| Dokumendiregister | Sotsiaalministeerium |
| Viit | 1.4-1.4/1396-1 |
| Registreeritud | 29.05.2026 |
| Sünkroonitud | 01.06.2026 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 1.4 EL otsustusprotsess ja rahvusvaheline koostöö |
| Sari | 1.4-1.4 Euroopa Liidu Kohtu eelotsused |
| Toimik | 1.4-1.4/2026 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Adressaat | Välisministeerium |
| Saabumis/saatmisviis | Välisministeerium |
| Vastutaja | Kantsleri vastutusvaldkond |
| Originaal | Ava uues aknas |
Vastuvõtmise kuupäev : 29/05/2026
EUROOPA LIIDU KOHUS
Kantselei
28/05/26
Telefon : (352) 43031 Kirjad saata aadressile:
E-mail : [email protected] Euroopa Liidu Kohus
Internetiaadress : http://www.curia.europa.eu Kantselei
L - 2925 LUXEMBOURG
Välisministeerium
Islandi väljak 1
15049 Tallinn
EESTI/ESTONIA
1369551.6 FI
Eelotsuse asi C-373/26
Atopää
(Eelotsusetaotluse esitanud kohus: Markkinaoikeus - Soome)
Eelotsusetaotluse kättetoimetamine
Euroopa Kohtu kohtusekretär edastab Teile käesolevaga eespool nimetatud kohtuasjas ELTL
artikli 267 alusel esitatud eelotsusetaotluse ärakirja.
Vastavalt protokolli Euroopa Liidu Kohtu põhikirja kohta artikli 23 teisele lõigule koostoimes
Euroopa Kohtu kodukorra artikliga 51 on liikmesriigi kohtu menetluses oleva kohtuasja pooltel,
liikmesriikidel, komisjonil ning juhul, kui nad leiavad, et neil on eelotsusetaotluses tõstatatud
küsimuste suhtes eriline huvi, Euroopa Parlamendil, nõukogul ja Euroopa Keskpangal ja vajaduse
korral ka liidu institutsioonil, organil või asutusel, mis on vastu võtnud õigusakti, mille kehtivus või
tõlgendamine on vaidlustatud, õigus esitada eelotsusetaotluse kohta Euroopa Kohtule kirjalikke
seisukohti või märkusi kahe kuu ja kümne päeva jooksul alatest käesoleva teate kättesaamisest,
kusjuures seda tähtaega ei pikendata.
Lisaks sellele võivad põhikirja artikli 23 kolmanda lõigu kohaselt teised Euroopa
Majanduspiirkonna lepingu osalisriigid, kes ei ole liikmesriigid, samuti EFTA järelevalveasutus
esitada juhul, kui küsimuse all on mõni kõnealuse lepingu reguleerimisaladest, Euroopa Kohtule
kirjalikke seisukohti samasuguse mittepikendatava kahe kuu ja kümne päeva pikkuse tähtaja
jooksul.
Kohtusekretär juhib Teie tähelepanu sellele, et kohtuasjaga seotud dokumendid tuleb toimikusse
lisamiseks esitada menetluse kirjaliku osa jooksul.
-2-
Juhime Teie tähelepanu ka menetlusdokumentide pikkust, vormi ja esitusviisi puudutavatele
juhistele, mis sisalduvad aktis Praktilised juhised pooltele seoses Euroopa Kohtule esitatavate
kohtuasjadega, mis on kättesaadav Euroopa Kohtu veebisaidil (www.curia.europa.eu) rubriigis
„Kohtuasjade menetlemine – Euroopa Kohus – Menetlust reguleerivad õigusaktid“, ning esitatud
kirjalike seisukohtade või märkuste avaldamisele Euroopa Kohtu kodukorra artikli 96 lõikes 3 ette
nähtud tingimustel. Kõigil põhikirja artiklis 23 nimetatud huvitatud isikutel palutakse seega mitte
viidata oma seisukohtades või märkustes isikuandmetele või eelotsusetaotluses varjatud andmetele.
