KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE komisjonile määrusega (EL) 2018/643 (raudteeveo statistika kohta) antud delegeeritud õigusaktide vastuvõtmise õiguse kasutamise kohta - COM(2026) 242

EN EN

EUROPEAN COMMISSION

Brussels, 21.5.2026

COM(2026) 242 final

REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND

THE COUNCIL

on exercising the power to adopt delegated acts conferred on the Commission pursuant

to Regulation (EU) 2018/643 on rail transport statistics

1

REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND

THE COUNCIL

on exercising the power to adopt delegated acts conferred on the Commission pursuant

to Regulation (EU) 2018/643 on rail transport statistics

1. INTRODUCTION

Article 3(2) of Regulation (EU) 2018/643 of the European Parliament and of the Council (1)

empowers the Commission to adopt delegated acts in accordance with Article 10 of that

Regulation. The Commission can exercise this power to take account of new developments

that require certain technical details to be defined to ensure the harmonisation of statistics.

More specifically, the Commission can adopt delegated acts in order to:

➢ adapt the technical definitions set out in points (8), (9), (10), (21), (22) and (23) of

paragraph 1 of Article 3;

➢ lay down additional technical definitions.

When exercising its power, the Commission must ensure that the delegated acts do not

impose a significant additional burden on the Member States or respondents. Furthermore,

the Commission must justify the statistical actions laid down in those delegated acts, using,

where appropriate, a cost-effectiveness analysis that assesses the burden on respondents and

the production costs.

As specified in Article 10(4), before adopting a delegated act, the Commission must consult

experts designated by each Member State in accordance with the principles laid down in the

Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making (2).

2. LEGAL BASIS

Under Article 10(2) of Regulation (EU) 2018/643, the power to adopt delegated acts referred

to in Article 3(2) of that Regulation is conferred on the Commission for a period of five years

from 13 December 2016. The delegation of power is to be tacitly extended for periods of five

years, unless the European Parliament or the Council opposes such extension. The

Commission must draw up a report on the delegation of power not later than nine months

before the end of the five-year period. The Commission submitted a first report in 2021 (3).

This is the second report.

1 Regulation (EU) 2018/643 of the European Parliament and of the Council of 18 April 2018 on rail transport

statistics (OJ L 112, 2.5.2018, p. 1; ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/643/oj).

2 Interinstitutional Agreement between the European Parliament, the Council of the European Union and the

European Commission on Better Law-Making (OJ L 123, 12.5.2016, p. 1; ELI:

http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj).

3 Report from the Commission to the European Parliament and the Council on the exercise of the power to adopt

delegated acts conferred on the Commission pursuant to Regulation (EU) 2018/643 on rail transport statistics

2

3. EXERCISE OF THE DELEGATION

Since Regulation (EU) 2018/643 entered into force, the Commission has not yet exercised the

power to adopt delegated acts in accordance with Article 10 of that Regulation.

Possible improvements to rail transport statistics have been debated, and will be debated in

the future, by the Expert Group on Rail Transport Statistics and the Coordinating Group for

Statistics on Transport, where the potential costs and burdens for Member States are regularly

discussed.

Evolving statistical needs stemming from the Sustainable and Smart Mobility Strategy (2020-

2050 targets) (4) and other policy initiatives, such as the EU’s trans-European transport

network (TEN-T) policy (5), the electronic freight transport information (eFTI) Regulation

(6), the EU’s high-speed rail plan (7) and policies on the use of railway infrastructure capacity

in the single European railway area (8), may in the future require the Commission to adopt

delegated acts in order to adapt or supplement the technical definitions in Regulation (EU)

2018/643.

(COM(2021) 98 final, 2.3.2021;

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/TXT/?uri=CELEX%3A52021DC0098).

4 COM(2020) 789 final, 9.12.2020;

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/TXT/?uri=CELEX%3A52020DC0789.

5 Regulation (EU) 2024/1679 of the European Parliament and of the Council of 13 June 2024 on Union

guidelines for the development of the trans-European transport network, amending Regulations (EU) 2021/1153

and (EU) No 913/2010 and repealing Regulation (EU) No 1315/2013 (OJ L, 2024/1679, 28.6.2024;

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1679/oj).

6 Regulation (EU) 2020/1056 of the European Parliament and of the Council of 15 July 2020 on electronic

freight transport information (OJ L 249, 31.7.2020, p. 33; ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/1056/oj).

7 https://transport.ec.europa.eu/transport-modes/rail/high-speed-rail-plan_en (Available only in English).

8 COM(2023) 443 final, 11.7.2023;

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:52023PC0443.

