Heidy Purga
minister
Kultuuriministeerium 22.05.2026 nr 4-3.1/44
[email protected]


Kultuuriministri 26. jaanuari 2023.a käskkirja nr 24 „Kohalike omavalitsuste toetamine lõimumise, sealhulga kohanemise teenuste pakkumisel“ muudatustaotlus

Austatud minister


Tulenevalt vajadusest pikendada elluviijal olemasolevate partneritega lepingute kehtivuse tähtaega ja muuta toetatavate tegevuse eelarvet, esitab toetatava tegevuse elluviija Eesti Linnade ja Valdade Liit kultuuriministri 26.01.2023 käskkirja nr 24 „Kohalike omavalitsuste toetamine lõimumise, sealhulgas kohanemise teenuste pakkumisel“ (edaspidi TAT) punkti 12 „TAT-i muutmine“ alusel rakendusasutusele TAT-i muutmise taotluse.

Elluviija on sõlminud partnerluslepingud kohalike omavalitsusega - Haapsalu linna ja Jõhvi vallaga, kelle TAT toetavate tegevuste lepinguperiood lõppeb 31.12.2026. aastal ning Kohtla-Järve linna TAT toetavate tegevuste lepinguperiood lõppeb 31.12.2027.
1. Elluviija ja partner on kokku leppinud, et:
1) Haapsalu linna tegevused jätkuvad 01.01.2027 ning tegevuste kulud on abikõlblikud kuni 31.12.2027. Haapsalu linna tegevuste abikõlblik kulu nimetatud tähtpäevani on 307 869,51 eurot. Palun vastavalt muuta toetatava tegevuse perioodi Haapsalu linn (2024-2027) ja Haapsalu linna eelarvet 70% 215 508,66 ja 30% 92 360,85 (TAT p 6).
2) Jõhvi valla tegevused jätkuvad 01.01.2027 ning tegevuste kulud on abikõlblikud kuni 31.12.2027. Jõhvi valla tegevuste abikõlblik kulu nimetatud tähtpäevani on 253 403,00 eurot. Palun vastavalt muuta toetatava tegevuse perioodi Jõhvi vald (2025-2027) (TAT p 6).
3) Kohtla Järve linna tegevused jätkuvad 01.01.2028 ning tegevuste kulud on abikõlblikud kuni 31.12.2028. Kohtla-Järve linna tegevuste abikõlblik kulu nimetatud tähtpäevani on 357 680,00 eurot. Palun vastavalt muuta toetatava tegevuse perioodi Kohtla-Järve linn (2025-2028) (TAT p 6).

2. Palume muuta TAT-i lisa 5:

2.1. vähendades eelarve rida 1.1.3.2 „Lõimumis-, sealhulgas kohanemisteekondade väljatöötamine ja rakendamine KOV-ides“. 48 000 euro võrra ning lisada 48 000 eurot eelarve reale 1.1.1 „Otsesed personalikulud (elluviija töötajad)“;

2.2. vähendades eelarve rida 1.1.3.1 „KOV-ide tegevusplaanide koostamine ja sisutegevuste toetamine“ 3 711,51 euro võrra ning lisada 3 711,51 eurot eelarve reale 1.1.3.1.7 „Haapsalu linn“.

Täname rakendusasutuse esindajaid toetatavate tegevuste elluviimisel osutatud abi eest ning oleme vajadusel valmis TAT-i muudatusettepanekute aruteluks. Elluviija kontaktisik on ELVL nõunik Katre Mägi ([email protected]).


Lugupidamisega

/allkirjastatud digitaalselt/
Veikko Luhalaid
Tegevdirektor

Katre Mägi, [email protected]


Lisa: Lisa 5. Detailne eelarve



Seletuskiri „Kultuuriministri 26. jaanuari 2023.a käskkirja nr 24 „Kohalike omavalitsuste toetamine lõimumise, sealhulga kohanemise teenuste pakkumisel“ muudatustaotlusele“