Sellised andmed tuleb ka kustutada esitatud seisukohtade ja märkuste metaandmetest.
Cecilia Strömholm
Ametnik
Vastuvõtmise kuupäev : 29/05/2026
Tõlge C-373/26 - 1
Kohtuasi C-373/26
Eelotsusetaotlus
Saabumise kuupäev:
21. aprill 2026
Eelotsusetaotluse esitanud kohus:
Markkinaoikeus (kaubanduskohus, Soome)
Eelotsusetaotluse kuupäev:
21. aprill 2026
Taotleja ja vastustaja:
Atopää Oy
Vastustaja ja taotleja:
Lupa- ja valvontavirasto
MARKKINAOKEUSE (KAUBANDUSKOHUS) KOHTUMÄÄRUS
nr 207/2026
[…]
Menetluse ese
1 Markkinaoikeuses (kaubanduskohus) ühiselt menetletavad liidetud
kohtuasjad 535/2025 ja 660/2025 käsitlevad muu hulgas Euroopa Parlamendi ja
nõukogu 3. aprilli 2014. aasta direktiivi 2014/40/EL tubaka- ja seonduvate toodete
tootmist, esitlemist ja müüki käsitlevate liikmesriikide õigus- ja haldusnormide
ühtlustamise kohta ning millega tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2001/37/EÜ
(edaspidi ka „tubakatoodete direktiiv“), artikli 20 lõike 5 punkti a tõlgendamist.
2 Küsimus on eelkõige selles, kas elektrooniliste tubakatoodete müügile
spetsialiseerunud ettevõtja veebisaidil esitatud teave, mis hõlmab
jaemüügikaupluste asukohti, teekonnajuhiseid, kontaktandmeid ja lahtiolekuaegu,
kujutab endast tubakatoodete direktiivis osutatud ärilist teadaannet, mille eesmärk
või otsene või kaudne tulemus on elektrooniliste sigarettide ja täitepakendite
reklaamimine.
ET
EELOTSUSETAOTLUS 21.4.2026 – KOHTUASI C-373/26
2
Asjasse puutuvad asjaolud
Järelevalveasutuse keeluotsus
3 Atopää Oy (edaspidi ka „äriühing“) on muu hulgas elektrooniliste sigarettide ja
nikotiini sisaldavate vedelike müügile spetsialiseerunud jaemüügikett, millesse
kuulub Soomes vähemalt 18 jaemüügikauplust. Äriühing kasutab oma kaupluste
kaubandusliku tähisena muu hulgas sõna „Puff“.
4 Sosiaali- ja lupa-Alan valvontavirasto (sotsiaalküsimuste ja lubade
järelevalveamet, edaspidi „Valvira“), kelle ülesanne on muu hulgas teostada
järelevalvet e-sigarettide ja nikotiini sisaldavate vedelike turundamise üle riigis,
kehtestas 26. augusti 2025. aasta otsusega Atopää Oy suhtes keelud, mille
järgimata jätmise korral tuleb tasuda sunniraha summas 100 000 eurot. Keeluotsus
põhines äriühingu veebisaidi puff.fi sisul.
5 Keeluotsuse punktiga 1 keelati äriühingul reklaamida tarbijatele ettevõtja, tema
kaupluste või müügikohtade tootevalikut ja teenuseid lausetega „Puff on
e-sigarettide ja tarvikute suurim müüja Soomes“, „Kliendi rahulolu on meiega“
või muude sarnase sisuga reklaamlausetega.
6 Keeluotsuse punktiga 2 keelati äriühingul esitada tema hallataval veebisaidil
teavet e-sigarettide, nikotiini sisaldavate vedelike ja tubakat asendavate toodete
müügikohtade kohta.
7 Keeluotsuse punktiga 3 keelati äriühingul avaldada oma veebisaidil artikleid
Tupakkalaki (tubakaseaduse) reguleerimisalasse kuuluvate toodete kohta ja tõsta
seejuures esile äriühingu tooteid ja teenuseid.
