Justiitsministri 28. jaanuari 2016. a määruse nr 5 „Patendiameti põhimäärus“ muutmine

1

Justiitsministri 28. jaanuari 2016. a määruse nr 5

„Patendiameti põhimäärus“ muutmise eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Eelnõuga tehakse Patendiameti põhimääruses muudatused, mis on vajalikud Patendiameti

struktuuri ümberkorraldamiseks seoses registriosakonna likvideerimisega. Tööstusomandi

esemete registritoimingud toimuvad tänapäeval valdavalt elektroonilises keskkonnas, kuid

ameti struktuuri pole sellega seoses kaasajastatud. Registriosakonna olemasolu eraldi

struktuuriüksusena pole enam põhjendatud, arvestades ressursside tõhusa kasutamise

eesmärki. Registriosakonna tööülesanded jaotatakse teiste osakondade vahel.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Patendiameti intellektuaalomandiõiguse osakonna

õigusnõunik Kadri Kroodo (5854 3128, [email protected]) ja

intellektuaalomandiõiguse osakonna juhataja Cady Kaisa Rivera (627 7917,

[email protected]).

1.3. Märkused

Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lg 1 alusel.

Eelnõuga muudetakse justiitsministri 28. jaanuari 2016. a määrust nr 5 „Patendiameti

põhimäärus“ redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 09.12.2025, 13.

1.4. Algatamise vajalikkus

Patendiameti põhimääruse muutmine on vajalik, et ajakohastada ameti struktuuri, jagades

selleks registriosakonna funktsiooni ja ülesanded teiste osakondade vahel.

Kehtiva Patendiameti põhimääruse kohaselt on Patendiametis viis osakonda:

patendiosakond, kaubamärgiosakond, registriosakond, kommunikatsiooniosakond ja

intellektuaalomandiõiguse osakond. Registriosakonna põhilised tööülesanded on

tööstusomandi registrite pidamine, tööstusomandi õiguskaitse taotluste vastuvõtmine ja

nende tähtaegsuse kontroll, dokumentide ja teabe väljastamine registritest,

registritoimingute kohta konsultatsioonide andmine, ameti ametlike väljaannete koostamine

ja ameti veebilehe ajakohastamine. Nimetatud ülesandeid täidetakse edasi, kuid need

jagatakse ametisiseselt ümber.

Tööstusomandi esemete registreerimise taotlused, nende pikendamised, omanikuvahetused

ja muud registritoimingud toimuvad tänapäeval valdavalt elektroonilises keskkonnas.

Patendiamet on viimastel aastatel täielikult üle läinud digitaalsetele taotlusvormidele ning

paberkandjal esitatavad dokumendid moodustavad marginaalse osa kogu töömahust.

2

Registritoimingute iseloom on seetõttu muutunud pigem tehniliseks protsessiks, mis ei

eelda eraldi struktuuriüksuse olemasolu. Patendiametis 2026. aastal läbiviidud

tööprotsesside ja -koormuse kaardistuse tulemused näitasid, et registriosakonna

töökoormus on vähenenud ega ole vastavuses ametikohtade arvuga. Ameti sisemist

struktuuri ei ole aga vastavalt digitaliseerimisele ajakohastatud. Registritoimingute

läbiviimine ei nõua enam eraldi osakonda, vaid tõhusat infosüsteemi haldust ning

õiguskaitse andmisega tegelevate sisuliste üksuste koostööd. Registrifunktsiooni

koondamine teistesse sisulistesse struktuuriüksustesse on seetõttu põhjendatud.

Ümberkorraldus ei mõjuta õiguskindlust ega teenuse kvaliteeti, kuna registritoimingud

jäävad kompetentsete spetsialistide pädevusse, kuid tööprotsessid muutuvad sujuvamaks

ja efektiivsemaks.

Registriosakonna ülesanded jaotatakse kaubamärgiosakonna ja patendiosakonna vahel.

