Arvamuse avaldamiseks eelnõu

EELNÕU

25.05.2026

JUSTIITS- JA DIGIMINISTER

MÄÄRUS

Eesti teabeväravast leitavate sündmusteenuste loetelu

Määrus kehtestatakse avaliku teabe seaduse § 321 lõike 6 alusel.

§ 1. Eesti teabeväravast leitavate sündmusteenuste loetelu

(1) Isikustatud teabe kuvamise süsteemiga on liidetud koondatud infoteenused järgmiste sündmuste

kohta:

1) abiellumine;

2) Eestis kohanemine;

3) kaitseväekohustuse täitmine;

4) lahutamine;

5) lapse saamine;

6) lähedase surm;

7) nime muutmine;

8) pension;

9) terviseseisundi tõttu püsivat tuge vajava lapse toetamine;

10) vabatahtlikuks saamine.

(2) Isikustatud teabe kuvamise süsteemiga on liidetud isikustatud teenused järgmiste sündmuste

kohta:

1) abiellumine;

2) Eestis kohanemine;

3) kaitseväekohustuse täitmine;

4) lahutamine;

5) lähedase surm.

(allkirjastatud digitaalselt)

Liisa-Ly Pakosta justiits- ja digiminister

Tiina Uudeberg

kantsler

1

25.05.2026

Justiits- ja digiministri määruse „Eesti teabeväravast leitavate sündmusteenuste loetelu“

eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

Määruse eelnõu eesmärk on kehtestada Eesti teabeväravast leitavate sündmusteenuste loetelu, mis on liitunud isikustatud teabe kuvamise süsteemiga. Määrusega luuakse selgus, millised elusündmustega seotud teenused on kasutajale koondatult ja vajaduse korral isikustatult kättesaadavad.

Kehtivas õiguses ei ole üheselt määratletud, millised elusündmustega seotud teenused on Eesti teabeväravas koondatult kättesaadavad ning millised neist on isikustatult kättesaadavad.

Määrus toetab riigi digiteenuste arendamise strateegilist eesmärki pakkuda kasutajakeskseid, proaktiivseid ja elusündmustel põhinevaid avalikke teenuseid.

1.1. Sisukokkuvõte

Määruse eelnõuga kehtestatakse:

 koondatud infoteenuste loetelu, mis on seotud oluliste elusündmustega ja on kättesaadavad

Eesti teabeväravas;

 isikustatud teenuste loetelu, mille puhul kuvatakse kasutajale teavet tema isiklike andmete

põhjal.

Eelnõu koosneb ühest paragrahvist, milles on loetletud vastavad sündmusteenused kahes lõikes.

Määruse rakendamisega paraneb avalike teenuste kättesaadavus, sh eesti teabeväravas, suureneb

isikustatud teabe kasutamise võimalus ning toetatakse elusündmustel põhinevate teenuste arendamist.

Määruse rakendamine ei too kaasa halduskoormuse kasvu, kuna sätestatakse ainult olemasolevate

teenuste loetelu.

Määrus ei sätesta uusi õigusi ega kohustusi füüsilistele ega juriidilistele isikutele, vaid täpsustab

olemasolevate teenuste esitamise korda Eesti teabeväravas.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on on koostanud Justiits- ja Digiministeeriumi (edaspidi JDM) digiriigi osakonna sündmusteenuste programmijuht Ingrid Kuusik (5550 2373, [email protected]), sama osakonna IT-õiguse talituse IT-õiguse nõunik Helena Lepper (teenistusest lahkunud), IT-õiguse nõunik Cyrsten Rohumaa (5886 4212, [email protected]) ja sama talituse juhataja Stina Avvo (639 7659, [email protected]) ning Riigi Infosüsteemi Ameti (edaspidi RIA) õigusosakonna juhataja Silver Lusti (teenistusest lahkunud, [email protected]). Valdkonna eest vastutav on digiriigi asekantsler Lauri Luht ([email protected]).

Eelnõu ja seletuskirja on keeletoimetanud Justiits- ja Digiministeeriumi õigusloome korralduse talituse toimetaja Mari Koik ([email protected]).

1.3. Märkused

Eelnõu kehtestatakse avaliku teabe seaduse § 321 lõike 6 alusel.

Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõuga.

2

Tulenevalt isikuandmete kaitse üldmääruse1 (IKÜM) soovitakse täiendusega luua selgem õiguslik alus

isikustatud teabe töötlemiseks Riigi Infosüsteemi Amet (edaspidi RIA) poolt. Sellest tulenevalt on eelnõu

kaudselt seotud Euroopa Liidu õiguse rakendamisega andmesubjekti IKÜM-ist tulenevate õiguste

efektiivsema kasutamise kaudu.

