Pakkuja

Advokaadibüroo TRINITI

OÜ Maakri 19/1

10145 Tallinn

+372 6 850 950 www.triniti.ee [email protected]

PAKKUMUS

Hankija

Justiits- ja Digiministeerium

Hanke nimetus

„Täitetoimingu dokumenteerimise regulatsiooni ajakohastamine, sh lapse üleandmise ja lapsega

suhtlemise toimingute salvestamine“

Informatsioon hanke kohta

Pakkumuse esitamise tähtpäev: 20.04.2026

Hankija vastutav isiku nimi: Gerli Spelman, telefon: 57870428, e-post: [email protected]

PAKKUMUS Täitetoimingu dokumenteerimise regulatsiooni ajakohastamine, sh lapse üleandmise ja lapsega

suhtlemise toimingute salvestamine

2[6]

SISSEJUHATUS

Hanke üldandmed Hankija nimi Justiits- ja Digiministeerium

Hanke nimetus Täitetoimingu dokumenteerimise regulatsiooni ajakohastamine, sh lapse üleandmise ja lapsega suhtlemise toimingute salvestamine

Käesoleva pakkumuse esitame järgmise ülesehitusega: SISSEJUHATUS .................................................................................................................... 2

1. PAKKUMUSE VORM ........................................................................................................... 3

1.1 Analüüsi tegevused ja metoodika .................................................................................. 4

1.2 Analüüsi esialgne tegevusplaan ja ajakava ....................................................................... 5

1.3. Pakkuja meeskonnaliikmete koosseis ............................................................................. 5

1.4. Pakkumuse maksumus ............................................................................................... 6

1.5. Kinnitused ............................................................................................................. 6

LISATUD DOKUMENDID ........................................................................................................... 6

PAKKUMUS Täitetoimingu dokumenteerimise regulatsiooni ajakohastamine, sh lapse üleandmise ja lapsega

suhtlemise toimingute salvestamine

3[6]

1. PAKKUMUSE VORM

Pakkuja andmed Pakkuja ärinimi TRINITI Advokaadibüroo OÜ

Registrikood 11984324

Juriidiline aadress Maakri 19/1, 10145 Tallinn

Arveldusarve nr EE781010220192873229 (SEB)

Pakkuja kontaktisik

Kontaktisiku nimi Maarja Pild-Freiberg

Kontaktisiku ametikoht Vandeadvokaat / partner

Kontaktisiku telefon +372 6850 950 / + 372 55 32 624

Kontaktisiku elektronposti aadress [email protected]

Advokaadibüroo TRINITI on majandustehingutele ja ettevõtlusega seotud pretsedentvaidlustele spetsialiseerunud advokaadibüroo. Advokaadibüroo TRINITI on loodud 2010. aastal Advokaadibüroo Tamme & Otsmann (asutatud 2004) ning Advokaadibüroo Ruus & Vabamets (asutatud 2002) ühinemisena. Büroo prioriteetsed valdkonnad on viimastel aastatel olnud infotehnoloogia- andmekaitse- ning riigiäri õigus. TRINITI infotehnoloogia- ja andmekaitseõiguse valdkonnas tegutseb ainuüksi Eesti büroos 8 advokaati-juristi. Lisaks igapäevasele klientide nõustamisele ning esindamisele valdkonnapõhistes vaidlustes osalevad TRINITI advokaadid ekspertidena Euroopa Nõukogu töös ja õppejõududena Tartu Ülikoolis. Andmekaitse valdkonnas on TRINITI üks Eesti edukamaid ja kogenumaid advokaadibüroosid.

TRINITI Eesti büroo on käesoleval ajal 30-liikmeline. Büroo tegevus on jaotatud spetsialiseerumise kaupa ning tegevuspõhiselt valdkondadesse, milleks on üldnõustamise ja compliance, vaidluste lahendamise ja tehingute valdkonnad. Informatsiooni meie büroo poolt osutatud olulisemate õigusabiülesannete osas leiab meie koduleheküljelt.

Abistame oma kliente täiendavalt ka TRINTI Läti ja Leedu büroodes ning 145 rahvusvahelise koostööpartneri kaudu pea kõigis maailma olulistes äri- ja finantskeskustes.