Kaubamärgiosakond ja patendiosakond tegelevad edaspidi vastavalt oma osakonna

pädevusse kuuluvate tööstusomandi taotluste menetlemisega algusest peale, sh jääb nende

ülesandeks taotluste vastuvõtmine ning vajaduse korral edastamine rahvusvahelistele

organisatsioonidele, samuti vajalike taotlusdokumentide olemasolu ja tähtaegsuse

kontrollimine. Nad vastutavad kirjavahetuse vastuvõtmise, registreerimise ja väljastamise

eest. Kumbki osakond vastutab ka oma valdkonna tööstusomandi õiguskaitse registrite

pidamise ning teabe väljastamise eest registritest. Nad vormistavad ja annavad välja oma

pädevusvaldkonda kuuluvaid riiklikke kaitsedokumente. Lisaks kehtiva põhimääruse

kohasele kohustusele anda konsultatsioone tööstusomandi esemete õiguskaitse kohta (mis

hõlmab praktikas ka õiguskaitse andmise eelduseks olevate taotluste esitamise kohta teabe

jagamist) saab kaubamärgiosakonna ja patendiosakonna ülesandeks anda konsultatsioone

ka registritoimingute kohta. Kaubamärgiosakond vastutab Kaubamärgilehe ja

Tööstusdisainilahenduse Lehe ning patendiosakond Patendilehe ja Kasuliku Mudeli Lehe

koostamise eest. Patendiosakonna ülesandeks saab patendivolinike registri pidamine. Ameti

veebilehe ajakohastamise ülesanne on juba kommunikatsiooniosakonnal (põhimääruse § 13

lg 42 punkt 4).

Täiendavalt on vajalik täiendada kaubamärgiosakonna ülesandeid lähtuvalt ameti

eesmärgist pakkuda taotlejatele võimalikult kvaliteetset ja mitmekesist teenust, mis ei piirdu

üksnes kaubamärkide ja tööstusdisainilahenduste registreerimise, vaid ka teenuste

arendamisega kõikide tööstusomandi esemete (sh ka leiutised) kommertsialiseerimise,

näiteks nende pantimise ja litsentsimise toetamiseks. Patendiameti 2025. aastal läbiviidud

uuring1 näitas, et Eesti ettevõtjad ei oska sageli oma intellektuaalomandilt tulu teenida ning

sooviksid selles tuge ja abi, sh üldisemal tasandil, et läbi mõelda, milliseid võimalusi

intellektuaalse omandi kommertsialiseerimine pakub. Kõnealused tegevused on plaanitud

tööstusomandi ülestena, see tähendab, et kaubamärgiosakonna vastutada on

kommertsialiseerimistugi ja kasutajakesksete teenuste arendamine (eelnõuga põhimääruse

§ 13 lõikesse 3 lisatud punktid 17-18) tööstusomandi valdkonnas üldisemalt. Rõhutada

tuleb osakonna vastutust kvaliteetsete ja kasutajakesksete teenuste loomise eest. Tegemist

pole ameti jaoks uute sisuliste ülesannetega, vaid kehtivas põhimääruse §-des 9 ja 10

nimetatud põhiülesannete ja tegevuste konkretiseerimise, ameti tegevussuuna rõhutamise ja

1 Kättesaadav internetis: Loomevara kommertsialiseerimise uuring 2025.

3

ning vastutusala määramisega. Tööstusomandi kommertsialiseerimise toetamise kaudu

edendatakse intellektuaalse omandi alast tegevust (põhimääruse § 10 p 8) ning

suurendatakse intellektuaalse omandi õiguskaitse alast teadlikkust (põhimääruse § 9 p 6).

Teenuste arendamine on vajalik nii tööstusomandi esemete õiguskaitse andmise menetluse

kui ka registrite pidamisega seotud tegevuste (põhimääruse § 10 p-d 1 ja 2) sujuvaks ja

kasutajasõbralikuks toimimiseks.

Lisaks registriosakonnaga seotud muudatustele tuleb ajakohastada peadirektori pädevust

seoses struktuuriüksuste põhimääruste kinnitamisega. Patendiameti struktuuriüksuste

põhimäärused on tunnistatud kehtetuks, sest osakondade ülesanded on loetletud ameti

põhimääruses ning iga teenistuja tööülesanded tema ametijuhendis. Seetõttu puudub

vajadus eraldi kehtestada osakondade põhimääruseid ning viide sellele tuleb tunnistada

kehtetuks.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu §-ga 1 tehakse Patendiameti põhimääruses järgmised muudatused.

Punktiga 1 muudetakse ameti põhimääruse § 11 lg-t 1, milles sätestatakse Patendiameti

struktuuriüksused. Kuna registriosakond likvideeritakse, kustutatakse see struktuuriüksuste

loetelust.

Punktiga 2 muudetakse ameti põhimääruse § 13, kustutades lõike 1, mis sätestab

registriosakonna põhiülesanded.