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 21.5.2026

COM(2026) 242 final

KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE

komisjonile määrusega (EL) 2018/643 (raudteeveo statistika kohta) antud delegeeritud

õigusaktide vastuvõtmise õiguse kasutamise kohta

1

KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE

komisjonile määrusega (EL) 2018/643 (raudteeveo statistika kohta) antud delegeeritud

õigusaktide vastuvõtmise õiguse kasutamise kohta

1. SISSEJUHATUS

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2018/643 1 artikli 3 lõikega 2 antakse

komisjonile õigus võtta vastu artikli 10 kohaseid delegeeritud õigusakte. Komisjon võib seda

õigust kasutada, et võtta arvesse uusi suundumusi, mis nõuavad teatavate tehniliste

üksikasjade kindlaksmääramist, et tagada statistika ühtlustamine. Täpsemalt võib komisjon

võtta vastu delegeeritud õigusakte, et:

➢ kohandada artikli 3 lõike 1 punktides 8, 9, 10, 21, 22 ja 23 sätestatud tehnilisi

mõisteid;

➢ kehtestada täiendavad tehnilised mõisted.

Nimetatud õiguse kasutamisel peab komisjon tagama, et delegeeritud õigusaktidega ei panda

liikmesriikidele ega andmeesitajatele märkimisväärset lisakoormust. Lisaks peab komisjon ka

nendes delegeeritud õigusaktides sätestatud statistikaalaseid meetmeid nõuetekohaselt

põhjendama, kasutades asjakohasel juhul kulutasuvuse analüüsi, mille raames hinnatakse

andmeesitajate koormust ning statistika koostamise kulusid.

Nagu on sätestatud artikli 10 lõikes 4, peab komisjon enne delegeeritud õigusakti

vastuvõtmist konsulteerima kooskõlas 13. aprilli 2016. aasta institutsioonidevahelises parema

õigusloome kokkuleppes sätestatud põhimõtetega iga liikmesriigi määratud ekspertidega2.

2. ÕIGUSLIK ALUS

Määruse (EL) 2018/643 artikli 10 lõikega 2 antakse komisjonile õigus võtta vastu sama

määruse artikli 3 lõikes 2 osutatud delegeeritud õigusakte viieks aastaks alates 13.

detsembrist 2016. Volituste delegeerimist pikendatakse automaatselt viieks aastaks, välja

arvatud juhul, kui Euroopa Parlament või nõukogu esitab vastuväite sellise pikendamise vastu.

Komisjon peab esitama volituse kasutamise kohta aruande hiljemalt üheksa kuud enne

viieaastase tähtaja möödumist. Komisjon esitas esimese aruande 2021. aastal 3 . Käesolev

aruanne on teine aruanne.

1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. aprilli 2018. aasta määrus (EL) 2018/643 raudteeveo statistika kohta (ELT

L 112, 2.5.2018, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/643/oj).

2 Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni vahel sõlmitud institutsioonidevaheline

parema õigusloome kokkulepe (ELT L 123, 12.5.2016, lk 1, ELI:

http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj).

3 Komisjoni aruanne Euroopa Parlamendile ja nõukogule komisjonile määrusega (EL) 2018/643 (raudteeveo

statistika kohta) antud delegeeritud õigusaktide vastuvõtmise õiguse kasutamise kohta (COM(2021) 98 final,

2

3. DELEGEERITUD VOLITUSTE RAKENDAMINE

Alates määruse (EL) 2018/643 jõustumisest ei ole komisjon veel kasutanud õigust võtta vastu

delegeeritud õigusakte kooskõlas kõnealuse määruse artikliga 10.

Raudteeveo statistika võimalikku täiustamist on arutatud ja arutatakse ka tulevikus

raudteeveo statistika eksperdirühmas ja transpordistatistika koordineerimisrühmas, kus

arutatakse korrapäraselt liikmesriikide võimalikke kulusid ja koormust.

Muutuvad statistilised vajadused, mis tulenevad säästva ja aruka liikuvuse strateegiast (2020–

2050. aasta eesmärgid) 4 ja muudest poliitikaalgatustest, nagu ELi üleeuroopalise

transpordivõrgu (TEN-T) poliitika, 5 elektroonilise kaubaveoteabe (eFTI) määrus, 6 ELi

kiirraudtee kava7 ja ühtse Euroopa raudteepiirkonna raudteetaristu läbilaskevõime kasutamise

poliitika, 8 võivad tulevikus tekitada vajaduse, et komisjon võtaks vastu delegeeritud

õigusakte, et määruse (EL) 2018/643 tehnilisi mõisteid kohandada või täiendada.

2.3.2021,

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/TXT/?uri=CELEX%3A52021DC0098).

4 COM(2020) 789 final, 9.12.2020,

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/TXT/?uri=CELEX%3A52020DC0789.

5 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. juuni 2024. aasta määrus (EL) 2024/1679, milles käsitletakse liidu

suuniseid üleeuroopalise transpordivõrgu arendamise kohta ning millega muudetakse määrusi (EL) 2021/1153 ja

(EL) nr 913/2010 ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1315/2013 (ELT L, 2024/1679, 28.6.2024,

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1679/oj).

6 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. juuli 2020. aasta määrus (EL) 2020/1056 elektroonilise kaubaveoteabe

kohta (ELT L 249, 31.7.2020, lk 33, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/1056/oj).

7 https://transport.ec.europa.eu/transport-modes/rail/high-speed-rail-plan_en (kättesaadav vaid inglise keeles).

8 COM(2023) 443 final, 11.7.2023,

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=celex:52023PC0443.