8 Keeluotsuse punktiga 4 keelati äriühingul turundada teenust „Puff Express“.
Äriühingu veebisaidi sisu pärast keeluotsuse tegemist
9 Pärast keeluotsuse kättesaamist muutis äriühing oma veebisaiti puff.fi ja eemaldas
sellelt täielikult sisu, millel põhinesid keeluotsuse punktid 1, 3 ja 4. Peale selle
muutis äriühing jaemüügikaupluste andmeid käsitlevat jaotist (keeluotsuse
punkt 2) ja lihtsustas selle sisu. Vaidlust ei ole selle üle, et muudetud veebisaidi
sisu oli vähemasti alates 2025. aasta septembrist kooskõlas äriühingu esitatud
tõendavast dokumendist nr 1 tuleneva sisuga. Seoses veebisaidi sisuga on sellest
tulenevalt vaidluse all üksnes küsimus, kas õigusvastased on ka veebisaidi
muudetud osad.
10 Muudetud veebisaidil on järgmine Puff-logo:
ATOPÄÄ
3
Foto 1: Veebisaidi Puff-logo
11 Logo all on pealkiri „Puff-kauplused“, mille all on loetletud 19 asukoha või koha
ja kaubanduskeskuse nimed, kusjuures „+“-tähisele klõpsates avanevad asjaomase
kaupluse kohta täpsemad andmed. Näiteks loendis esimesena nimetatud kaupluse
kohta on esitatud järgmine täpsem teave:
„Espoo (Lippulaiva)
Puff Espoo kauplus Lippulaiva kaubanduskeskuses asub aadressil
Espoonlahdenkatu 4, 02320 Espoo.
Kauplus paikneb kaubanduskeskuses Tokmanni1 vastas. Sinna on hõlpus
jõuda Espoonlahti metroojaama kaudu. Kaubanduskeskuse maa-aluses
parklas on võimalik tasuta parkida.
Aadress: Lippulaiva kaubanduskeskus, Espoonlahdenkatu 4, 02320 Espoo
Tel.: 050 […]
Avatud tööpäeviti 10.00–19.00, laupäeviti 10.00–16.00
Muudetud lahtiolekuaegadest anname teada oma Facebooki lehel.“
12 Andmed teiste kaupluste kohta on sisuliselt samasugused. Kaupluste kohta
esitatud teave hõlmab seega kaupluste asukohta, täpsemaid teekonnajuhiseid,
telefoninumbreid või muid kontaktandmeid, lahtiolekuaegu ning muudetud
lahtiolekuaegadest teavitamise eesmärgil linki kaupluse Facebooki lehele.
Facebooki lehtede sisu ei ole Markkinaoikeuse (kaubanduskohus) menetluse ese.
Markkinaoikeuse (kaubanduskohus) menetlus kohtuasjades 535/2025 ja 660/2025
13 Atopää Oy esitas 14. oktoobril 2025 Markkinaoikeusele (kaubanduskohus)
kohtuasjas 535/2025 menetlusse võetud taotluse, millega ta muu hulgas palub
keeluotsus tervikuna tühistada või kehtestada keeld üksnes sellisele sisule, mida
1 Soome odavmüügiketi kauplus. Tlk märkus.
EELOTSUSETAOTLUS 21.4.2026 – KOHTUASI C-373/26
4
võib pidada vahetult reklaamivaks sisuks. Äriühing esitas oma taotluses
vastuväited järeldusele, et tema veebisaidil on oma olemuselt e-sigarette ja
nikotiini sisaldavaid vedelikke reklaamiv sisu. Äriühing märgib, et veebisaidil
esitatud jaemüügikaupluste asukohaandmeid, kontaktandmeid ja lahtiolekuaegasid
kui selliseid ei saa mingil juhul pidada reklaamiks.
14 Kohtuasjas 535/2025 peab Markkinaoikeus (kaubanduskohus) seega veebisaidi
sisu põhjal hindama, kas kõik keeluotsusega kehtestatud keelud olid otsuse
tegemise ajal õiguspärased. Eelotsusetaotluse seisukohast on oluline otsuse
punktis 2 kehtestatud keeld anda teavet e-sigarettide ja nikotiini sisaldavate
vedelike müügikohtade kohta.