Eelnõu on seotud 19. juunil 2025. a Vabariigi Valitsuse kinnitatud tegevusprogrammi tegevusega

„Avaliku teabe seaduse muutmine Eesti Teabevärava õigusliku regulatsiooni täiendamiseks seoses

sündmusteenusega.

Andmekogud ja milliste isikuandmete alusel isikustatud teenuseid pakutakse on kehtestatud Vabariigi

Valitsuse 3. oktoobri 2013. a määruse nr 145 „Eesti teabevärava eesti.ee haldamise, teabe

kättesaadavaks tegemise, arendamise ning kasutamise nõuded ja kord“ muutmise määruses.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu § 1 lõikes 1 sätestatakse koondatud infoteenuste loetelu, mis hõlmab olulisemaid elusündmusi, nagu abiellumine, lapse saamine, pensionile jäämine ja lähedase surm. Nende teenuste abil pakutakse kasutajale temaatiliselt koondatud üldist teavet, mis ei sõltu isiku konkreetsetest andmetest.

Eelnõu § 1 lõikes 2 sätestatakse isikustatud teenuste loetelu, mille puhul kuvatakse teavet, arvestades kasutaja isiklikku olukorda ja riigi andmekogudes olemasolevaid andmeid.

Võrreldes varasema olukorraga, luuakse määrusega selge ja ühtse aluse sündmusteenuste liigitamiseks ning nende avaldamiseks Eesti teabeväravas.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu kaudselt seotud Euroopa Liidu õiguse rakendamisega andmesubjekti IKÜM-ist tulenevate

õiguste efektiivsema kasutamise kaudu.

4. Määruse mõjud

AvTS-i muutmisel AvTS § 321 loodi õiguslik alus, et kuvada Eesti teabeväravas isikustatud teavet, mille osadeks on muu hulgas nii sündmusteenused kui ka Eesti teabevärava mobiilirakenduse kaufu tehtav kontrollpäring. Eesti teabevärava mobiilirakenduse kaudu tehtav kontrollpäring loob turvalise, kasutajasõbraliku ja vabatahtliku võimaluse isikusamasuse tõendamiseks, ilma et see tooks selle kasutajale kaasa märkimisväärseid kohustusi või kulusid. Johtuvalt on mõju Eesti elanikele ja ettevõtjatele piiratud ulatuse ja vähese sagedusega, kusjuures riskid on maandatud. Muudatuse koondmõju on seega hinnanguliselt väheoluline, ent positiivne. Määrusega kehtestavate Eesti teabeväravast leitavate sündmusteenuste loetelu mõjud on täpsemalt

hinnatud 06.03.2026 jõustunud avaliku teabe seaduse seletuskirjas.2

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2016/679 füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (isikuandmete kaitse üldmäärus) (ELT L 119, 04.05.2016, lk 1–88).Määrus - 2016/679 - ET - GDPR - EUR-Lex 2 Avaliku teabe seaduse ja keeleseaduse muutmise seaduse eelnõu SE759 seletuskiri (RT I, 06.03.2026, 3), lk 52, https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/732a1beb-ada4-4720-866f- 113caa264471/avaliku-teabe-seaduse-ja-keeleseaduse-muutmise-seadus/

3

Määrusega kehtestavate Eesti teabeväravast leitavate sündmusteenuste loetelu mõjud on täpsemalt hinnatud 06.03.2026 jõustunud avaliku teabe seaduse seletuskirjas.3 6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Määruse eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu ning arvamuse

avaldamiseks ministeeriumidele ja Eesti Kaubandus-Tööstuskoda, Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate

Assotsiatsioon, Tööandjate keskliit, Eesti Linnade ja Valdade Liidule ning Eesti Infotehnoloogia ja

Telekommunikatsiooni Liidule, Riigi Infosüsteemi Ametile ja Registrite ja Infosüsteemide Keskusele,

Andmekaitse Inspektsioonile, Maa- ja Ruumiametile ja Statistikaametile.

3 Samas, lk 58-59

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898

Ministeeriumid Eesti teabeväravast leitavate sündmusteenuste loetelu määruse eelnõu Justiits- ja Digiministeerium esitab kooskõlastamiseks justiits- ja digiministri määruse „Eesti teabeväravast leitavate sündmusteenuste loetelu“ eelnõu. Palume vastust kümne tööpäeva jooksul alates eelnõu eelnõude infosüsteemi lisamisest. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta justiits- ja digiminister Lisad:

1. Määruse eelnõu; 2. Määruse seletuskiri.

Lisaadressaadid: Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit Eesti Linnade ja Valdade Liit Riigi Infosüsteemi Amet Tervisekassa Cyrsten Rohumaa 5886 4212 [email protected]

Meie 26.05.2026 nr 8-1/4195-1