TRINITI omab advokaadibüroona praktilist õigusnõustamise kogemust, akadeemilist lähenemist uutele valdkondadele (advokaadid on lektorid Eesti ülikoolides) kui ka erinevaid mõju-, poliitika-, ning ülevaateanalüüside koostamise kogemusi partnerina Eesti riigile, Euroopa Liidule (Euroopa Komisjon) ja Euroopa Nõukogule. Mõned näited sellest on:

- Euroopa Nõukogu eksperdina osalemine erinevate üle-euroopaliste raportite, uuringute koostamine; poliitikasoovituste koostamises osalemine;

- Euroopa Liidu Komisjonis uutes valdkondades nagu tehisintellekt ekspertidena osalemine ning poliitikasoovituste koostamine;

- Rail Baltic Joint Venture Study’l (Balti riikide poolt tellitud analüüs, mis käsitles 5 riiki ning erinevaid case study’sid);1

- Euroopa Komisjonile koostatud TEN-T 9. transpordikoridori analüüsis2, mis samuti käsitles 7 erinevat riiki ja nende seadusandlust.

1 Rail Baltic Jont Venture Study. URL: https://www.railbaltica.org/wp-

content/uploads/Documentation_library/Trinity_2013_Main_Report.pdf (viimati külastatud 19.03.2022). 2 Proximare Conducts the TEN-T North Sea – Baltic Corridor Study for the European Commission. URL:

http://www.proximare.info/ (viimati külastatud 19.03.2022).

PAKKUMUS Täitetoimingu dokumenteerimise regulatsiooni ajakohastamine, sh lapse üleandmise ja lapsega

suhtlemise toimingute salvestamine

4[6]

1.1 ANALÜÜSI TEGEVUSED JA METOODIKA

Analüüsi lähtekohaks on õiguskantsleri tähelepanu juhtimine vajadusele hinnata, kas täitemenetluse seadustikku tuleks täiendada selliselt, et kohtutäituril oleks kohustus salvestada lapse üleandmise ja lapsega suhtlemise võimaldamisega seotud täitetoiminguid, teavitades sellest eelnevalt toimingu osalisi.

Tõusetunud on küsimus, kas senine täitetoimingute dokumenteerimise kord vastab tänapäevastele tehnoloogilistele võimalustele ning kas teatud juhtudel võiks täitetoimingute audiovisuaalne salvestamine olla sobiv lahendus täitetoimingute dokumenteerimiseks.

Kuigi analüüsi lähtepunktiks on eelkõige lapse üleandmise ja lapsega suhtlemise võimaldamise toimingud, käsitleb hinnang ka laiemat küsimust, kas sarnast lähenemist võiks kasutada muude täitetoimingute (nt vara arestimine või väljatõstmine) puhul.

Üldine analüüsi plaan:

• kehtiva täitemenetluse seadustiku ja sellega seotud regulatsiooni analüüsi (konkreetses täitetoimingute läbiviimise küsimuses);

• senise asjakohase kohtupraktika ja andmekaitse järelevalveasutuste (Eesti ja EL) praktika kaardistamist;

• lapse õiguste, eraelu puutumatuse ja muude põhiõiguste riive analüüsi;

• audiovisuaalse salvestamise kui dokumenteerimisviisi võimaluste, piirangute ja riskide hindamist;

• võimalike alternatiivide kaalumist senisele manukate kaasamise praktikale;

• isikuandmete töötlemise tingimuste, sh õigusliku aluse, salvestiste säilitamise, ligipääsu ja kustutamise analüüsi.

Analüüsi tulemusena esitatakse tellijale põhjendatud ettepanekud täitetoimingute dokumenteerimise regulatsiooni võimalike muudatuste kohta, sh hinnang lahenduste proportsionaalsusele, rakendatavusele ja riskidele.

Pakkuja selgitab, et plaanib kasutada nii analüütilist seadusandluse uurimise meetodit ja võrdluse meetodit. Pakkuja täpsustab meetodite kasutust täiendavalt veel järgmiselt.

- ÕIGUSTEADUSE JA NORMITEHNIKA MEETODID SEADUSLIKU RAAMISTIKU UURIMISEKS NING VÕRDLUSEKS

Sõltuvalt konkreetsest uurimisküsimusest (eelkõige, kas uurimisküsimust on varem analüüsitud kirjanduses või praktikas) esitame seisukohad üldjuhul deduktiivselt, see tähendab, et üldiseid seisukohti õigustatakse argumentidega, mis on vähem üldised, liigutakse üldiselt üksikule). Juhtudel, kus uurimisküsimusele tuleb anda innovaatiline või reaalpraktikal põhinev vastus, on õigustatud induktiivne lähenemine. Pakkuja kasutab nii ajaloolis-võrdlevat, teleoloogilist ja õiguspoliitilist meetodit nii seadusliku raamistiku uurimiseks kui võrdluste tegemiseks.

