Rahandusministri määruse nr 41 muutmise määruse kooskõlastamine ja arvamuse avaldamine

EELNÕU

07.05.2026

RAHANDUSMINISTER

MÄÄRUS

Rahandusministri 14. novembri 2023. a määruse nr 41 „Ehitusplatsil viibimise andmete

kogumise tehnilised nõuded elektroonilisele registreerimissüsteemile ja erijuhud, nõuded

ehitusplatsil viibimise registreerimissüsteemile ning tuvastusvahendi taotlemise ja

kasutamise tingimused ning kord“ muutmine

Määrus kehtestatakse maksukorralduse seaduse § 2513 lõigete 1, 2 ja 4 alusel.

Rahandusministri 14. novembri 2023. a määruse nr 41 „Ehitusplatsil viibimise andmete

kogumise tehnilised nõuded elektroonilisele registreerimissüsteemile ja erijuhud, nõuded

ehitusplatsil viibimise registreerimissüsteemile ning tuvastusvahendi taotlemise ja kasutamise

tingimused ning kord“ § 1 lõige 3 sõnastatakse järgmiselt:

„(3) Töövõtuahelast teavitatakse ja ehitusplatsil viibimise andmeid kogutakse maksukorralduse

seaduse § 2510 lõikes 3 nimetatud ehitustöö kohta.“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

Rahandusminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Merike Saks

Kantsler

1

07.05.2026

Rahandusministri 14. novembri 2023. a määruse nr 41 „Ehitusplatsil viibimise andmete

kogumise tehnilised nõuded elektroonilisele registreerimissüsteemile ja erijuhud, nõuded

ehitusplatsil viibimise registreerimissüsteemile ning tuvastusvahendi taotlemise ja

kasutamise tingimused ning kord“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1 Sisukokkuvõte

Eelnõuga muudetakse rahandusministri 14. novembri 2023. a määruse nr 41 „Ehitusplatsil

viibimise andmete kogumise tehnilised nõuded elektroonilisele registreerimissüsteemile ja

erijuhud, nõuded ehitusplatsil viibimise registreerimissüsteemile ning tuvastusvahendi

taotlemise ja kasutamise tingimused ning kord“ (edaspidi määrus) § 1 lõike 3 sõnastust, sest

seal viidatud Vabariigi Valitsuse 8. detsembri 1999. a määruse nr 377 säte ei kehti enam.

Muudatusega asendatakse viide ehitustööde alustamise eelteate esitamise kohustusele viitega

maksukorralduse seaduse § 2510 lõikes 3 sätestatud aruandluse lävendile töövõtuahela ja

ehitusplatsil viibimise andmete kogumiseks.

Määruse § 1 lõike 3 sõnastuse muutmine eraldi halduskoormusele ega töökoormusele mõju ei

avalda.

1.2 Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja koostas Rahandusministeeriumi maksu- ja tollipoliitika osakonna

peaspetsialist Kevin Kassihin ([email protected]; 5833 1868).

Eelnõu juriidilist kvaliteeti kontrollis Rahandusministeeriumi personali- ja õigusosakonna

õigusloome valdkonna juht Virge Aasa ([email protected]; 5885 1493). Eelnõu toimetas

keeleliselt personali- ja õigusosakonna keeletoimetaja Heleri Piip ([email protected]; 5303

2849).

1.3 Märkused

Eelnõuga muudetakse määrust redaktsioonis RT I, 15.11.2023, 1.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõuga muudetakse määruse § 1 lõike 3 sõnastust, sest seal viidatud säte – § 2 lõige 1

Vabariigi Valitsuse 8. detsembri 1999. a määruses nr 377 „Töötervishoiu ja tööohutuse nõuded

ehituses” on kehtetuks tunnistatud. See tähendab, et ehitustööde alustamise eelteadet ei tule

enam esitada, mistõttu ei saa sellele töövõtuahelast teavitamise ja ehitusplatsil viibimise

andmete kogumise lävendina viidata. Andmeid kogutakse ehitustöö kohta, mille puhul on

täidetud maksukorralduse seaduse § 2510 lõikes 3 sätestatud tingimused.

2023. aasta 1. oktoobril jõustus maksukorralduse seaduse muudatus (1. peatükk, 33. jagu),

milles sätestati ehitussektori kohustus määrata kindlaks ehitusplatsil viibitud aeg ning

töövõtuahel. Selle muudatuse tulemusel on tööandjad kohustatud esitama andmeid

2

töövõtuahela ja töötamise kestuse andmekogusse1 (edaspidi TTKI), mida kasutavad Maksu- ja

Tolliamet, Politsei- ja Piirivalveamet ning Tööinspektsioon.

Andmeid kasutatakse eelkõige:

- välismaalaste üle tehtavaks järelevalveks;

- tööjõumaksude tasumise ja kinnipidamise kohustuse täitmise ning käibemaksu tasumise

kohustuste täitmise kontrolliks;

- töötervishoidu, tööohutust ja töösuhteid puudutavate kohustuste täitmise kontrolliks

töökeskkonnas.

Varem kehtinud õiguse kohaselt olid ehitusettevõtjad kohustatud:

- esitama Tööinspektsioonile ehitustööde alustamise eelteate kolm tööpäeva enne ehitustööde

alustamist;

- esitama TTKI-sse andmed ehitatava ehitise, ehitustööde, nende tellija ja ehitustöid tegevate

alltöövõtjate ning ehitusplatsil viibivate isikute kohta.

