.05.2026 nr 1-5/26/43). Keskkonnaameti kooskõlastab eelnõu järgmiste märkuste ja ettepanekutega:

1. Eelnõu § 1 punkt 11. Eelnõu seletuskiri lk 10, tabel 1. Ülesannete võrdlus kehtiva PlanSi

ja eelnõuga ette nähtud muudatuste alusel. Eelnõu kohaselt jäetakse detailplaneeringu vajaduspõhistest ülesannetest välja kehtiva PlanS § 126 lg 1 p 14 - loodusobjekti kohaliku kaitse alla võtmine ja kaitsevööndite määramine.

Keskkonnaamet juhib tähelepanu, et eelnõu seletuskirjas on öeldud, et neid menetlusi viiakse

läbi detailplaneeringuta looduskaitseseaduse (edaspidi LKS) või üldplaneeringu alusel. Hetkel kehtiva LKS § 10 lg 7 p 1 alusel võetakse kohaliku omavalitsuse tasandil kaitstava loodusobjekti kaitse alla volikogu kehtestatud üldplaneeringu või detailplaneeringu alusel.

Seega tekib vastuolu. Keskkonnaametile teadaolevalt ei sisalda ka Riigikogus menetletav looduskaitseseaduse, jahiseaduse ja riigivaraseaduse muutmise seaduse eelnõu 612SE praegu

LKS § 10 lg 7 muudatusi. 2. Eelnõu § 1 punkti 15. PlanS § 128 täiendatakse lõikega 41. PlanS § 128 lg 41 p 1 -

„Detailplaneering algatatakse või jäetakse algatamata 90 päeva jooksul detailplaneeringu algatamise taotluse saamisest arvates juhul, kui: 1) detailplaneeringu algatamisel

otsustatakse algatada keskkonnamõju strateegiline hindamine.“

Keskkonnaamet teeb ettepaneku muuta PlanS § 128 lg 41 p 1 järgmiselt „ … 1)

detailplaneeringu algatamisel otsustatakse algatada või jätta algatamata keskkonnamõju strateegiline hindamine“

Märgime, et keskkonnamõju strateegilise hindamise (edaspidi KSH) vajalikkuse kaalumisel on vajalik KSH eelhinnangu andmine ja seisukoha küsimine, mille tulemusena võidakse otsustada

KSH algatada või ka jätta algatamata (mitte üksnes algatada KSH, nagu on eelnõus välja

2 (2)

toodud). Eelhinnangu andmine ja asjaomastelt asutustelt seisukoha küsimine on ajamahukas nii

juhul, kui KSH algatatakse, kui ka juhul, kui see jäetakse algatamata. Lisaks, kuna KSH võidakse lisaks eelhinnangu alusel otsustamisele algatada ka nn

kohustuslikus korras (keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 6 lg 1 tegevuste korral; PlanS § 124 lg 5), tuleks eelnõus üle vaadata, kas

kuni 90 päeva pikkune tähtaeg on mõeldud ka nende juhtumite jaoks, kus KSH eelhinnangut ei koostata ehk eelhinnangu koostamiseks aega ei kulu.

3. Eelnõu seletuskirjas (lk 13) on kirjas järgmiselt „Eelnõu § 1 punktiga 16 täiendatakse

PlanS §-i 128 lõikega 61. Muudatusega nähakse ette, et detailplaneeringu algatamise, algatamata jätmise, keskkonnamõju hindamise algatamise ja algatamata jätmise otsused kantakse elektrooniliselt planeeringute andmekogusse.

Eelnõu seletuskirjas (lk 17) punktis 6.4. on kirjas „Seadus ei muuda keskkonnakaitsega

seotud sisulisi nõudeid ega keskkonnamõju hindamise korda, /…/.“

Keskkonnaamet juhib tähelepanu, et „keskkonnamõju hindamise“ asemel peab olema kirjas

„keskkonnamõju strateegiline hindamise“.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt) Väino Vaidla

juhataja õigusosakond

Evelyn Jallai +372 5304 2764

[email protected]