15 Sosiaali- ja lupa-alan valvontavirasto, kes asus seisukohale, et äriühing oli jätnud
26. augusti 2025. aasta keeluotsuse punkti 2 täitmata, palus 12. detsembril 2025
Markkinaoikeusele (kaubanduskohus) kohtuasjas 660/2025 esitatud taotlusega
nõuda osaliselt sisse keeluotsuse rakendamise tagamiseks ette nähtud sunniraha.
16 Markkinaoikeus (kaubanduskohus) peab seega kohtuasjas 660/2025 hindama, kas
veebisaidil puff.fi müügikohtade kohta esitatud muudetud teave, mida on
kirjeldatud eespool punktides 10–12, rikub keeluotsuse punkti 2, ja kas seetõttu
tuleb osaliselt sisse nõuda keeluotsuse rakendamise tagamiseks ette nähtud
sunniraha.
17 Markkinaoikeuses (kaubanduskohus) on nüüd taotleja Lupa- ja valvontavirasto
(loa- ja järelevalveasutus), kes võttis alates 1. jaanuarist 2026 üle Valvira
ülesanded.
Kohaldatavad õigusnormid
Liidu õigusnormid ja kohtupraktika
18 Liikmesriigi kohtu menetluses oleva põhikohtuasja lahendamine sõltub sellest,
kuidas tuleb tõlgendada tubakatoodete direktiivi 2014/40/EL artikli 20 lõike 5
punkti a, võttes eelkõige arvesse Euroopa Liidu põhiõiguste harta artiklit 16.
19 Tubakatoodete direktiivi artikli 20 lõike 5 kohaselt tagavad liikmesriigid, et ärilisi
teadaandeid, mille eesmärk või otsene või kaudne tulemus on elektrooniliste
sigarettide ja täitepakendite reklaamimine, on keelatud avaldada infoühiskonna
teenustes, pressis ja muudes trükistes, välja arvatud trükistes, mis on suunatud
ainult elektrooniliste sigarettide ja täitepakendite kauplemisega tegelevatele
isikutele, ning kolmandates riikides trükitud ja avaldatud trükistes, kui kõnealused
reklaamid ei ole suunatud peamiselt liidu turule (punkt a).
20 Tubakatoodete direktiivi põhjenduses 36 on muu hulgas märgitud, et
liikmesriikide vahel kehtivad kõnealuste toodete, sealhulgas neid käsitlevate
ohutusnõuete suhtes erinevad õigusnormid ja tavad, mis nõuab siseturu tõrgeteta
ATOPÄÄ
5
toimimise parandamiseks liidu tasemel tegutsemist. Nende toodete reguleerimisel
tuleks arvesse võtta rahvatervise kaitse kõrget taset.
21 Tubakatoodete direktiivi põhjenduses 43 on märgitud, et elektrooniliste sigarettide
reklaami ja sponsorlust käsitleva riigisisese õiguse ja tava erinevused takistavad
toodete vaba liikumist ja teenuste osutamise vabadust ning loovad märgatava
konkurentsimoonutuse ohu. Kui liidu tasandil lisameetmeid ei võeta, on
tõenäoline, et praegused erinevused suurenevad tulevastel aastatel veelgi, võttes
arvesse ka elektrooniliste sigarettide ja täitepakendite kasvavat turgu. Seetõttu on
vaja ühtlustada nende toodete piiriülese mõjuga reklaami ja sponsorlust käsitlevad
siseriiklikud sätted, võttes aluseks inimeste tervise kaitse kõrge taseme.
Elektroonilistest sigarettidest võib saada alguse nikotiinisõltuvus ja hilisem
traditsioonilise tubaka tarbimine, sest need jäljendavad suitsetamist ja kujutavad
seda tavapärasena. Seetõttu on asjakohane võtta tõrjuv hoiak elektrooniliste
sigarettide ja täitepakendite reklaamimise suhtes.
