Menetluse lõpetamise teade

Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 / [email protected] / www.sotsiaalkindlustusamet.ee / registrikood 70001975

Vallo Reimaa Jõhvi Vallavalitsus [email protected] Kooli 2, Jõhvi linn, Jõhvi vald 41595; Ida-Viru maakond

ETTEKIRJUTUSE TÄITMISE KONTROLLI PROTOKOLL

Sotsiaalkindlustusamet (SKA) algatas 08.01.2024 järelevalvemenetluse Toila Vallavalitsuses kontrollimaks omavalitsuse korraldatavate sotsiaalteenuste kvaliteeti. Järelevalvetoimingute fookuses oli abivajaduse hindamine ja sellele vastava abi väljaselgitamine täisealiste sotsiaalteenuste osutamisel või korraldamisel. Järelevalve tulemused on kirjeldatud järelevalve 17.02.2025 aktis nr 5.1-3/4958-1. Järelevalve käigus tuvastati muuhulgas, et Toila Vallavalitsus ei ole täitnud kõiki sotsiaalhoolekande seaduses (SHS) sätestatud nõudeid ja kohustusi. SKA tegi 19.03.2025 Toila Vallavalitsusele (registrikood 75001477, aadress Pikk 13a, Toila alevik, Ida-Viru Valga maakond) ettekirjutuse nr 5.1-3/5201-3 täitmise tähtajaga 01.10.2025. Ettekirjutuse täitmise kontrollimisel vastas Toila vallavanem 01.10.2025, et Toila Vallavalitsus pole ettekirjutust täitnud. Samuti informeeriti SKA-d, et kõrghariduseta spetsialist on esitanud dokumendid Tallinna Tehnikakõrgkooli sotsiaaltöö õppekavale (Ida-Virumaa SKA rakendas ettekirjutuses määratud kohustuse tähtajaks täitmata jätmise eest Toila Vallavalitsusele Vabariigi Valitsuse seaduse § 751 lõike 4 alusel sunniraha 500 eurot ning selgitas, et sunniraha tasumine ei võta adressaadilt kohustust ettekirjutus täita ning täitmata kohustuste eest võib sunniraha rakendada korduvalt. Uueks ettekirjutuse nr 5.1-3/5201-3 täitmise tähtajaks määrati 01.01.2026 (SKA 07.10.2025 dokument nr 5.1-3/22430-5).

Jõhvi valla ja Toila valla ühinemislepingu punkt 4.4. kohaselt on Jõhvi vald ühinenud

lepinguosaliste üldõigusjärglane. Seega lasub Jõhvi Vallavalitsusel kohustus täita ka kõnealusest SKA 19.03.2025 ettekirjutusest nr 5.1-3/5201-3 tulenev kohustus tagada, et vallavalitsuses töötavad sotsiaaltöötajad, kellel on vähemalt vastav erialane ettevalmistus ja kõrgharidus arvestades, et hiljemalt 01.07.2026 peavad sotsiaaltöötajad vastama sotsiaalhoolekande seaduse (SHS) §-s 16¹ sätestatud kohaliku omavalitsuse üksuse sotsiaaltöötajale kehtestatud nõutele. SKA edastas 09.01.2026 teate ettekirjutuse täitmise kontrolli läbiviimise kohta (nr 5.1-3/747-1) ja palus hiljemalt 22.01.2026 esitada e-posti aadressile [email protected] teave, kuidas on Jõhvi Vallavalitsuses ettekirjutuse kohustust täitma asutud. Jõhvi Vallavalitsuse sotsiaalteenistuse juht esitas SKAle ettepaneku ettekirjutuse täitmise tähtaja pikendamiseks. Ettepanekut põhjendati järgmiselt: „ Kuna Jõhvi vald sai endisele Toila Vallavalitsusele tehtud ettekirjutusest ja selle asjaoludest teada läbi Sotsiaalkindlustusameti kirjaliku pöördumise (09.01.2026 nr 5.1-3/747-1) siis palume ettekirjutuse täitmisega seotud toimingute tegemiseks tähtaja pikendust kuni 2.märts 2026“.