Ajaloolise (ajaloolis-võrdleva) meetodiga võetakse uurimise alla analoogsed praktikad avalikus- ja erasektoris ning vajadusel iga üksiku praktika või regulatsiooni loomise põhjused.

Teleoloogiline meetodiga analüüsitakse erinevaid regulatsioone ja praktikaid mõtestamaks lahti nende sisu ja eesmärke ning seda, kuidas on analüüsis püstitatud probleeme lahendatud.

Raport koostatakse pidades silmas üldist eesmärki: pakkuda kvalitatiivsete otsuste ja poliitika kujundamisel suuniseid, põhjendatud valikuid ja teavet alternatiividest, jälgides rahvusvahelisel tasemel ja teistes riikides tekkivaid uusi regulatsioone ja praktikaid.

- INFORMATSIOONI KOGUMISE METOODIKA SEADUSLIKU RAAMISTIKU UURIMISEKS NING VÕRDLUSEKS

Informatsiooni kogumise metoodika hõlmab endas:

- Eesti kohtupraktika ja seadusandluse läbitöötamist (sh kasutades andmebaase riigiteataja.ee; riigikohus.ee; legal.ee);

PAKKUMUS Täitetoimingu dokumenteerimise regulatsiooni ajakohastamine, sh lapse üleandmise ja lapsega

suhtlemise toimingute salvestamine

5[6]

- Andmekaitse Inspektsiooni ja Euroopa Andmekaitsenõukogu seisukohtade ja juhiste läbitöötamist (aki.ee, edpb.europa.eu)

- Euroopa Liidu seadusandluse ja Euroopa Kohtude andmebaaside läbitöötamine (eur-lex.europa.eu; HUDOC, CURIA);

- Teadusartiklite andmebaaside läbitöötamist (sh Juridica, HeinOnline, Oxford Scholarship Online, Oxford University Press e-ajakirjad, EBSCO andmebaasid, Westlaw UK) – ligipääsu relevantsetele teadusandmebaasidele tagab pakkuja ekspertide seotus Tartu Ülikooliga ja lektoristaatused.

1.2 ANALÜÜSI ESIALGNE TEGEVUSPLAAN JA AJAKAVA

Plaan ja ajakava on esitatud hüpoteetilise algusega 1.06.2026 – kantuna eesmärgist valideerida hankijaga täpsustatud analüüsi küsimused enne suvepuhkuste algust ning jätmaks sisuliseks analüüsitööks ja vajadusel täiendavateks aruteludeks piisavalt aega.

Hankijaga lepitakse jooksvalt kokku ka vastavalt vajadusele täiendavaid vahekoosolekuid

Omavaheline suhtlus, infoliikumine ning tehtud töö pidev jälgitavus tagatakse nn projektisaidil, millele on juurdepääs pakkujal ning hankija määratud isikutel (platvorm on arendatud Microsoft Sharepoint, tarkvaralisel lahendusel, millel hoitavad andmed talletatakse EL-is ning on tagatud kõrgeim turvalisuse tase).

1.3. PAKKUJA MEESKONNALIIKMETE KOOSSEIS

Pakkuja kinnitab, et pakkuja on meeskond on järgnev ning liikmed vastavad hankes esitatud pädevuse nõuetele. Kogemuse kirjeldus on leitav lisadena esitatud CV-dest:

Nimi Roll CV esitatud

Maarja Pild-Freiberg Projektijuhi ja õiguseksperdi roll

Lisa 1

Etapp Sisu Aeg

1 Lepingu sõlmimine 1.–7.06.2026

2 Analüüsi põhiküsimuste sõnastamine pakkuja poolt 08-12.06.2026

3 Avakoosolek hankijaga. Fookuse seadmine; analüüsi põhiküsimuste valideerimine hankijaga

15-.19.06.2026

4 Materjalide, regulatsiooni ja praktika läbitöötamine 22.06.– 11.09.2026

5 Vajadusel hankija tagasiside, vajadusel täiendav analüüs 14.09– 16.10.2026

6 Analüüsi koostamine ja vormistamine 19.10.– 15.11.2026

7 Tulemuste esitamine ministeeriumile 30.11.2026

PAKKUMUS Täitetoimingu dokumenteerimise regulatsiooni ajakohastamine, sh lapse üleandmise ja lapsega

suhtlemise toimingute salvestamine

6[6]