Punktiga 3 muudetakse põhimääruse § 13 lg-t 2, et täiendada patendiosakonna

põhiülesandeid. Patendiosakonna vastutusalas on patendi, täiendava kaitse, kasuliku mudeli

ja mikrolülituse topoloogia taotluste menetlemine ning kõik senised põhimääruses

sätestatud ülesanded jäävad osakonnale ka edaspidi. Eelnõu kohaselt vastutab

patendiosakond edaspidi kogu menetlusprotsessi eest, alates taotluste vastuvõtmisest ja

formaalsuste kontrollimisest kuni õiguse registrisse kandmiseni ja avaldamiseni

Patendilehes või Kasuliku Mudeli Lehes. Patendiosakonna kanda jääb ka kõik oma

valdkonna registrite pidamise ehk registritoimingutega seonduv2, sh registreeringute

tegemine, muutmine, pikendamine, litsentsi või pandi registrisse kandmine, registrisse

kantud andmete avaldamine, kaitsedokumentide väljastamine ja kirjete sulgemine.

Patendiosakonna vastutusalasse lisatakse järgmised ülesanded:

- osakonna pädevusse kuuluvate tööstusomandi õiguskaitse taotluste vastuvõtmine,

vajalike taotlusdokumentide olemasolu kontrollimine, eeltöötlemine ja menetlusse

suunamine ning vajadusel edastamine rahvusvahelistele organisatsioonidele;

- patendiregistri, kasulike mudelite registri, mikrolülituse topoloogiate registri ja Eestis

kehtivate Euroopa patentide registri pidamine ning neist teabe väljastamine ja

registritoimingute kohta konsultatsioonide andmine;

- riikliku patendivolinike registri pidamine;

- osakonna pädevusse kuuluvate taotluste menetluse ja registri kohta käiva kirjavahetuse

vastuvõtmine, registreerimine ja väljastamine;

2 Registritoimingute liigid on nimetatud tööstusomandi õiguskorralduse aluste seaduse §-s 12.

4

- osakonna pädevusse kuuluvate taotluste ja registreeringute dokumentide esitamise

tähtaegadest kinnipidamise kontrollimine;

- osakonna pädevusse kuuluvate tööstusomandi õiguskaitse dokumentide väljastamine

taotlejale;

- osakonna pädevusse kuuluvate riiklike kaitsedokumentide vormistamine ja

väljastamine;

- osakonna pädevusse kuuluvate tööstusomandi õiguskaitse statistiliste aruannete

koostamine ja perioodiline edastamine rahvusvahelistele organisatsioonidele;

- Eesti Patendilehe ja Eesti Kasuliku Mudeli Lehe koostamine;

- patenditaotluste, patendikirjelduste, kasuliku mudeli kirjelduste ja Euroopa

patendikirjelduste tõlgete avalikustamine.

Punktiga 4 muudetakse põhimääruse § 13 lg-t 3, et täiendada kaubamärgiosakonna

põhiülesandeid. Kaubamärgiosakonna pädevuses on kaubamärgi, tööstusdisainilahenduse

ja geograafilise tähise registreerimise taotluste menetlemine ning kõik senised

põhimääruses sätestatud ülesanded jäävad osakonnale ka edaspidi. Eelnõu kohaselt vastutab

kaubamärgiosakond kogu menetlusprotsessi eest, alates taotluste vastuvõtmisest ja

formaalsuste kontrollimisest kuni õiguse registrisse kandmiseni ja avaldamiseni ametlikes

väljaannetes. Kaubamärgiosakonna kanda jääb ka kõik oma valdkonna registri pidamise

ehk registritoimingutega seonduv, sh registreeringute tegemine, muutmine, pikendamine,

litsentsi või pandi registrisse kandmine, registrisse kantud andmete avaldamine ja

kaitsedokumentide väljastamine ja kirjete sulgemine. Ülesannete loetelu täiendatakse ka

kohustusega arendada kõigis tööstusomandi valdkondades kasutajakeskseid teenuseid ning

toetada tööstusomandi kommertsialiseerimist,.