22 Tubakatoodete direktiivi artikli 20 lõiget 5 puudutavaid kehtetuse vastuväiteid,
mis on esitatud muu hulgas ettevõtlusvabadusele tuginedes, on Euroopa Kohus
oma praktikas hinnanud, kuid ta ei ole nendega nõustunud (4. mai 2016. aasta
kohtuotsus Pillbox 38, C-477/14, EU:C:2016:324). Euroopa Kohus märkis selles
kohtuotsuses, et kuna direktiivi 2014/40 artikli 20 lõikes 5 kehtestatud äriliste
teadaannete keeld ei luba ettevõtjatel oma tooteid reklaamida, siis on see käsitatav
ettevõtja ettevõtlusvabaduse riivena. Viidatud kohtuotsuse kohaselt ei kujuta
ettevõtlusvabadus endast aga absoluutset õigust ja ettevõtlusvabaduse suhtes võib
olla lubatud lai valik avaliku võimu sekkumisi, millega võidakse kehtestada
piiranguid majandustegevusele. Euroopa Kohus märkis, et kõnealune piirang on
kehtestatud direktiivi 2014/40 artikli 20 lõikega 5 ehk seadusega harta artikli 52
lõike 1 tähenduses ning et see ei mõjuta ettevõtlusvabaduse põhisisu. Nimelt ei
takista direktiivi see ega mõni muu säte ettevõtjatel elektroonilisi sigarette ja
täitepakendeid toota ja turule lasta selle direktiivi tingimusi järgides (4. mai
2016. aasta kohtuotsus Pillbox 38, C-477/14, EU:C:2016:324, punktid 156–161).
Riigisisesed õigusnormid ja kohtupraktika
23 Tubakaseaduse 549/2016 (Tupakkalaki; 549/2016) § 68 kohaselt on keelatud
turundada tubakatooteid, tubakat asendavaid tooteid, suitsetamistarvikuid,
tubakaimitatsioone, elektroonilisi sigarette ja nikotiini sisaldavaid vedelikke.
24 Tubakaseaduse §-ga 68 võeti muu hulgas üle tubakatoodete direktiivi artikli 20
lõike 5 punkt a.
25 Tubakaseaduse § 2 punkti 35 kohaselt tähendab selles seaduses kasutatav mõiste
„turundamine“ reklaamimist, kaudset reklaamimist ja muid müügiedenduse vorme
ning tubaka sponsimist.
26 Vastavalt tubakaseaduse §-le 99, mis oli kehtiv 31. detsembrini 2025, võib Valvira
juhul, kui § 68 rikkudes turundatakse tubakatooteid, tubakat asendavaid tooteid,
EELOTSUSETAOTLUS 21.4.2026 – KOHTUASI C-373/26
6
suitsetamistarvikuid, tubakaimitatsioone, elektroonilisi sigarette või nikotiini
sisaldavaid vedelikke ulatuslikumalt kui ühe omavalitsusüksuse territooriumil,
kehtestada turundusmeetme tellija, rakendaja ja nende töötajate suhtes
ebaseadusliku tegevuse jätkamise ja kordamise keelu.
27 Tubakaseaduse § 99 muudeti 1. jaanuaril 2026 jõustunud muutmisseadusega
nr 791/2025 nii, et keeldu ei kehtesta mitte Valvira, vaid Lupa ja valvontavirasto.
28 Vastavalt tubakaseaduse § 44 lõikele 1 (redaktsioonis, mida viimati muudeti
seadusega 251/2025) võib tubakatooteid, nikotiini sisaldavaid vedelikke ja
suitsuvabasid nikotiinitooteid väikestes kogustes müüa või muul viisil üle anda
ainult müügikoha- ja loaomanikupõhise jaemüügiloa alusel, mille väljastab
müügikoha asukoha järgne omavalitsusüksus. Tubakaseaduse § 95 (redaktsioonis,
mida viimati muudeti seadusega 283/2022) lõike 1 kohaselt peavad
järelevalveasutused lubade ja registreerimismenetluste, järelevalve, järelevalve
kontrollimise ja arendamise eesmärkidel ning statistilistel eesmärkidel muu hulgas
nende ettevõtjate riiklikku registrit, kellele on antud §-s 44 osutatud luba.
