Selgitustaotlus

Egert Belitšev

Politsei- ja Piirivalveamet

[email protected]

Teie nr

Meie 21.09.2023 nr 7-7/230332/2304824

Isikut tõendavate dokumentide väljastamine

Austatud Egert Belitšev

Õiguskantsler kontrollib, kas Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) ning AS-i Hansab vahel sõlmitud

haldusleping ning isikut tõendavate dokumentide väljastamise korraldus on õiguspärane. Selleks

on Õiguskantsleri Kantselei küsinud PPA-lt korduvalt asjakohaseid dokumente ning teavet.

Kahjuks ei ole PPA küsitud dokumente saatnud ega küsimustele vastanud. Nõnda takistab PPA

õiguskantslerile pandud ülesannete täitmist.

Õiguskantsleri seaduse § 27 lõikes 1 on sätestatud, et õiguskantsleril on asja menetlemise käigus

vaba juurdepääs järelevalvealuste asutuste valduses olevatele dokumentidele ja muule materjalile

ning kohtadele. Asutus või isik peab võimaldama õiguskantsleril tingimusteta ja viivitamata saada

asutuse või isiku valduses olevaid dokumente ja muid materjale ning pääseda asjaomasesse kohta.

Õiguskantsleri seaduse § 28 kohaselt on õiguskantsleril õigus nõuda oma ülesannete täitmiseks

vajalikku teavet. Järelevalvealusel asutusel, lepitusmenetluse pooltel ning muudel isikutel ja

asutustel tuleb edastada teave õiguskantsleri määratud tähtaja jooksul.

Seaduses on ka nimetatud, mida loetakse õiguskantsleri tegevuse takistamiseks (õiguskantsleri

seaduse § 35 lg 1). See on

1) õiguskantsleri eest tema ülesannete täitmiseks vajaliku teabe varjamine, teabe andmisest

kõrvalehoidmine või teabe andmisest alusetu keeldumine;

2) seletuse või ütluse andmisest kõrvalehoidmine või seletuse või ütluse andmisest alusetu

keeldumine;

3) puuduliku või ebaõige seletuse, ütluse või teabe andmine;

4) vaba juurdepääsu teostamise takistamine.

Õiguskantsleril on õigus taotleda distsiplinaarmenetluse algatamist selle ametiisiku suhtes, kes

takistab õiguskantsleri või tema nõuniku tegevust (õiguskantsleri seaduse § 35 lg 2).

Isikut tõendavate dokumentide väljastamine on avalik-õiguslik ülesanne. Dokumentide

väljastamise kohta sõlmitud haldusleping on õigusakt. Riigi Teatajas on avaldatud vaid üldine info

selle kohta, et PPA on sõlminud kontsessioonilepingu AS-iga Hansab. Riigi Teatajast ei ole aga

võimalik leida lepingut tervikuna ega selle lisasid. Õigusakti õiguspärasuse kontrollimiseks peab

olema kättesaadav selle ametlik versioon. Kuna isikut tõendavaid dokumente väljastavad praegu

2

ka Selveri kauplused ehk kolmandad isikud, on õigusliku tähendusega ka see, kuidas ning mis

tingimustel on avalik-õigusliku ülesande täitmine antud üle kolmandale isikule.

Oleme korduvalt palunud PPA-l edastada ka AS-i Hansab pakkumuse, selle läbivaatamist

puudutavad dokumendid ning poolte kirjalikud teated. Õiguskantsleri Kantselei 30.06.2023 kirjas

(nr 7-7/230332/2303598) esitasime lisaküsimused, millele PPA ei ole siiani vastanud. Ühtlasi

andsime kirjas teada, milliseid dokumente veel vajame olukorrast ülevaate saamiseks.

Palun saatke küsitud dokumendid viivitamata ning vastake 30.06.2023 kirjas esitatud küsimustele.

Lugupidamisega

/allkirjastatud digitaalselt/

Ülle Madise

Marju Agarmaa 693 8447

[email protected]