Põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse ning kutseõppeasutuse seaduse muutmise seaduse eelnõu (404 SE)

Vabariigi Valitsus

.04.2024 nr 1-1/15-404/1

Eelnõu saatmine arvamuse andmiseks

Vastavalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 14 lõike 2 punktile 11 ja § 94 lõikele 1

saadan Vabariigi Valitsuse arvamuse saamiseks Eesti Keskerakonna fraktsiooni k.a 2. aprillil

algatatud põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse ning kutseõppeasutuse seaduse muutmise seaduse

eelnõu (404 SE).

Riigikogu juhatus määras eelnõu juhtivkomisjoniks kultuurikomisjoni.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Lauri Hussar

Lisad: 1) eelnõu ühel lehel

2) seletuskiri kolmel lehel

Eneli Illaru

631 6332, [email protected]

EELNÖU

Pöhikooli- ja giimnaasiumiseaduse ning kutseöppeasutuse seaduse muutmise seadus

§ l. Pöhikooli- ja giimnaasiumiseaduse muutmine

l) Pöhikooli- ja gumnaasiumiseaduse paragrahvi 42 löiget 4 täiendatakse ja sönastatakse järgmiselt:

,,(4) Koolilöuna toetuse uhe öpilase kohta ning koolilöuna toetuse jaotamise korra kehtestab Vabariigi Valitsus. Koolilöuna toetuse alammäär uhe öpilase kohta on 2 eurot ööpäevas."6i

§ 2. Kutseöppeasutuse seaduse muutmine

l) Kutseöppeasutuse seaduse paragrahvi 48 löiget l täiendatakseja sönastataksejärgmiselt:

))

(i

,,(1) Riigieelarves nähakse ette toetus statsionaarses öppes esmaoppe öppekavadel öppivate keskhariduseta öpilaste koolilöuna kulude katmiseks (edaspidi koolilöuna toetus). Koolilöuna toetuse alammäär uhe öpilase kohta on 2 eurot ööpäevas."

§ 3. Seaduse jöustumine

Seadusjoustub 2025. aasta l. jaanuaril.

Lauri Hussar

Riigikogu esimees

Tallinn, 2024

Algatab Eesti Keskerakonna fraktsioon

Vb Vadim Belobrovtsev Eesti Keskerakonna fraktsiooni aseesimees

^ aprill 2024. a

Riigikogu Kantselei

Kuupäev^C^?^ Vii/ I-I I IS'-^

Pöhikooli- ja giimnaasiumiseaduse ning kutseöppeasutuse seaduse muutmise seaduse eelnöu seletuskiri

l. Seaduse eesmärk ja sissejuhatus

Eelnöuga sätestatakse koolilöuna toetusele alammäär ehk koolilouna miinimummaksumuseks määratakse 2 eurot ööpäevas opilase kohta. Tänä eraldab riik koolilöunajaoks l euro öpilase kohta ja see on muutumatu olnud aastast 2018.

Koolilöuna toidukord on oluline köigile lasteleja noortele, see peab olema kvaliteetne. Paljude koolilastejaoks on see ainus soe toit päevas. Tänane riigi poolt eraldatav summa juba ammu ei voimalaa tagada kvaliteetsetja maitsvat toitu. Selleks, et öpilased saaksidjätkuvalt koolilöuna tasutaja see oleks ka tervislikja maitsev, tuleb suurendada koolilouna toetuse alammäära.

2. Eelnöu sisu ja vordlev analuiis

Tänase riigipoolse toetusega - uks euro koolipäevas öpilase kohta - ei tule väljä ukski omavalitsus. See viib olukorrani, kus iga omavalitsus panustab juurde erinevalt ja osades omavalitsustes on osaluspanus ka lastevanemate kanda. Tanases olukorras, kus inflatsiooni tase onjätkuvalt körge, toidukaubad on kallid, maksua ja aktsiisid töusevadja valitsus plaanibjuba uute maksude kehtestamist, inimeste heaolu - eriti lastega peredes - on hakanud vähenema, nagu ka nende maksuvöimelisus.

Koolide toitlustamiseks uldiselt viiakse läbi hankeidja nii kujuneb ka koolitoidu hind erinevates omavalitsustes erinev. Näiteks Tallinnas pakutava koolilouna maksumus on 1.83 eurot (alates 01.01.2024). Tartus on alates 1. septembrist 2023 on erinevad nii koolilouna maksumus erinevates vanuseklassides kui ka lapsevanema poolt juurde makstav osalustasu. 1.-4. klassi öpilaste löuna on 1,86 eurot, millest lapsevanema omaosalus 0,61 eurot; 5.-9. klassi öpilaste löuna on 2,22 eurot päevas, lapsevanema omaosalus 0,95 eurot; gumnaasiumiastme Opilaste löuna on 2,51 eurot päevas, lapsevanema omaosalus 1,36 euro.

Kuna riik pole omapoolset toetusmäära töstnud juba 6 aastat, siis oleme olukorras, kus omavalitsused on koolilöuna toetust töstnud tihedamini kui riik. Praegune riigi poolt eraldatav summa ei luba taita koolilöuna pöhieesmärki - pakkuda lastele ja noortele kvaliteetset, tervislikku ja mitmekiilgset toidukorda. Eeldada, et kohalikud omavalitsused peavad ise seda probleemi lahendamaja panna kogu vastutus koolitoidu kvaliteedi hoidmise eest omavalitsuste ölgadele on vastutustundetu. Samuti peab olema kvaliteetne koolilouna tagatud koigile opilastele, söltumata sellest, kus nad koolis kaivaa.