TRINITI Tallinna büroo vandeadvokaat j partner

Kristena Kutti

TRINITI Tallinna büroo advokaat

Õiguseksperdi roll Lisa 2

1.4. PAKKUMUSE MAKSUMUS

Pakkuja teeb järgmise hinnapakkumuse:

Töö kirjeldusÜhikMaksumus km-taMaksumus km-ga

Analüüsi läbiviimine, töökoosolekud hankijaga, analüüsi tulemuste esitamine hankijale (vt täpsemalt ajakavas kirjeldatud tööd)

1 15 000 EUR 18 600 EUR

1.5. KINNITUSED

1. Kinnitame, et pakutav hind sisaldab kõiki tasusid ning pakkuja on teadlik, et tal ei ole õigust

täiendavale tasule pakkumuse lähteülesande alusel tehtava töö eest.

2. Kinnitame, et pakkumus on jõus vähemalt väikehanke dokumendis märgitud tähtaja.

3. Kinnitame, et pakkuja on teadlik, et hankija ei kasuta arveldamises ettemaksu.

4. Kinnitame, et kasutame lepingu täitmisel keskkonnahoidlikke lahendusi.

5. Kinnitame, et oleme meeskonna komplekteerimisel järginud võrdse kohtlemise ja mitte-

diskrimineerimise põhimõtteid.

6. Kinnitame, et pakkuja on teadlik, et tal tuleb märkida pakkumuses, milline teave on pakkuja

ärisaladus ja põhjendada seda ning selle nõude mittetäitmisel kannab pakkuja riisikot, et hankija

avalikustab pakkumuse sisu, mida ei ole ärisaladuseks märgitud.

Küsimuste ja kommentaaride korral palun võtke meiega kindlasti ühendust.

Lugupidamisega

AB TRINITI OÜ

/allkirjastatud digitaalselt/

Maarja Pild-Freiberg, partner ja vandeadvokaat

LISATUD DOKUMENDID

Lisa 1 Maarja Pild-Freiberg CV

Lisa 2 Kristena Kutti CV

TÖÖVÕTULEPINGU NR 4-7/26-71-1 ERITINGIMUSED

Eesti Vabariik, Justiits- ja Digiministeeriumi kaudu, registrikood 70000898, asukoht Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, keda esindab Tiina Uudeberg (edaspidi nimetatud „Tellija“) ja Advokaadibüroo TRINITI OÜ, registrikood 11984324, asukoht Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Maakri tn 19/1, 10145, keda esindab Maarja Pild-Freiberg (edaspidi nimetatud “Töövõtja”), edaspidi koos nimetatud „Pooled“ ja eraldi „Pool“, sõlmisid käesoleva töövõtulepingu (edaspidi “leping”) alljärgnevas: 1. Lepingu objekt Lepingu objektiks on töövõtja poolt teostatav analüüs „Täitetoimingu dokumenteerimise regulatsiooni ajakohastamine, sh lapse üleandmise ja lapsega suhtlemise toimingute salvestamine“ (edaspidi „tööd“). Tööde täpsem kirjeldus on toodud lepingu lisas 1 ja töövõtja pakkumuses (lisa 2). 2. Tööde teostamise aeg ja tähtpäevad Töövõtja kohustub teostama lepingu objektiks olevad tööd hiljemalt 30.11.2026. Tööde teostamise täpsem ajakava on esitatud töövõtja pakkumuses ning täiendavad kokkulepped tehakse e-kirja teel. Pooltel volitatud esindajad võivad kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis lepingu täitmise käigus ajakava täpsustada ja kohandada, muutmata lõpptähtpäeva. 3. Lepingu hind 3.1. Lepingu alusel töövõtja poolt teostatavate tööde kogumaksumuseks on 15 000 eurot, millele

lisandub käibemaks õigusaktidega sätestatud korras, välja arvatud punktis 3.2 nimetatud juhul (edaspidi nimetatud „lepingu hind“).

