Nõudekiri

Suur-Sepa 16, 80098 Pärnu linn, Pärnu linn 444 8200 [email protected] www.parnu.ee

Pärnu Linnavalitsus palub Teie seisukohta seoses avaliku teabe seaduse (AvTS) ning

autoriõiguse seaduse (AutÕS) koostoimega olukorras, kus avaliku sektori dokumendiregistris

avalikustatakse kultuuriprojektide toetuse taotlusi ja aruandeid.

Linnavalitsusele on esitatud pöördumine, milles juhitakse tähelepanu, et kultuuriprojektide

taotlused ja aruanded sisaldavad sageli autoriõigusega kaitstud loomingulist sisu (nt

projektikirjeldused, loomingulised kontseptsioonid, dramaturgilised ja kunstilised lahendused).

Pöördumise esitaja leiab, et sellise sisu täielik avalikustamine dokumendiregistris ilma autori

selgesõnalise eelneva nõusolekuta võib olla vastuolus autoriõiguse seadusega, eelkõige AutÕS §

9 lg 2 ja § 12 lg 1 p 6 tähenduses.

Pärnu Linnavalitsus on lähtunud seisukohast, et nimetatud taotlused ja aruanded on avalik teave

AvTS § 3 ja § 5 tähenduses, kuna need on esitatud avalike vahendite kasutamise otsustamise

protsessis. Juurdepääsupiiranguid rakendatakse üksnes AvTS § 35 lg 1 alusel, eelkõige

isikuandmete ja ärisaladuse kaitseks. Autoriõigusega kaitstud sisu ei ole käsitletud iseseisva

juurdepääsupiirangu alusena.

Tekkinud on õiguslik küsimus, kas ja millises ulatuses võib autoriõigusega kaitstud loomingulist

materjali sisaldavaid dokumente avalikustada üldsusele avatud dokumendiregistris ilma autori

eraldi nõusolekuta ning kas sellisel juhul tuleks kohaldada täiendavaid piiranguid või erisusi.

Eeltoodust tulenevalt palume Andmekaitse Inspektsiooni seisukohta järgmistes küsimustes:

1. Kas autoriõigusega kaitstud loomingulise sisu sisaldumine avaliku sektori dokumendis

võib iseenesest olla aluseks teabele juurdepääsu piiramiseks või osaliseks piiramiseks

AvTS kohaldamisel?

2. Kas avaliku teabe seaduse alusel dokumendi avalikustamine dokumendiregistris võib

kujutada endast teose „avalikustamist“ autoriõiguse seaduse tähenduses ning kas see

eeldab autori eelnevat nõusolekut?

3. Millisel viisil tuleks avaliku sektori asutusel tasakaalustada avalikkuse põhimõtet ja

autoriõiguste kaitset selliste dokumentide puhul?

4. Kas ja milliseid täiendavaid meetmeid (nt osaline varjamine, üldistamine, teavitamine

taotlejale) soovitate rakendada praktikas?

Soovime kujundada õiguspärase ja ühtse praktika, mis arvestab nii avaliku teabe kättesaadavuse

Andmekaitse Inspektsioon

[email protected] 26.05.2026 nr 4.3-24/5583

Pöördumine selgituse saamiseks: autoriõigusega

kaitstud materjali avalikustamine

dokumendiregistris

2

põhimõtet kui ka autoriõiguste kaitset.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Valdis Podžuks

kantselei andmekaitsespetsialist

529 9438, [email protected]