Eesti Linnade ja Valdade Liidu ülesanne on tagada ESF+ vahendite lõppedes edukas väljumisstrateegia TAT tegevustest, et oleks tagatud KOV-idele arendatud teenuste jätkusuutlikus. Muudatustaotluse eesmärk on tagada juba olemasolevatele tegevustes osalevatele partneritele (Haapsalu linn ja Jõhvi vald, kelle partnerluslepingus abikõlblikud tegevused lõppevad 31.12.2026 ning ja Kohtla-Järve linn, kellel partnerluslepingus abikõlblikud tegevused lõppevad 31.12.2027) TAT tegevuste abikõlblikkus. Jätkatakse koostööd elluviija ja kaheksa KOV partneritega, kohalike võrgustike ja sihtrühmadega, kus piloteeritakse arendatavaid teenuseid erinevate suurustega kohalikes omavalitsustes ning kelle sihtrühmade liikmete arv erineb nii rahvuse kui mahu poolest.

Täna on TAT tegevuste sihtrühmad jätkuvalt ebasoodsas olukorras, sest kogevad avalike teenuste tarbimisel mitmeid vajakajäämisi ja kitsaskohti, mida kinnitavad elluviija poolt 2025. aastal läbiviidud sihtrühma uuringutulemused. See omakorda takistab sihtrühma edukat kohanemist, mis on eeldus lõimumisel ühiskonda ja toetab elus üldist hakkama saamist (muuhulgas ka tööalaselt) ja eluga rahulolu.

Rahvastikuregistri andmetel on perioodil 2021-2025 nii kolmandate riikide kui ka Euroopa Liidu kodanikud kõige enam elama asunud Harjumaale ja Tartumaale. Allolevas tabelis ja visuaalsel kaardil on välja toodud 2025. aasta esmakordsed Euroopa Liidu ja kolmandate riikide kodanike elukoha registreerimised erinevates Eesti maakondades (Allikas: Euroopa Rändevõrgustiku (EMN) Eesti kontaktpunkti kodulehe rändestatistika, Randestatistika-2026-EST_veeb.pdf).


Taotluse punktiga 1 soovime muuta eelarvetabelit, kuna teeme ettepaneku pikendada partnerluslepinguid kolme partneriga (Haapsalu linn, Jõhvi vald ja Kohtla-Järve linn). Partnerluslepingu pikendamisel Jõhvi vallale ja Kohtla-Järve linnale täiendavalt eelarvelisi vahendeid ei lisandu.

Koguperioodi eelarves (01.01.2023 kuni 31.10.2029) on tegevuses „KOV-ide tegevusplaanide koostamise ja sisutegevuse toetamise“ real kasutamata vahendeid 3 711,51 eurot. Oma taotlusega soovime eraldada selle summa Haapsalu partnerile Haapsalu linnas TAT tegevuste elluviimiseks. Haapsalu partner soovib TAT tegevuste toel võimaldada koordinaatori tegevustes osalemise jätkamine ning sh arendada olemasolevat kodulehte https://loim.haapsalu.ee/ nii, et see jääks oluliseks osaks sihtrühma toetamisel Haapsalu linnas peale TAT tegevuste rahastuste lõppemist.