Kriteeriumid, mille alusel tuli andmed TTKI-sse ja Tööinspektsioonile esitada, olid samad ja

enamik esitatud andmeid samuti kattusid. Vältimaks samasisuliste andmete korduvat esitamist

loodi TTKI ja Tööinspektsiooni andmekogu vahele andmevahetus X-tee kaudu. Alates 2023.

aasta sügisest saab Tööinspektsioon ehitustööde alustamise kohta vajaliku teabe otse TTKI

andmekogust ning tööandjalt pole enam vaja lisaandmeid küsida.

Vaatamata eelteate esitamise nõude kaotamisele jääb senine, esialgselt eelteate lävendist

juhinduv ehitustööde aruandluse lävend kehtima ning see on sätestatud maksukorralduse

seaduse § 2510 lõikes 3. Andmeid tuleb koguda ja andmekogusse esitada ehitatava ehitise,

ehitustööde, nende tellija ja ehitustöid tegevate alltöövõtjate ning ehitusplatsil viibivate isikute

kohta kui ehitustööde eeldatav kestus ületab 30 tööpäeva ja ehitusplatsil töötab samal ajal

vähemalt 20 isikut või mille eeldatav maht ületab 500 inimtööpäeva2.

3. Eelnõu terminoloogia

Eelnõuga ei võeta kasutusele uusi termineid.

4. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusega

Eelnõu ole seotud Euroopa Liidu õigusega.

5. Määruse mõjud

5.1 Mõju ehitusettevõtjatele

Andmete kogumise ja TTKI-sse esitamise kohustus on ehitusettevõtetel, mis tegelevad

mahukamate ehitustöödega, mille eeldatav kestus ületab 30 tööpäeva ja mida teeb samal ajal

vähemalt 20 inimest või mille eeldatav töömaht ületab 500 inimtööpäeva. Seega on sihtrühma

suurus keskmine. Varem pidi ehitusettevõte esitama eelteate Tööinspektsioonile ja andmeid

TTKI-sse, kuid nüüd saab piirduda vaid TTKI andmete täitmisega, tänu millele on ettevõtja

jaoks halduskoormus väiksem. Kuna maksukorralduse seaduse §-st 2510 tulenevad nõuded

ehitustööde kohta andmete esitamiseks kehtivad juba praegu, siis määruses tehtav viide nende

1 Pikemalt on TTKI kasutamisega seotud nüansse selgitatud Maksu- ja Tolliameti kodulehel:

https://www.emta.ee/ariklient/registreerimine-ettevotlus/registreerimine-ehituses 2 Maksukorralduse seadus § 2510 lg 2 ja lg 3: https://www.riigiteataja.ee/akt/102102025004?leiaKehtiv

3

samade andmete kogumisele ettevõtjatele eraldi mõju ei avalda. Ebasoovitavaid mõjusid

ehitusettevõtjate jaoks selle muudatusega ei kaasne.

5.2 Mõju riigiasutuste töökorraldusele

Eelteate esitamise kohustuse kaotamine mõjutas riigiasutustest eelkõige Tööinspektsiooni

töökoormust. Koormus vähenes, sest kogu vajalik info saadakse automaatselt läbi Maksu- ja

Tolliameti hallatava TTKI. Vabanenud ressursid saab Tööinspektsioon suunata sisulistesse

ennetus- ja järelevalvetegevustesse. Samuti oli mõju ulatus väike, kuna Tööinspektsiooni jaoks

ei toonud muudatused kaasa koormavaid kohanemistegevusi. Eelteate esitamise kohustuse

lävendi kaotamine ja asendamine maksukorralduse seaduse § 2510 lõikes 3 määratletud

tingimustega TTKI andmete kogumiseks Tööinspektsioonile ega Maksu- ja Tolliametile eraldi

mõju ei avalda. Ebasoovitavaid mõjusid riigiasutustele ei kaasne.

6. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega eraldi kulusid ei kaasne.

7. Määruse jõustumine

Määrus on planeeritud jõustuma üldises korras.

8. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu Justiits- ja

Digiministeeriumile ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile.

Eelnõu saadetakse arvamuse avaldamiseks Eesti Ehitusettevõtjate Liidule ja Eesti

Taristuehituse Liidule.

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Justiits- ja Digiministeerium

Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium

Rahandusministri määruse nr 41

muutmise määruse

kooskõlastamine ja arvamuse

avaldamine

Edastame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks rahandusministri 14. novembri 2023.

a määruse nr 41 „Ehitusplatsil viibimise andmete kogumise tehnilised nõuded elektroonilisele

registreerimissüsteemile ja erijuhud, nõuded ehitusplatsil viibimise registreerimissüsteemile

ning tuvastusvahendi taotlemise ja kasutamise tingimused ning kord“ muutmise määruse

eelnõu. Dokumendid on kättesaadavad eelnõude infosüsteemis (EIS).

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Lisad:

1. Ehitusplatside määruse EN 07.05

2. Ehitusplatside määruse SK 07.05

Lisaadressaadid:

Eesti Ehitusettevõtjate Liit

Eesti Taristuehituse Liit

Kevin Kassihin 5833 1868

[email protected]

Meie 22.05.2026 nr 1.1-10.1/2225-1