Justiits- ja Digiministeerium Teie 01.05.2026 nr 8-1/3533-1
[email protected] Meie 28.05.2026 nr 4/103
Arvamuse esitamine avaliku teabe seaduse ja teiste seaduste muutmise eelnõu kohta
Lugupeetud Liisa-Ly Pakosta!
Eesti Kaubandus-Tööstuskoda (edaspidi: Kaubanduskoda) tänab Justiits- ja Digiministeeriumit võimaluse eest avaldada arvamust avaliku teabe seaduse ja teiste seaduste muutmise eelnõu kohta, milles sisalduvad muudatused andmejälgija, riikliku postkasti, andmekorralduse, andmete teabevärava ja dokumendihaldussüsteemi DORIS kohta. Järgnevalt esitame oma kommentaarid ja ettepaneku eelnõu kohta.
E-teenustele ligipääsu piiramine
Eelnõu § 1 punkti 13 kohaselt täiendatakse avaliku teabe seadust §-ga 4312, mis reguleerib riiklikku postkasti. Seletuskiri (lk 20) selgitab, et riiklik postkast võimaldab riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutusel dokumentide väljasaatmisel ja muu olulise teabe edastamisel kasutada muuhulgas võimalust piirata õigusaktiga reguleeritud dokumendi mittevastuvõtmisel ligipääsu erinevatele e-teenustele. Eelnõu tekst sellist meedet ei sisalda.
Tegemist on meetmega, mille kohaldamisel võib ettevõtja kaotada juurdepääsu e-MTA-le ning ei saa seetõttu täita oma seadusjärgseid kohustusi, sealhulgas maksude deklareerimist ja tasumist. Selline olukord võib omakorda kahjustada töötajaid ja mõjutada negatiivselt riigieelarve tulude laekumist. E-teenuste kasutamine on ettevõtjale peamine viis riigi ees lasuvate kohustuste täitmiseks ja seepärast ei ole nende teenuste piiramine dokumendi mittevastuvõtmise tõttu meie hinnangul proportsionaalne.
Dokumendi avamata jätmine võib olla tingitud erinevatest põhjustest, näiteks tehnilistest tõrgetest või muudest objektiivsetest põhjustest. Seetõttu ei ole põhjendatud siduda iga dokumendi avamata jätmist automaatselt kõigi e-teenuste piiramisega.
Kui seletuskirjas kirjeldatakse sellist meedet, kuid eelnõust see puudub, tekitab see segadust. Leiame, et sellist meedet ei ole vaja eelnõusse lisada ja see tuleks seletuskirjast välja jätta.
Kaubanduskoja ettepanek:
Õigusselguse tagamiseks palume jätta seletuskirjast välja võimalus piirata dokumendi mittevastuvõtmisel ligipääsu erinevatele e-teenustele.
Loodame, et peate võimalikuks Kaubanduskoja kommentaare ja ettepanekut arvesse võtta.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Mait Palts
Eesti Kaubandus-Tööstuskoja peadirektor
Sandra Melani Mellikov
[email protected] 6040071