Peaminister Kristen Michal
Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
Riigikogu majanduskomisjon
Perioodika kojukande dotatsioonist 20.05.2026
Austatud peaminister,
austatud regionaal- ja põllumajandusminister,
austatud Riigikogu majanduskomisjoni liikmed,
Eesti Meediaettevõtete Liidu hinnangul seab postiseaduse muutmine ja AS Eesti Posti (Omniva) erastamine ohtu meediaväljaannete kestlikkuse ning ähvardab jätta 200 000 paberajakirjanduse tarbijat ilma kvaliteetsest ajakirjandusest.
Oleme postiseaduse ettevalmistamise käigus väljendanud oma muret: postiseaduse eelnõu leevendab küll praegu riigile kuuluvale postiettevõttele kehtivaid nõudeid, reguleerib UPT ehk kirjakande ja väikepakkidega seonduvat, kuid ei reguleeri perioodika kojukandeteenuse tingimusi ja hinnamudeleid.
Meie suurim tulevikurisk peitub seadusesse sisse kirjutatud üleminekus „kulupõhisele hinnastamisele“, mis võib kaasa tuua kojukande hinna märgatava tõusu.
1990ndatest aastatest on riik järjepidevalt toetanud perioodiliste väljaannete kojukannet maal. See on olnud osa regionaalpoliitikast. Perioodika kojukannet on siiani käsitatud riigi osutatava avaliku teenusena, sest turg maapiirkondades ei toimi. 2022.a. kaeti Omnivale erandlikult riigieelarvest kogu maakojukandest tekkinud kahjum. Aastatel 2023-2026 eraldab riik kojukande toetuseks riigiabina 1,511 miljonit eurot, lisaks on Omniva on igal aastal katnud maakojukande kõrgemat kulu täiendavalt ettevõtte sisemise ristsubsideerimisega.
Arvestades paberlehtede suurt lugejaskonda, Eesti regionaalset eripära ja alternatiivsete teenuse pakkujate puudumist, on oluline säilitada perioodika kojukandesüsteemi jätkusuutlikkus ning toimimine tänasel hinnangul vähemalt aastani 2030. Jätkuva riigi toeta ei ole see võimalik.
Meediaettevõtetele on väga oluline säilitada ajalehtede kojukanne vähemalt viiel päeval nädalas, sealhulgas laupäeval. Ilmumispäevade vähendamine kahjustaks meie hinnangul paberajakirjanduse väärtuspakkumist sedavõrd, et tooks kaasa tellimuste märkimisväärse vähenemise. Samuti on meile eluliselt oluline säilitada varahommikune kojukanne neljas piirkonnas: Tallinnas, Tartus, Pärnus ja Viljandis.
Sellel kõigel on loogiline põhjendus: kvaliteetsele ajakirjandusele ligipääs maapiirkondades on oluline regionaalpoliitiline meede, mis aitab tasandada linna ja maa erinevusi ning parandada väheste digioskustega inimeste juurdepääsu informatsioonile. Väärinfo ajastul ning võimaliku kriisihalduse seisukohalt on paberajakirjandusel meie hinnangul ka oluline julgeolekupoliitiline mõõde.
Meediamajad on kojukande teemal kohtunud nii AS Eesti Posti kui ka regionaal- ja põllumajandusministeeriumi esindajatega, et kaaluda võimalusi perioodika kojukande kulude vähendamiseks. Oleme läbi arvutanud erinevad stsenaariumid, sealhulgas kandepäevade vähendamise ja varahommikusest kandest loobumise.
Kandepäevade vähendamine kahjustaks meie toodet märkimisväärselt ja võiks kaasa tuua tellimuste vähenemise turu üldisest arengust kiiremini. Varahommikusest kandest loobumine tooks kaasa suure hulga tellijate kaotuse linnades.
Perioodiliste väljaannete kojukanne on kulupõhiselt seotud AS Eesti Posti teiste teenustega, sealhulgas universaalse postiteenuse ja otsepostitusega. Ühes sõidukis liiguvad adressaadini nii kirjad, ajalehed, ajakirjad, postipakid kui ka otsepostireklaam. Ühe teenuse kulukomponentide või teenustaseme muutus mõjutab paratamatult ka teiste teenuste kulusid. AS Eesti Posti erastamise järel muutub olukord veelgi keerulisemaks.
Vastavalt kehtivatele lepingutele on meediaväljaanded maksnud kojukande eest igal aastal ligi 17% rohkem kui eelmisel aastal, kuid kojukanne on AS Eesti Postile jätkuvalt kahjumlik. 2026. aastaks prognoosib ettevõte perioodika kojukande kahjumiks 4,455 miljonit eurot, millest 1,511 miljonit eurot katab riigi dotatsioon. Ka järgnevatel aastatel moodustab perioodika kojukande kahjum 3,6–4,3 miljonit eurot, eeldusel et Omniva arvestustes kajastatud asjaolud ei muutu (perioodika mahu prognoositav aastane langus 10% ning kandepäevade ja -ringidega seotud muutuvkulude kasv 2,5%).
Seepärast pöördume teie poole taotlusega suurendada 2027. aastal perioodika kojukande dotatsiooni 4,3 miljoni euroni ning kaaluda edaspidi selge ja paindliku dotatsioonisüsteemi kehtestamist, võttes arvesse turu tegelikku olukorda.
Summa, mis 2027. aasta dotatsiooniks tarvis, on arvutatud, lähtudes eeldusest, et perioodika kojukande turg väheneb samas tempos nagu viimastel aastatel (umbes 10% aastas), universaalse postiteenuse ja otsepostikande maht langeb prognoositud määral, kandepäevade arv jääb endiseks (5 päeva, sh laupäev) ning säilib varahommikune kanne Tallinnas, Tartus, Pärnus ja Viljandis.
Alljärgnev prognoos 2026-2030 põhineb Omniva andmestikul ning Omniva ja meediamajade vahelisele lepingule, mis kehtib 2028.a. novembrini. 2025.a. tekkis Omnival perioodika kojukandest kahjum 4,1 miljonit eurot, millest riik hüvitas riigiabi korras 1,5 miljonit.
tuhandetes eurodes
2026
2027
2028
2029
2030
Kahjum perioodika kojukandest
-4455
-4282
-4089
-3876
-3642
Riigiabi
1511
1511
1511
1511
1511
Täiendav vajadus
0
2771
2578
2365
2130
Riigiabi kokku
4282
4089
3876
3642
Vajadusel oleme valmis oma seisukohti täiendavalt selgitama.
Lugupidamisega
Väino Koorberg
Juhatuse liige
Eesti Meediaettevõtete Liit