3.2. Kui pakkumuse esitamise ajal ei olnud töövõtja käibemaksukohustuslane või tal ei olnud kohustust käibemaksu arvestada, kuid selline kohustus tekkis pärast pakkumuse esitamist või lepingu täitmise käigus, peab töövõtja arvestama, et lepingu hind sellest käibemaksu võrra ei suurene.

3.3. Lepingu hind on lõplik ja sisaldab kõiki lepingu täitmise kulusid, sh tasu autoriõiguste eest. 3.4. Lepingu hind tasutakse pärast töö vastuvõtmist tellija volitatud esindaja poolt. Tasumine toimub

poolte allkirjastatud üleandmise-vastuvõtmise akti alusel vastavalt esitatud arvele ühe maksena pärast tööde teostamist.

3.5. Töövõtja esitab Tellijale arve e-arvena. E-arvet on võimalik saata e-arvete operaatori vahendusel. E-arve loetakse laekunuks selle operaatorile laekumise kuupäevast.

4. Erisätted 4.1. Lisaks üldtingimustes sätestatule kohustub töövõtja: 4.1.1. pakkumuses esitatud meeskonnaliikmete vahetumise korral tagama, et tööd teostavad vähemalt

väikehanke dokumentides nõutud pädevuse ja kogemusega isikud. Meeskonnaliikme vahetumise vajadustest tuleb tellija esindajat teavitada esimesel võimalusel ning esitada uue meeskonnaliikme pädevust ja kogemust tõendavad andmed ja dokumendid. Meeskonnaliikmete vahetamiseks on vajalik tellija nõusolek. Teavitus ja nõusolek esitatakse kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis;

4.1.2. töö teostamisel tegutsema sõltumatu eksperdina ning lähtuma oma parimatest valdkondlikest teadmistest, kogemustest ja meetoditest. Töövõtja kohustub lepingu täitmisel tagama, et mistahes temapoolne äri- või muu tegevus ei ole suunatud kolmandate isikute huvide esindamisele. Käesolevas punktis sätestatud huvide konflikti vältimise kohustuse rikkumise korral on tellijal õigus nõuda töövõtjalt leppetrahvi kuni 20% lepingu hinnast. Samuti on tellijal õigus kirjeldatud juhul leping erakorraliselt ühepoolselt lõpetada.

4.2. Lisaks üldtingimustes sätestatule kohustub tellija: 4.2.1. tegema töövõtjale kättesaadavaks kõik tema käsutuses olevad töö teostamiseks vajalikud

materjalid, analüüsid vm; 4.3. Töövõtja, sh tema töötaja, ametnik kui temaga mistahes muus lepingulises suhtes olev lepingu

täitmisel osalev isik teavitab tellija tööalase tegevusega teatavaks saanud Euroopa Liidu õiguse rikkumisest e-posti aadressil [email protected]. Tellija tagab tööalase tegevusega teatavaks saanud Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja kaitse. Rikkumisest teavitamise ja teavitaja kaitse tagamise õiguslike aluste ning kohustuste rikkumisel kohalduva vastutuse osas lähtuvad pooled Tööalasest Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja kaitse seaduses sätestatust.

5. Volitatud esindajad 5.1. Tellija volitatud esindajaks lepingu täitmisega seotud küsimustes on Gerli Spelman, tel 57870428,

e-post [email protected], või teda asendav isik. 5.2. Töövõtja volitatud esindajaks lepingu täitmisega seotud küsimustes on Maarja Pild-Freiberg,

tel 5532624, e-post [email protected].

6. Lepingu lisad Lepingu juurde kuuluvad allkirjastamise hetkel lisadena alljärgnevad dokumendid: 6.1. Lisa 1 – Lepingu objekti kirjeldus; 6.2. Lisa 2 – Töövõtja pakkumus. 7. Muud sätted 7.1. Lepingu osaks on lisaks käesolevatele eritingimustele ja nende lisadele töövõtulepingute

üldtingimused. Töövõtja kinnitab, et on üldtingimustega tutvunud paberkandjal või elektroonselt Justiits- ja Digiministeeriumi kodulehel aadressil https://www.justdigi.ee/majandusteave-ja- riigihanked#justiitsministeeriumi_lepingute_uldtingimused ning tal oli võimalik nende kohta küsida selgitusi ja teha ettepanekuid eritingimustes üldtingimuste kohaldamata jätmiseks või muutmiseks. Pooled kinnitavad, et kõik üldtingimused on mõistlikud ega saa seetõttu olla tühised.

