DeltaCom Invest OÜ_vastus

Carry Plaks

Advokaadibüroo Loor OÜ

[email protected]

Teie 18.05.2026

Meie 27.05.2026 nr 14-5/261291/2604510

Austatud Carry Plaks

Palusite kontrollida Saue Vallavalitsuse tegevuse õiguspärasust ning vastavust hea halduse tavale

Vilisuu, Välja, Vääna, Veeremaa ja Veere kinnistute detailplaneeringu menetluses.

Vallavalitsus on seadnud detailplaneeringu algatamise ja menetlemise eelduseks halduslepingu

sõlmimise tingimustel, mis on Teie hinnangul õigusvastased, ebaproportsionaalsed ja põhjendamata.

Vallavalitsus nõuab, et detailplaneeringuala teenindav ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni taristu peab

olema ehitatud ja kasutusluba saadud ning olema vee-ettevõtjale üle antud enne, kui

planeeringualale saab taotleda hoone ehitusluba. Teie hinnangul võiks selline tingimus olla seoses

planeeringualale ehitatava hoone kasutusloa taotlemise hetkega – sellisel juhul oleks planeeringu

elluviimist lihtsam finantseerida. Samuti ei pea Te õigustatuks nõuet hüvitada vallale varem rajatud

kergliiklustee ehitamisega seotud kulu.

Õiguskantsler ei võta Teie avaldust menetlusse, kuna Teil on võimalik pöörduda halduskohtusse

(õiguskantsleri seaduse § 25 lg 3 p 4). Kõiki avalduses tõstatatud küsimusi on kohasem hinnata

halduskohtu menetluses. Halduskohus saab teha vallale siduva otsuse. Ka Riigikohtu hinnangul on

planeeringust huvitatud isikule halduslepinguga pandavate kohustuste puhul sobiv õiguskaitse

halduskohtusse pöördumine (vt RKPJKo 19.06.2025, 5-24-34/13, p-d 54-60). Õiguskantsleri

võimalik hinnang ei ole vallale siduv ega sunniks valda muutma halduslepingu tingimuste

läbirääkimistes oma nõudmisi. Teie avalduse menetlusse võtmata jätmine ei tähenda hinnangut, et

Saue Vallavalitsuse esitatud halduslepingu tingimused on õiguspärased.

Teie avaldus puudutab konkreetse detailplaneeringu menetluses peetavaid halduslepingu

läbirääkimisi ning nende tingimuste sobivust ja õiguspärasust. Õiguskantsler ei saa asendada

kohaliku omavalitsuse planeerimiskaalutlust ega olla arendaja ja valla vahel peetavate

lepinguläbirääkimiste vahendaja.

Avaldusele lisatud kirjavahetusest nähtub, et vallavalitsuse esindajad on oma nõuet vähemalt

ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni osas põhjendanud. Isegi kui põhjendamise kvaliteedile võiks

etteheiteid teha, on vallavalitsuse nõudmised selles osas taandatavad õigusaktidele.

Planeerimisseaduse § 131 lõikes 6 nähakse ette, et planeeringulahenduse elluviimiseks seatav

kõrvaltingimus võib olla seotud ehitusloaga. Seega pole alust nõuda, et vald seaks ühisveevärgi ja -

kanalisatsiooni ehitamise sõltuvusse planeeringualale ehitatavate hoonete kasutuslubade

taotlemisega. Seadus näeb ette teistsuguse lahenduse. Pealegi on Riigikogu menetluses

seadusemuudatus, millega on kavas kaotada eramute kasutusloa nõue sootuks (743 SE).

Saue Vallavolikogu 25.01.2018 määruse nr 9 „Planeerimisseaduse ja ehitusseadustiku rakendamine

Saue vallas“ § 61 lõikes 4 on sätestatud, et üldjuhul tuleb planeeringualal vajalikud rajatised ehitada

2

enne hoonetele ehituslubade andmist. Samas on sätestatud võimalus rajatiste ehitamise järjekorda

ette nägev lepingu tingimus asendada valla kasuks seatava deposiidiga. Kui Teie mure on seotud

üksnes ehitamisprotsessi otstarbekusega, siis võib deposiidis kokku leppimise võimalus Teile sobiv

alternatiiv olla.

Lugupidamisega

/allkirjastatud digitaalselt/

Evelin Lopman

ettevõtluskeskkonna osakonna juhataja-õiguskantsleri nõunik

õiguskantsleri volitusel

Ago Pelisaar 693 8407 [email protected]