Vastavalt § 95 lõikele 2 hõlmavad registreeritavad andmed muu hulgas nime,
ärinime ja kontaktandmeid Soomes, taotleja või registreerija isikukoodi või
äriühingu registreerimise numbrit ja juriidilise isiku numbrit ning toodete
müügikoha aadressi.
29 Seega on e-sigarette ja nikotiini sisaldavaid vedelikke müüvate jaemüügikaupluste
asukohti võimalik leida internetiotsingu abil tubakaseaduse §-s 95 osutatud
avalikust registrist.
30 Markkinaoikeuse (kaubanduskohus) praktikas (31. jaanuari 2025. aasta otsus
nr 60/2025, FI:MAO:2025:60) kehtestati teatavale e-sigarette tootvale ettevõtjale
tubakaseaduse § 68 alusel keeld esitada teavet tema toodetavate e-sigarettide
müügikohtade kohta, kuna tubakatooteid tootva ettevõtja veebisaidil kasutatud
sõnastust „Philip Morrise suitsuvabad e-sigaretid leiate R-kioskitest ja Omavepe
kauplustest“ peeti turundamiseks, mis on tubakaseadusega keelatud. Otsuse
põhjenduste kohaselt tähendab teave, et ettevõtja e-sigaretid on asjaomastes
kauplustes müügil, tarbijate teavitamist müügikohtadest, kust saab tema tooteid
osta, isegi kui kaupluste asukohta selles kontekstis tingimata teatavaks ei teha.
Seda peeti ettevõtja e-sigarettide reklaamimiseks.
31 Küsimust, kas e-sigarettide ja nikotiini sisaldavate vedelike jaemüügikaupluste
asukoha, kontaktandmete, lahtiolekuaegade ja muu sarnase teabe avaldamine
ettevõtja veebisaidil kujutab endast tubakaseaduse § 68 kohaselt keelatud
turundamist, ei ole Korkein oikeuse (kõrgeim kohus) praktikas analüüsitud.
Eelotsusetaotluse esitamise vajalikkus
32 Markkinaoikeus (kaubanduskohus) leiab, et tubakatoodete direktiivi artikli 20
lõike 5 punktiga a koostoimes põhjendusega 43 soovitakse ühtlustada e-sigarettide
ATOPÄÄ
7
ja täitepakendite turundamist liikmesriikides, sealhulgas puhtalt riigisisest
turustamist, millel piiriülene toime puudub.
33 Markkinaoikeuse (kaubanduskohus) arvates on tubakatoodete direktiivi artikli 20
lõike 5 punktis a nimetatud „ärilised teadaanded“, „mille eesmärk või otsene või
kaudne tulemus on elektrooniliste sigarettide ja täitepakendite reklaamimine“,
liidu õiguse autonoomsed mõisted, mida tuleb selle kohaldamisalas kõigis
liikmesriikides ühtselt tõlgendada.
34 Eespool esitatud selgituste kohaselt on Euroopa Kohus oma praktikas otsustanud,
et harta artikliga 16 tagatud ettevõtlusvabadus ei takista kehtestamast
tubakatoodete direktiivi artikli 20 lõike 5 punkti a kohast elektrooniliste
sigarettide ja nikotiini sisaldavate vedelike reklaamimise keeldu. Euroopa Kohtu
praktikast ei nähtu siiski selgelt, kas viidatud lõikes sisalduv mõiste
„reklaamimine“, võttes eelkõige arvesse ettevõtlusvabadust, hõlmab ka
asukohateavet, kontaktandmeid ja lahtiolekuaegu kui selliseid, ilma et oleks
esitatud näiteks teavet toote kohta, hindu või üleskutset toodet ostma.