7.2. Kui konkreetsest sättest ei tulene teisiti, tähendab mõiste „leping” lepingu eritingimusi ja üldtingimusi koos kõikide lisadega. Lepingu dokumentide prioriteetsus on järgmine: eritingimused (I), lepingu lisad (II) ja üldtingimused (III). Vastuolude korral lepingu dokumentide vahel prevaleerib prioriteetsem dokument. Lepingu sõlmimisega kaotavad kehtivuse kõik töövõtja hinnapakkumises või muus sarnases dokumendis sisalduvad tingimused niivõrd, kuivõrd need on vastuolus lepingu eritingimuste ja üldtingimustega.

7.3. Leping allkirjastatakse digitaalselt. Tellija: Töövõtja: Justiits- ja Digiministeerium Advokaadibüroo TRINITI OÜ Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn Maakri tn 19/1, 10145, Tallinn Tel: 620 8100 Tel: 5532624 E-post: [email protected] E-post: [email protected] /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/ Tiina Uudeberg Maarja Pild-Freiberg kantsler

LISA 1 TÖÖVÕTULEPINGULE NR 4-7/26-71-1

LEPINGU OBJEKTI KIRJELDUS 1. Analüüsi taust

Õiguskantsler edastas 25.11.2024 Justiits- ja Digiministeeriumile ning Sotsiaalministeeriumile ettepaneku analüüsida täitemenetluse seadustiku täiendamise vajadust seoses lapse üleandmise ja lapsega suhtlemist puudutavate kohtulahendite täitmise toimingute dokumenteerimisega. Õiguskantsler juhtis tähelepanu vajadusele hinnata, kas täitemenetluse seadustikku tuleks täiendada selliselt, et kohtutäituril oleks kohustus salvestada lapse üleandmise ja lapsega suhtlemise võimaldamisega seotud täitetoiminguid, teavitades sellest eelnevalt toimingu osalisi.

Lapse üleandmise ja lapsega suhtlemise võimaldamise toimingud on täitemenetluses erilise iseloomuga, kuna need puudutavad otseselt lapse õigusi ja heaolu ning võivad toimuda pingelistes ja konfliktsetes olukordades. Sellistes olukordades võib toimingu käik olla hiljem vaidluse all ning tekkida vajadus saada toimunust võimalikult objektiivne ülevaade.

Kehtiv täitemenetluse seadustiku regulatsioon näeb teatud täitetoimingute puhul ette manukate kaasamise. Manukate kaasamise eesmärk on tagada toimingu läbipaistvus ja usaldusväärne dokumenteerimine, eelkõige olukordades, kus täitmist takistatakse või on alust eeldada takistamist.

Praktikas on tõusetunud küsimus, kas senine täitetoimingute dokumenteerimise kord vastab tänapäevastele tehnoloogilistele võimalustele ning kas teatud juhtudel võiks täitetoimingute audiovisuaalne salvestamine olla sobiv lahendus täitetoimingute dokumenteerimiseks.

Kuigi analüüsi lähtepunktiks on eelkõige lapse üleandmise ja lapsega suhtlemise võimaldamise toimingud, tuleb hinnata ka seda, kas sarnast lähenemist võiks kasutada muude täitetoimingute (nt vara arestimine või väljatõstmine) puhul.

2. Analüüsi eesmärk

2.1 Analüüsi eesmärk on hinnata täitetoimingute dokumenteerimise regulatsiooni ajakohastamise vajadust ning seda, kas täitetoimingute salvestamine võiks olla sobiv dokumenteerimisviis eelkõige lastega seotud täitetoimingute puhul.

Analüüsi käigus tuleb esmalt kirjeldada lapse üleandmise ja lapsega suhtlemise võimaldamise toimingute senist praktikat ning tuua välja võimalikud probleemkohad toimingute dokumenteerimisel. Seejärel tuleb hinnata, kas ja millisel määral võiks täitetoimingute salvestamine aidata parandada toimingute dokumenteerimist, läbipaistvust ja menetlusosaliste õiguste kaitset. Analüüsis tuleb hinnata ka erinevaid võimalikke salvestamise viise (nt pildi- ja/või helisalvestus) ning nende sobivust täitetoimingute dokumenteerimiseks.

