Vastus pöördumisele

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Kõrrevälja OÜ

[email protected]

Teie 14.03.2026 Meie 21.05.2026 nr 3-4/959-3

Vastus pöördumisele

Kõrrevälja OÜ esitas 14.03.2026 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile (MKM)

selgitustaotluse, milles palus selgitada järgmist:

1) kas Harku vallal oli otsustuspädevus muuta Harju maakonnaplaneeringu 2030+ planeerimislahendusi

ilma, et Harku vald oleks taotlenud kehtiva maakonnaplaneeringu muutmist?

2) kas Harku valla üldplaneeringu planeerimislahendused, mis ei tugine PlanS v.r § 7 lg 4 1. lausest ega

ka PlanS § 55 lõikest 2 tulenevalt maakonnaplaneeringu lahendustele ehk kas Harku valla

üldplaneeringu planeerimislahendused, mis on vastuolus kehtiva Harju maakonnaplaneeringu 2030+,

on kehtivad?

3) kas Kesapõllu kinnistu DP koostamisel, juhul kui maakonnaplaneeringust varem kehtestatud

üldplaneering ei kajasta kehtestatud maakonnaplaneeringus sätestatut, on võimalik tugineda PlanS v.r

§ 7 lg 4 2. lauses sätestatule ehk koostada detailplaneering juhindudes Harju maakonnaplaneeringus

2030 + sätestatust?

MKM saab anda selgitusi tuginedes märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse

pöördumise esitamise seaduse §-le 3, mille kohaselt annab riigi- ja kohaliku omavalitsuse üksuse asutus

tasuta selgitusi tema poolt väljatöötatud õigusaktide, nende eelnõude ja asutuse tegevuse aluseks olevate

õigusaktide ning asutuse pädevuse ja õigusloome tegevuse kohta. Õigusalaste selgituste raames selgitame

mingi konkreetse seaduse, paragrahvi, lõike või punkti sisu ja tähendust. Õigusalaste selgituste raames ei

anta hinnanguid üksikjuhtumitele.

Anname vastused küsimuste esitamise järjekorras.

1) Pöördumise põhjal selgitasite, et Harku Vallavolikogu 31.05.2018 otsusega nr 51 kehtestati Harku valla

üldplaneeringu teemaplaneering, millega määrati vallas ehitustingimused, miljööväärtuslikud alad,

väärtuslikud maastikud ning tiheasustusalad. Viitate samas, et Harju maakonnaplaneering 2030+

väärtuslikku maastikku Kesapõllu kinnistul ette ei näinud.

Planeerimisseaduse (PlanS) § 75 lõike 1 punktide 14, 16 ja 18 kohaselt on üldplaneeringu ülesandeks

väärtuslike põllumajandusmaade, rohealade, maastike, maastiku üksikelementide ja looduskoosluste

määramine ning nende kaitse- ja kasutustingimuste seadmine, miljööväärtuslike alade ja väärtuslike

üksikobjektide määramine ning nende kaitse- ja kasutustingimuste seadmine ning planeeringuala

üldiste kasutus- ja ehitustingimuste, sealhulgas projekteerimistingimuste andmise aluseks olevate

tingimuste, maakasutuse juhtotstarbe, maksimaalse ehitusmahu, hoonestuse kõrguspiirangu ja

haljastusnõuete määramine.

PlanS viidatud sätete põhjal ei ole välistatud, et kohaliku omavalitsuse üksus määrab muu hulgas oma

2 (2)

territooriumil väärtuslikke maastikke olukorras, kus maakonnaplaneering seda ette ei näe. PlanS § 56

lõike 1 punkt 7 näeb ette, et maakonnaplaneeringu ülesandeks on väärtuslike põllumajandusmaade,

maastike ja looduskoosluste säilitamiseks üldiste kasutustingimuste määramine, ehk selle alusel saab

öelda, et väärtuslike maastike määramine on samaaegselt nii maakonnaplaneeringu kui üldplaneeringu

ülesanne ja ei ole välistatud, et üldplaneeringuga määratakse väärtuslikuks maastikuks ala, mida ei ole

maakonnaplaneeringus välja toodud.

Ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 1 lõike 1 kohaselt menetletakse enne

viidatud seaduse jõustumist algatatud planeeringud lõpuni seni kehtinud PlanS-is sätestatud nõuete

alusel. See tähendab, et planeerimismenetluse kui haldusmenetluse läbiviimisel pidi järgima PlanS-i

kuni 01.07.2015 kehtinud redaktsiooni, kuid planeeringu sisule laienes alates 01.07.2015 jõusutnud

PlanS.

Olenemata sellest sätestas ka PlanS-i kuni 01.07.2015 kehtinud redaktsioon samalaadse regulatsiooni

(vt PlanS v.r § 7 lõike 2 punkt 7, § 8 lõike 2 punkt 6).

Seega saab teie küsimusele vastata kokkuvõtvalt, et Harku Vallavolikogul oli pädevus üldplaneeringu

teemaplaneeringuga määrata väärtusliku maastiku asukohta.

2) Harku valla üldplaneeringu teemaplaneering esitati selle kehtestamise eelselt PlanS § 90 alusel

heakskiidu saamiseks valdkonna eest vastutavale ministrile. Heakskiidu andmise käigus kontrollitakse

muu hulgas ka PlanS § 90 lõike 3 punkti 3 alusel asjaolu, kas üldplaneering teeb ettepanekut

maakonnaplaneeringu muutmiseks ning vajadusel antakse selleks nõusolek. Menetluse käigus ei ole

järelikult leitud, et üldplaneeringu teemaplaneeringu lahendus oleks maakonnaplaneeringuga

vastuolus, kuna üldplaneeringu teemaplaneeringus määratud alade osas ei pidanud valdkonna eest

vastutav minister vajalikuks käsitada seda kui maakonnaplaneeringu muutmise ettepanekut.

3) Seadus ja säte, millele osundatud küsimuses tuginete, ei ole kehtivad. Kuivõrd planeerimismenetluse

algatamiseks esitati taotlus 19.01.2026, siis peab lähtuma kehtivast PlanS-ist, mille kohaselt sellist

menetlusloogikat kasutada ei ole võimalik.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Ivan Sergejev

planeeringute asekantsler

Lisaadressaadid: Maa- ja Ruumiamet

Harku Vallavalitsus

Ahto Pahk

+372 5307 2548 [email protected]