2

23.03.2026 teavitas Jõhvi Vallavalitsuse sotsiaalteenistuse juht, et Jõhvi Vallavalitsus on ettekirjutuse täitmiseks otsustanud muuta alates 1. aprillist 2026 sotsiaalteenistuse struktuuri ning nimetada “hoolekande spetsialisti“ ametikoht ümber “sotsiaaltöö assistendi“ ametikohaks. Vastav korralduse eelnõu (lisa 1) on esitatud vallavalitsuse 24. märtsi 2026 istungile.

Vastuseks SKA 09.01.2026 teate ettekirjutuse täitmise kontrolli läbiviimise kohta edastas Jõhvi Vallavalitsus 30.03.2026 vallavanem 26.03.2026 käskkirja nr 17.2-1/127 „Ametijuhendi kehtestamine“, mille kohaselt sai endise Toila Vallavalitsuse kõrghariduseta spetsialist uue ametikoha ja uued tööülesanded tulenevalt Jõhvi Vallavalitsuse sotsiaaltöö assistendi ametijuhendist. Ettekirjutuse täitmise kontrolli teostav peaspetsialist analüüsis Jõhvi Vallavalitsusest saabunud dokumente ja veendus, et Jõhvi Vallavalitsuse kodulehel on avalikustatud sotsiaaltöö assistendi ametijuhend. Maikuul oli kontrolli teostajale avatud ajutine juurdepääs Jõhvi Vallavalitsuse STARi menetlused, veendumaks kas ja milliseid menetlustoiminguid tegi sotsiaaltöö assistent aprillikuul. Ettekirjutuse täitmise kontrolli järeldused on järgmised: 1) „Sotsiaaltöö assistendi ametijuhend“ kinnitab, et Jõhvi Vallavalitsus muutis sotsiaalosakonnas teenistujate ülesandeid.

2) Sotsiaaltöö assistendi tööülesanded piirduvad tehniliste ja toetavate funktsioonidega. Assistent ei teosta sotsiaaltöö sisulisi tegevusi – ta ei hinda abivajadust, ei tee sotsiaaltööalaseid otsuseid ega juhi juhtumeid. Seega täidab sotsiaaltöö assistent üksnes toetavaid ja tehnilisi ülesandeid, mis ei eelda erialast kõrgharidust ega sotsiaaltöötaja kutsekvalifikatsiooni.

3) Jõhvi Vallavalitsuse sotsiaalteenistuses vastutavad sotsiaalhoolekande seaduses nimetatud ülesannete täitmise eest kõrgharidusega sotsiaaltöötaja. ETTEKIRJUTUSE TÄITMISE KONTROLLIMISE KOKKUVÕTE SKA tuvastas, et Jõhvi Vallavalitsus on ettekirjutuse täitnud ja lõpetab järelevalve menetluse. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Aime Koger peaspetsialist (järelevalve) Aime Koger 5163996, [email protected]

Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 / [email protected] / www.sotsiaalkindlustusamet.ee Registrikood 70001975

Vallo Reimaa Jõhvi Vallavalitsus [email protected] Kooli tn 2 Jõhvi vald, 41595, Jõhvi linn

Teie 30.03.2026 /

Meie 25.05.2026 nr 5.1-3/8595-2

Menetluse lõpetamise teade

Lugupeetud Vallo Reimaa Sotsiaalkindlustusamet teatab järelevalvemenetluse lõpetamisest vastavalt haldusmenetluse seaduse § 61 lõikele 2, seoses 17.02.2025 aktis nr 5.1-3/4958-1 täitmisega. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Aime Koger peaspetsialist (järelevalve) Lisa: : Ettekirjutuse täitmise kontrolli protokoll. Aime Koger 5163996, [email protected]