Taotluse läbi vaatamata jätmine

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

Lp Kristin Johanson

Kaitseväe Akadeemia

[email protected]

Teie 15.05.2026 Meie 01.06.2026 nr 2.2.-1/26/36-5

Taotluse läbi vaatamata jätmine

Andmekaitse Inspektsioon (AKI) sai Kaitseväe Akadeemia (KVA) taotluse poliitika kujundamise

eesmärgil tehtavas uuringus „Riigikaitse alase inimressursi kompleksuuring

Kaitseväes“ isikuandmete töötlemiseks ilma andmesubjekti nõusolekuta.

Esiteks selgitab AKI, et isikuandmete kaitse seaduse (IKS) § 6 kehtestab õigusliku aluse ja sätestab

kaitsemeetmed isikuandmete töötlemiseks teadus- ja ajaloouuringu ning riikliku statistika

vajadusteks1. IKS § 6 lõike 5 kohaselt loetakse selle paragrahvi tähenduses teadusuuringuks ka

täidesaatva riigivõimu analüüsid ja uuringud, mis tehakse poliitika kujundamise eesmärgil ning

Andmekaitse Inspektsiooniga kooskõlastamisele kuulub andmesubjekti nõusolekuta isikuandmete

töötlemine vaid eelnimetatud uuringutes või analüüsides.

Justiits- ja Digiministeerium (JDM) on IKS § 6 lõikes 5 nimetatud uuringute osas selgitanud2, et

täidetud peab olema kaks tingimust. Esmalt analüüsid ja uuringud teostatakse täidesaatva

riigivõimu poolt ning teisalt, uuringud ja analüüsid on vajalikud poliitika kujundamiseks.

Eesti Vabariigi põhiseaduse § 86 sätestab, et täidesaatev riigivõim kuulub Vabariigi Valitsusele.

Vabariigi Valitsuse seaduse (VVS) § 1 kohaselt teostab täidesaatvat riigivõimu Eesti Vabariigi

põhiseaduse ja seaduste alusel vahetult või valitsusasutuste kaudu Vabariigi Valitsus. VVS § 39

defineerib valitsusasutused, kui riigi eelarvest finantseeritavad asutused, millele seadusega või

seaduse alusel antud põhiülesandeks on täidesaatva riigivõimu teostamine.

Vastavalt JDM selgitusele tuleb IKS § 6 lõiget 5 tõlgendada kitsalt, st täidesaatva riigivõimu

poliitika kujundamise uuringuid saavad sel alusel teha ainult vabariigi valitsuse seaduses

nimetatud või eriseadusega moodustatud täidesaatvat riigivõimu teostavad valitsusasutused, sh

valitsusasutuste hallatavad asutused. Näiteks kohalikule omavalitsusele võib delegeerida riigielu

küsimuste korraldamist, kuid kohalikke omavalitsusi või nende asutusi ei saa lugeda täidesaatvaks

riigivõimuks IKS § 6 mõttes.

Kaitseväe Akadeemia on põhimääruse3 järgi Kaitseväe juhataja vahetus alluvuses olev

riigikaitseline rakenduskõrgkool kõrgharidusseaduse tähenduses, mille põhiülesanne on

valmistada ette Kaitseväe ülemaid ja arendada sõjateadust. Põhimääruse järgi ei ole KVA seega

valitsusasutus või valitsusasutuse hallatav asutus ning KVA ülesandeks ei ole täidesaatva

riigivõimu teostamine.

1 Vt lisaks Isikuandmete kaitse seaduse eelnõu 679 SE seletuskiri, lk 14. 2 Justiits- ja digiministeeriumi 22.01.2024 vastus selgitustaotlusele nr 2-6/24-7834-2 3 Kaitseministri 01.07.2019 määruse nr 11 „Kaitseväe Akadeemia põhimäärus“ § 1 ja § 5.

2 (2)

Kuivõrd KVA ei ole seaduses ette nähtud täidesaatvat riigivõimu teostav valitsusasutus, siis ei saa

ta olla iseseisevaks isikuandmete vastutavaks töötlejaks täidesaatva riigivõimu poliitika

kujundamise eesmärgil tehtavate uuringute läbiviimisel IKS § 6 lõike 5 alusel.

Eeltoodust tulenevalt jätab Andmekaitse Inspektsioon taotluse läbi vaatamata.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Anu Suviste

jurist

peadirektori volitusel