2.2 Teiseks tuleb analüüsis hinnata salvestamise kasutamise võimalikkust ja sobivust lapsega seotud täitetoimingute puhul, arvestades nende toimingute eripära ning lapse õiguste ja heaolu kaitse vajadust. Samuti tuleb välja tuua sellise lahenduse võimalik mõju menetlusosaliste põhiõigustele, sealhulgas eraelu puutumatusele, ning analüüsida, millised tingimused peaksid kehtima täitetoimingute salvestamise kasutamisel erinevates olukordades, sealhulgas juhul, kui toiming toimub avalikus ruumis või menetlusosalise valduses olevates ruumides.

2.3 Kolmandaks tuleb analüüsida, kas täitetoimingute salvestamist võiks kasutada ka muude täitetoimingute dokumenteerimisel. Täitemenetluse seadustiku § 29 sätestab, et kui täitmist takistatakse või kui takistamist on alust eeldada või kui võlgniku valduses olevas ruumis või maatükil toimuva täitetoimingu juures ei viibi võlgnik, tema esindaja, võlgniku täisealine perekonnaliige või perekonna teenistuses olev isik, kutsub kohtutäitur täitetoimingu juurde kaks täiskasvanud manukat, kohaliku omavalitsuse esindaja või politseiametniku.

2.4 Analüüsis tuleb hinnata, kas ja millisel määral võiks täitetoimingute salvestamine olla alternatiiv või täiendav meede manukate kaasamisele. Sealhulgas tuleb kaaluda erinevaid võimalikke lahendusvariante, näiteks:

 olukorda, kus täitetoiming dokumenteeritakse üksnes salvestamise abil;

 olukorda, kus salvestamist kasutatakse koos manukate kaasamisega.

Samuti tuleb hinnata, kas ja millistel juhtudel võiks salvestamine potentsiaalselt asendada manukate kaasamise kohustust ning millised oleksid sellise lahenduse võimalikud eelised ja riskid. Analüüsis tuleb arvestada ka võimalike praktiliste piirangutega, sealhulgas olukorraga, kus salvestamine ei pruugi anda toimingust täielikku ülevaadet (näiteks juhul, kui osa toimingust jääb kaamera vaateväljast välja). Seetõttu tuleb hinnata, kas ja millisel määral suudab salvestamine täita sama eesmärki kui manuka kohalolek täitetoimingu juures.

2.5 Lisaks muule peab analüüs käsitlema täitetoimingute salvestamisega seotud isikuandmete töötlemise tingimusi ning esitama ettepanekud, kuidas tagada põhiõiguste riive proportsionaalsus võrreldes saavutatava eesmärgiga võimalikult väike ulatus. Sealhulgas tuleb analüüsis käsitleda vähemalt järgmisi küsimusi:

 millistel juhtudel ja millises ulatuses oleks salvestamise kasutamine põhjendatud ning

 millal salvestamine käivitatakse ja lõpetatakse;

 milline peaks olema salvestistele ligipääsu omavate isikute ring ning millised tingimused peaksid ligipääsule kehtima;

 millised peaksid olema salvestiste säilitamise, kasutamise ja kustutamise tingimused ning säilitustähtajad;

 millisel määral ja millistel alustel võib olla põhjendatud andmesubjekti õiguste piiramine;

 millised meetmed on vajalikud salvestiste kaitseks.

Analüüsi tulemusena peab töövõtja esitama tellijale põhjendatud ettepanekud täitetoimingute dokumenteerimise regulatsiooni võimalike muudatuste kohta, sealhulgas:

 hinnangu salvestamise kasutamise põhjendatusele ja proportsionaalsusele;

 võimalikud alternatiivsed lahendusvariandid koos nende mõjude võrdleva analüüsiga;

 ettepanekud regulatsiooni kujundamiseks ning selle rakendamise tingimusteks;

 ülevaate lahenduste rakendamise praktilisest teostatavusest ja võimalikest riskidest.

3. Ajakava

3.1 Esialgse töö esitamine Tellijale tagasiside saamiseks 02.11.2026.

3.2 Tellijalt tööle tagasiside saamine 16.11.2026.

3.3 Lõpliku töö esitamine Tellijale 30.11.2026.

Töövõtja tutvustab valminud töö tulemusi suuliselt tellija esindajatele ja koostööpartneritele pärast töö üleandmist. Täpsem esitluse kuupäev lepitakse poolte vahel kokku.

Tellija Töövõtja /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/