A.S.E_vastus

Aleksander Sven Esse

volikogu liige

[email protected]

Teie 14.05.2026 nr

Meie 25.05.2026 nr 14-3/261196/2604411

Vallavolikogu istungi kokkukutsumine

Lugupeetud Aleksander Sven Esse

Soovisite hinnangut, kas Setomaa Vallavolikogu esimees on tegutsenud õiguspäraselt.

Esitasite koos nelja volikogu liikmega 30.04.2026 volikogu esimehele ettepaneku kutsuda kokku

erakorraline volikogu istung, et arutada Imre Termoneni vaiet revisjonikomisjoni 25.03.2026

koosolekul vastu võetud otsuse tühistamiseks. Volikogu esimees vastas 08.05.2026, et ta ei näe

vajadust erakorralise istungi kokkukutsumiseks, sest 28.05.2025 toimub korraline istung, kus saab

seda küsimust arutada. Teie hinnangul tuleb volikogu esimehel seaduse järgi kokku kutsuda

erakorraline volikogu istung. Esitasite selle kohta koos nelja vallavolikogu liikmega ka vastulause.

Leian, et vallavolikogu esimees on volikogu kokkukutsumise küsimuse lahendanud õiguspäraselt.

Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 43 lõige 4 sätestab: „Volikogu esimees või

tema asendaja kutsub volikogu kokku valla- või linnavalitsuse või vähemalt neljandiku volikogu

koosseisu ettepanekul nende poolt tõstatatud küsimuste arutamiseks. Istungi toimumise aja määrab

volikogu esimees või tema asendaja, arvestades valla või linna põhimääruses sätestatut, kuid mitte

hilisemaks kui üks kuu.“ Setomaa Vallavolikogus on viisteist liiget, seega moodustab viis liiget

volikogu kooseisust ühe kolmandiku.

KOKS § 43 lõige 4 annab volikogu esimehele kaalutlusõiguse määrata istungi toimumise aeg

kuuajalise tähtaja piires. Seadusega sätestatud tähtaja raames võib valla või linna põhimääruses või

volikogu töökorras olla ette nähtud täiendav ajaline piirang (nt kümme päeva – vt Kohtla-Järve

Linnavolikogu töökorra § 11 lg 4). Setomaa valla põhimääruses sellist sätet ei ole.

KOKS § 43 lõiget 4 tuleb tõlgendada eesmärgipäraselt. Kuna volikogu esimehel on kaalutlusõigus

otsustada, mis päeval kuu aja piires volikogu istung toimub, on tal õigus määrata istung ka päevale,

mil toimub korraline istung. Oleks ebamõistlik, kui volikogu istungi kokkukutsumise õiguspärasus

sõltuks sellest, kas samal päeval toimub üks või kaks istungit.

KOKS § 43 lõikele 4 vastab see, kui hiljemalt kuu aja jooksul pärast ettepaneku esitamist toimub

volikogu istung, kus arutatakse ettepaneku algatajate soovitud küsimust või küsimusi. Seadus ei

2

erista volikogu korralisi ja erakorralisi istungeid (korralist istungit nimetatakse Setomaa valla

põhimääruse § 21 lg-s 2 jm).

Seadust järgitakse ka juhul, kui lisaks vähemalt ühe neljandiku volikogu liikmete tõstatatud

küsimus(t)e arutatakse samal istungil ka muid nõuetekohaselt ette valmistatud küsimusi.

Lugupidamisega

/allkirjastatud digitaalselt/

Marju Agarmaa

õiguskorra kaitse osakonna juhataja

õiguskantsleri volitusel

Vallo Olle 693 8445 [email protected]