Kaubamärgiosakonna vastutusalasse lisatakse järgmised ülesanded:

- osakonna pädevusse kuuluvate tööstusomandi õiguskaitse taotluste vastuvõtmine,

vajalike taotlusdokumentide olemasolu kontrollimine, eeltöötlemine ja menetlusse

suunamine ning vajadusel edastamine rahvusvahelistele organisatsioonidele;

- kauba- ja teenindusmärkide registri ning tööstusdisainilahenduste registri pidamine ja

neist teabe väljastamine ning registritoimingute kohta konsultatsioonide andmine;

- osakonna pädevusse kuuluvate taotluste menetluse ja registri kohta käiva kirjavahetuse

vastuvõtmine, registreerimine ja väljastamine;

- osakonna pädevusse kuuluvate taotluste ja registreeringute dokumentide esitamise

tähtaegadest kinnipidamise kontrollimine;

- osakonna pädevusse kuuluvate tööstusomandi õiguskaitse dokumentide väljastamine

taotlejale;

- osakonna pädevusse kuuluvate tööstusomandi õiguskaitse statistiliste aruannete

koostamine ja perioodiline edastamine rahvusvahelistele organisatsioonidele;

- Kaubamärgilehe ja Eesti Tööstusdisainilahenduse Lehe koostamine;

- tööstusomandi kommertsialiseerimise toetamine (kõikide tööstusomandi esemete

lõikes);

- kasutajakesksete teenuste arendamine tööstusomandi kaitsmiseks ja

kommertsialiseerimiseks (kõikide tööstusomandi esemete lõikes).

5

Punktiga 5 muudetakse põhimääruse § 15 punkti 3, mille kohaselt kinnitab ameti

peadirektor struktuuriüksuste põhimäärused. Patendiameti osakondade põhimäärused on

tunnistatud kehtetuks, sest osakondade tööülesanded on sätestatud Patendiameti

põhimääruses. Seetõttu tuleb viide struktuuriüksuste põhimääruste kinnitamisele kustutada.

Eelnõu §-s 2 sisaldub jõustumissäte, Patendiameti põhimääruse muudatused on plaanitud

jõustuma 1. juunil 2026. a.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõuga muudetakse Patendiameti osakondade tööjaotust ning see ei puuduta Euroopa

Liidu õigust.

4. Määruse mõjud

Ametisiseselt ülesannete struktuuriüksuste vahel ümberjaotamisega kaasnevad mõjud

Patendiameti korraldusele. Mõju sihtrühm on Patendiameti ametnikud ja töötajad (seisuga

07.05.2026 kokku 52 teenistujat). Eelnõuga ettenähtud muudatuste mõjul ei muutu praeguse

registriosakonna ametnike põhiülesanded, vaid nad hakkavad neid täitma teistes

osakondades. Puudutatud ametnike töö võib olenevalt määratud osakonnast muutuda

spetsialiseeritumaks. Kaubamärgi- ja patendiosakonna juhatajatel tuleb korraldada

osakonna toimimine nii osakondadega liituvate ametnike kui ka ümberjaotatud ülesannete

vaatest.

Tööstusomandi kommertsialiseerimise toetamiseks tehtav koostöö ning teavitus- ja

arendustegevus muudab ettevõtjad teadlikumaks tööstusomandi kommertsialiseerimise

võimalustest ning toob eeldatavasti kaasa vastavate pöördumiste ning registritoimingute

taotluste arvu kasvu. Kvaliteetsete ja kasutajakesksete teenuste arendamine aitab kaasa

sellele, et tööstusomandi esemete õiguskaitse taotluste ja registritoimingute taotluste

esitamine ja menetlus oleks sujuv, läbimõeldud ja hõlmaks võimalikult vähe bürokraatiat.

Nimetatud ülesannete täitmise kaudu tugevnevad ka Patendiameti võimalused pakkuda

intellektuaalse omandi valdkonnale terviklikku vaadet.

4.1. Määruse rakendamisega seotud riigi ja kohaliku omavalitsuse tegevused,

vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad kulud ja tulud

Patendiameti töö sisemise ümberstruktureerimisega ei kaasne täiendavaid kulusid

riigieelarvele.. Registriosakonna töö ja ressursside tõhusam ümberjaotamine aitab ametil

hoida kokku tööjõukulusid, tuues kaasa hinnanguliselt 5 ametniku vabastamise teenistusest

koondamise läbi. Mis puudutab kaubamärgiosakonna ülesandeid seoses teenuste

arendamise ja kommertsialiseerimise toetamisega, siis sellega seoses pole vajalik luua uusi

ametikohti ega palgata uusi teenistujaid, sest vastav kompetents on osakonnas olemas.

6

5. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 01. juunil 2026. a. Määruse jõustumise aeg ei ole seotud ühegi teise

õigusakti jõustumise või õigusaktist tuleneva tähtajaga. Kõnealused muudatused ei eelda

täiendavat ettevalmistust ja ajavaru normidega tutvumiseks on piisav. Vastav säte sisaldub

eelnõu §-s 2.

6. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu puudutab Patendiameti teenistujaid. Ametisiseselt on konsulteeritud

osakonnajuhatajatega. Määrusega ei kaasne selliseid olulisi mõjusid, mis tingiksid avaliku

konsultatsiooni läbiviimise.

MINISTRI MÄÄRUS

25.05.2026 nr 18

Justiitsministri 28. jaanuari 2016. a määruse nr 5 „Patendiameti põhimäärus“ muutmine

Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel. § 1. Justiitsministri 28. jaanuari 2016. a. määruses nr 5 „Patendiameti põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 11 lõikest 1 kustutatakse lauseosa „registriosakond,“;

2) paragrahvi 13 lõige 1 tunnistatakse kehtetuks;

3) paragrahvi § 13 lõiget 2 täiendatakse punktidega 14-23 järgmises sõnastuses:

„14) osakonna pädevusse kuuluvate tööstusomandi õiguskaitse taotluste vastuvõtmine, vajalike

taotlusdokumentide olemasolu kontrollimine, eeltöötlemine ja menetlusse suunamine ning

vajadusel edastamine rahvusvahelistele organisatsioonidele;

15) patendiregistri, kasulike mudelite registri, mikrolülituse topoloogiate registri ja Eestis kehtivate

Euroopa patentide registri pidamine ning registritest teabe väljastamine ja registritoimingute kohta

konsultatsioonide andmine;

16) riikliku patendivolinike registri pidamine;

17) osakonna pädevusse kuuluvate tööstusomandi õiguskaitse taotluste menetluse ja punktis 15

nimetatud registrite kohta käiva kirjavahetuse vastuvõtmine, registreerimine ja väljastamine;

18) osakonna pädevusse kuuluvate tööstusomandi õiguskaitse taotluste ja registreeringute

dokumentide esitamise tähtaegadest kinnipidamise kontrollimine;

19) osakonna pädevusse kuuluvate tööstusomandi õiguskaitse dokumentide väljastamine

taotlejale;

20) osakonna pädevusse kuuluvate riiklike kaitsedokumentide vormistamine ja väljastamine;

21) osakonna pädevusse kuuluvate tööstusomandi õiguskaitse statistiliste aruannete koostamine ja

perioodiline edastamine rahvusvahelistele organisatsioonidele;

22) Eesti Patendilehe ja Eesti Kasuliku Mudeli Lehe koostamine;

23) patenditaotluste, patendikirjelduste, kasuliku mudeli kirjelduste ja Euroopa patendikirjelduste

tõlgete avalikustamine.“;

4) Paragrahvi § 13 lõiget 3 täiendatakse punktidega 9-18 järgmises sõnastuses:

2

„9) osakonna pädevusse kuuluvate tööstusomandi õiguskaitse taotluste vastuvõtmine, vajalike

taotlusdokumentide olemasolu kontrollimine, eeltöötlemine ja menetlusse suunamine ning

vajadusel edastamine rahvusvahelistele organisatsioonidele;

10) kauba- ja teenindusmärkide registri ning tööstusdisainilahenduste registri pidamine ja neist

teabe väljastamine ning registritoimingute kohta konsultatsioonide andmine;

11) osakonna pädevusse kuuluvate tööstusomandi õiguskaitse taotluste menetluse ja registri kohta

käiva kirjavahetuse vastuvõtmine, registreerimine ja väljastamine;

12) osakonna pädevusse kuuluvate tööstusomandi õiguskaitse taotluste ja registreeringute

dokumentide esitamise tähtaegadest kinnipidamise kontrollimine;

13) osakonna pädevusse kuuluvate tööstusomandi õiguskaitse dokumentide väljastamine

taotlejale;

14) osakonna pädevusse kuuluvate riiklike kaitsedokumentide vormistamine ja väljastamine;

15) osakonna pädevusse kuuluvate tööstusomandi õiguskaitse statistiliste aruannete koostamine ja

perioodiline edastamine rahvusvahelistele organisatsioonidele;

16) Kaubamärgilehe ja Eesti Tööstusdisainilahenduse Lehe koostamine;

17) tööstusomandi kommertsialiseerimise toetamine;

18) kasutajakesksete teenuste arendamine tööstusomandi kaitsmiseks ja

kommertsialiseerimiseks.“;

5) paragrahvi 15 punktist 3 kustutatakse lauseosa „struktuuriüksuste põhimäärused, välja arvatud apellatsioonikomisjoni põhimääruse,“.

§ 2. Määrus jõustub 2026. aasta 1. juunil. (allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta

justiits- ja digiminister (allkirjastatud digitaalselt) Tiina Uudeberg kantsler