35 Nii on just Markkinaoikeuse (kaubanduskohus) kohtuasjas 535/2025 seoses
punktis 2 kehtestatud keelu ja selle võimaliku täpsustuse hindamisega määrav see,
kas tubakatoodete direktiivi artikli 20 lõike 5 punktiga a on vastuolus riigisisene
tõlgendus, mille kohaselt tuleb e-sigarettide ja nikotiini sisaldavate vedelike
jaemüügikaupluste asukohateavet, kontaktandmeid ja lahtiolekuaegu, mis on
esitatud ettevõtja veebisaidil, pidada juba iseenesest asjaomaste toodete keelatud
turundamiseks.
36 Kohtuasja 660/2025 menetlemisel on oluline ka küsimus, kas e-sigarettide ja
nikotiini sisaldavate vedelike keelatud turundamise tuvastamisel on asjakohane
veebisaidil müügikohtade nimetuste juures kuvatav kaubanduslik logo.
37 Eespool punktis 30 viidatud riigisisese kohtupraktika kohaselt loeti müügikohtade
nimetamine elektrooniliste tubakatoodete müügile spetsialiseerunud kaupluse
veebisaidil äriliseks teadaandeks, sest eeldati, et selle teadaande otsesel või
kaudsel tulemusel müüdi rohkem elektroonilisi tubakatooteid kui selle teabe
esitamata jätmise korral.
38 Selle tõlgenduse poolt räägivad tubakatoodete direktiivi artikli 20 lõike 5 punkti a
sõnastus, direktiivi põhjendustest tulenev rahvatervise kaitse eesmärk ning
vajadus võtta elektrooniliste sigarettide ja täitepakendite reklaamimise suhtes
tõrjuv hoiak.
39 Siiski on ebaselge, kas tubakatoodete direktiiviga, eelkõige arvestades Euroopa
Liidu põhiõiguste harta artikliga 16 tagatud ettevõtlusvabadust, oli kavas võtta
äriliste teadaannete ning otseseks või kaudseks tulemuseks oleva reklaamimise
suhtes sedavõrd tõrjuv hoiak.
EELOTSUSETAOTLUS 21.4.2026 – KOHTUASI C-373/26
8
40 Selline tõrjuv hoiak võib tähendada näiteks seda, et tarbijad peaksid leidma
elektrooniliste tubakatoodete müügile spetsialiseerunud kauplused nii-öelda
juhuslikult, kuna nende olemasolu ei või näiteks ettevõtja veebisaidil ära märkida.
41 Markkinaoikeus (kaubanduskohus) leiab, et äriühingu viidatud tõsiasi, et
jaemüügikaupluste asukohti on võimalik leida ka mujalt kui ettevõtja veebisaidilt,
näiteks eespool punktis 28 osutatud avalikust registrist, ei ole oluline, kui
hinnatakse käesolevas asjas kõne all oleva teadaande ärilist olemust ning
küsimust, kas selle eesmärk või tulemus on toodete reklaamimine.
Eelotsuse küsimus
Olles andnud pooltele võimaluse esitada eelotsusetaotluse sisu kohta oma
märkused, otsustas Markkinaoikeus (kaubanduskohus) menetluse peatada ja
esitada Euroopa Kohtule järgmise eelotsuse küsimuse:
Kas Euroopa Parlamendi ja nõukogu 3. aprilli 2014. aasta direktiivi 2014/40/EL
tubaka- ja seonduvate toodete tootmist, esitlemist ja müüki käsitlevate
liikmesriikide õigus- ja haldusnormide ühtlustamise kohta ning millega
tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2001/37/EÜ, artikli 20 lõike 5 punkti a tuleb
tõlgendada nii, et elektrooniliste tubakatoodete müügile spetsialiseerunud ettevõtja
veebisaidil tema jaemüügikaupluste kohta esitatud teave, mis hõlmab näiteks
aadresse, kontaktandmeid, teekonnajuhiseid ja lahtiolekuaegu, on esiteks juba
iseenesest ja teiseks koos kaubandusliku logoga viidatud sättes osutatud keelatud
äriline teadaanne, mille eesmärk või otsene või kaudne tulemus on elektrooniliste
sigarettide ja täitepakendite reklaamimine?
[…]