Peab tunnistama, et riigipoolne panus ei ole piisav olnud juba mönda aega. Koolitoidu toetust oleks pidanud töstmajuba aastad tagasi, veel enne suurt inflatsiooni-ja hinnatöusu, mis kestab tegelikult siiamaani. Praeguses keerulises majandusolukorras, kus valitsus tostab maksumäärad, tuleb väljä uute maksudega nagu automaksja suhkrumaks, vähendab peretoetusi ja kaotab täiendava maksuvaba tulu laste eest, on riigipoolne koolilöuna toetuse töstmine ainuoige ja möödapääsmatu meede.

Eesti Linnade ja Valdade Uit juba 2022. aastal tegi ettepaneku tösta riigipoolne koolilöuna toetus 1,50 eurole. Vahepeal on toiduannete hinnatöus olnud ule 25%, seega nuiid on paslikum rääkidajuba 2 voi isegi 2,5 eurost uhe koolilapse peale päevas.

Koolitoidu toetuse töstmise vajadust on röhutanud ka noorte esindusorganisatsioonid. Näiteks 2022. aastal pöördusid vastava ettepanekuga valitsuse poole erinevate kohalike omavalitsuste noortevolikogud, kes töid muuhulgas väljä, et öige toitumine on lapse normaalse arengu ja tervisliku seisundi peamine maaraja ja soe, tervislik ja mitmekulgne söök aitab ennetada haigestumisi, parandada opilaste akadeemilisi saavutus! ja uldist sooritusvöimet ning vöimaldab paremini kohaneda igapäevaeluga.

Riik peab löpuks votma vastutuseja tegema ära seda, misjäi tegematajuba mitu aastatjärjest - töstma koolilöuna toetust. Toiduainete hinnatöus on vahepeal olnud kiire ningjätkub ilmselt ka edaspidi. Keerulisse olukorda on sattunud ka koolides toitlustamisteenuseid pakkuvad ettevötjad. Seega on koolilöuna toetuse töstmine 2 euroni öpilase kohta iihes koolipäevas hädavajalik, et säilitada praeguse koolitoidu kvaliteet ja tagada tervislikku ja maitsvat koolilöuna igale öpilasele, soltumata tema elukohast, kooli asukohastja pere rahalisest seisust.

3. Eelnöu terminoloogia

Eelnöuga ei vöeta kasutusele uusi termineid.

4. Seaduse möjud

Käesoleva seaduse jöustumisel töuseb koolilöuna riigipoolse toetuse alammäär, mis tagab koolitoidu kvaliteeti ning tervislikkust, mis omakorda möjutab otseselt öpilaste fuusilist ja vaimset tervist, öppeedukustja heaolu.

Seaduse vastuvötmise tulemusena paraneks ka koolides toitlustusteenuseid pakkuvate ettevötjate seis. Jätkates samas vaimus ähvardavad koolitoitlustust pakkuvaid ettevötteid kahjumidja päevalöpus ka pankrot.

5. Seaduse rakendamisega seotud eeldatavad kulud

Pöhikooli- ja gumnaasiumiseaduse § 24 loike 3 järgi on kooliaastas 175 öppepäeva.

2023/2024 - Septembris asub uldhariduskoolide statsionaarsesse öppesse oppima kuni 165 000 öpilast, mida on ligi 2000 vörra enam kui aasta varem. Lähiaastatel öpilaste arvu kasvjätkub. Kutseöppes on opilaste arv olnud viimastel aastatel stabiilne, 2022. aastal oli kutseöppes arvestuslik saajate arv 11 000 öpilast. Kui koolilöuna toetus kasvab 2 euroni koolipäevas uhe öpilase kohta, kasvab kogukulu aastas ca 30 miljoni euro v6rra. Selle iiheks vöimalikuks katteallikaks on valitsuskoalitsiooni plaanitava kehtiva maksususteemi muutmise ärajätmine.

6. Seaduse koosköla Euroopa Liidu öigusega

Käesolev eelnöu ei ole vastuolus Euroopa Liidu öigusega.

7. Rakendusaktid

Käesoleva seaduse rakendamiseks pole vaja eraldi akte kehtestada.

8. Seaduse jöustumine

Seadus jöustub 2025. aasta l.jaanuaril.

Algataja: Eesti Keskerakonna fraktsioon 2. aprill 2024. a

\^>^_ Vadim Belobrovtsev Eesti Keskerakonna fraktsiooni aseesimees

    Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Riigikogu Kantselei / 02.04.2024 / 1-1/15-404; Riigikantselei / 02.04.2024 / 2-5/24-00546

Resolutsiooni teema: Põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse ning kutseõppeasutuse seaduse muutmise seaduse eelnõu (404 SE)

Adressaat: Haridus- ja Teadusministeerium Ülesanne: Palun Rahandusministeeriumi seisukoht läbi vaadata ning esitada ettepanek valitsuse seisukoha kujundamiseks. Tähtaeg: 18.04.2024

Adressaat: Rahandusministeerium Ülesanne: Palun esitada seisukoht. Tähtaeg: 11.04.2024

Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 25.4.2024 istungil. Palun esitada seisukoht eelnõude infosüsteemis (EIS), toimik nr 24-0327.

Kontroll: Siiri Pirn

Teadmiseks riigiasutustes: Justiitsministeerium <[email protected]>, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium <[email protected]>, Sotsiaalministeerium <[email protected]>

Kinnitaja: Heili Tõnisson, valitsuse nõunik Kinnitamise kuupäev: 02.04.2024 Resolutsiooni koostaja: Heili Tõnisson [email protected], 693 5655