Elluviija soovib jätkata koostööd seniste partneritega sh kohalike võrgustike ja sihtrühmadega ning piloteerida arendatavaid teenuseid erinevate suurustega kohalikes omavalitsustes, kus sihtrühmade liikmete arv erineb nii rahvuse kui mahu poolest. Partnerluslepingud Haapsalu linna ja Jõhvi vallaga kestaks kuni 31.12.2027 ning Kohtla-Järve linnaga kuni 31.12.2028. Seniste partneritega on kujunenud tõhus ja usaldusväärne koostöö - nad on olnud aktiivsed, motiveeritud ning loonud nii elluviija kui ka sihtrühmaga sujuva ja usaldusliku suhtluse, mis võimaldab tegevusi tulemuslikult ellu viia. Lisaks on nad sisuteadlikud ja hästi kursis TAT eesmärgi ning sihtrühma vajadustega, mis tagab järjepidevuse ja väldib vajadust alustada uute partneritega nullist. Olulised alused ja tulemused on juba koos partneritega loodud: partnerid on käivitanud osaluskogude töö, kaardistanud rahvusgruppide võrgustikke, loonud koostöövõrgustikke sidusrühmadega, viinud läbi sihtrühma uuringuid ning käivitanud teenuseid sihtrühmale, lisaks 2026. aasta fookus teemad sihtrühma persoonast lähtuv lähenemine kohanemisteekonnal KOV-is, KOV kohanemismooduli väljatöötamine, piloteerimine, arendamine ning KOV töötaja juhendmaterjali väljatöötamine, piloteerimine ning arendamine. Partnerluse jätkamine on vajalik, et neid tegevusi arendada. Lisaks arendustegevustele kaasavad partneromavalitsused sihtrühma enda korraldatud sündmustele, kus osalemise eelduseks ei ole sihtrühma esindaja rahvastikuregistrijärgne elukoht ning pakutakse vajadusel nõustamisteenust. Kui nõustamise käigus selgub vajadus konkreetse elukohajärgses KOV-is pakutava teenuse järele, suunatakse sihtrühma esindajad elukohajärgse KOV-i poole. Partnerid tegutsevad piirkondades, kus elab palju sihtrühma inimesi – Haapsalu on eriline partner, pakkudes väikese linna kontekstis toimivat kogukonnapõhist koostöömudelit. See loob võimalusi laiemaks piirkondlikuks koostööks ja muudab Haapsalu oluliseks lüliks TAT-i tegevuste tervikpildis. Samuti on Jõhvi ja Kohtla-Järve oluline partner, esindades Ida-Virumaaga seonduvat eripära, kus sihtrühma vajadused on olemas, kuid lahendused vajavad paindlikku ja kohalikku eripära arvestavat lähenemist. Lepingute katkestamine või partnerite vahetus ohustaks senist tööprotsessi ja saavutatud tulemusi. Uute partnerite leidmine ja ettevalmistamine võtaks aega ning vajaks täiendavaid ressursse. Lühiajalised lepingud või partnerivahetused takistaksid TAT tegevuste stabiilset elluviimist, sealhulgas ametikohtade kinnitamist ja hangete korraldamist. Seetõttu on seniste partneritega lepingute pikendamine oluline jätkusuutlikkuse ja riskide vältimise seisukohalt.

TAT tegevuste elluviimise tõhustamiseks tehakse ettepanek muudatuseks eelarveridade jaotuses „Lisa 5, „Toetatava tegevuse "Kohalike omavalitsuste toetamine lõimumise, sealhulgas kohanemise teenuste pakkumisel" koguperioodi detailne eelarve““, et suunata ressursid suurema sisulise mõjuga tegevustesse. Taotluse punkti 2.1. ettepanek sisaldab tegevuse 1.1.3.2 „Kohalike omavalitsuste lõimumis-, sealhulgas kohanemisteekondade väljatöötamine ja rakendamine“ vahendite suunamise elluviija 1.1.1 „Otsesed personalikulud (elluviija töötajad)“ tegevusesse. Nimetatud tegevuse elluviimiseks palgati elluviija juurde 2024. aasta lõpus koordinaator-teenusdisainer, kellega on elluviija sõlminud töölepingu ja kes on kahe aasta jooksul omandanud valdkonna teadlikkuse. Tegevuste süsteemsel arendamisel KOV partnerite võimestamisel ja toetamisel on vajalik tema tegevustes jätkamine ka järgnevatel aastatel, kuna protsessi juhtimine toimub läbi teenusdisaini, mille lõpptulemusel on väljatöötatud koostöös partneritega sihtrühmade toetamiseks KOV-is vajalikud teenused.

Taotluse punkti 2.2. ettepanek sisaldab tegevuse 1.1.3.1 „KOV-ide tegevusplaanide koostamine ja sisutegevuste toetamine“ real kajastuva vahendite jäägi eraldamist täiendavalt Haapsalu partnerile summas 3 711,51 eurot 31.12.2027. aastaks. Haapsalu linn on oma tegevustes lähtunud kogukonnapõhisest lähenemisest sihtrühmale ja erinevate kaasamistegevustega on nende tegemised olnud edukad.

Lugupidamisega
Katre Mägi
Nõunik