Majandus- ja tööstusministri määruse "Ettevõtjate digitaliseerimise, reaalajamajanduse lahenduste ja andmemajanduse kasutusjuhtude arendamise toetamine“ muutmine

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Rahandusministeerium

Kliimaministeerium

Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

Riigi Tugiteenuste Keskus

29.05.2026 nr 2-2/1948-1

Majandus- ja tööstusministri määruse

"Ettevõtjate digitaliseerimise,

reaalajamajanduse lahenduste ja

andmemajanduse kasutusjuhtude arendamise

toetamine“ muutmine

Esitame kooskõlastamiseks majandus- ja tööstusministri 23. jaanuari 2026. a määruse nr 2

„Ettevõtjate digitaliseerimise, reaalajamajanduse lahenduste ja andmemajanduse kasutusjuhtude

arendamise toetamine“ muutmise määruse eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

Lisad: 1) eelnõu;

2) eelnõu seletuskiri.

Lisaadressaadid: Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus

Ühtekuuluvuspoliitika 2021–2027 rakenduskava seirekomisjon

Euroopa Komisjon

Ühtekuuluvuspoliitika fondide võrdõiguslikkuse kompetentsikeskus

Terje Kleemann

+372 5305 4377, [email protected]

EELNÕU

27.05.2026

MAJANDUS- JA TÖÖSTUSMINISTER

MÄÄRUS

Majandus- ja tööstusministri 23. jaanuari 2026. a määruse nr 2 „Ettevõtjate

digitaliseerimise, reaalajamajanduse lahenduste ja andmemajanduse kasutusjuhtude

arendamise toetamine“ muutmine

Määrus kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika

fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel.

Majandus- ja tööstusministri 23. jaanuari 2026. a määruses nr 2 „Ettevõtjate digitaliseerimise,

reaalajamajanduse lahenduste ja andmemajanduse kasutusjuhtude arendamise toetamine“ tehakse

järgmised muudatused:

1) paragrahvi 3 punkt 9 sõnastatakse järgmiselt:

„9) partner –Eesti äriregistris registreeritud äriühing, kes osaleb projekti tegevustes ning kellel on

selge roll ja vastutus toetatava tegevuse elluviimisel;“;

2) paragrahvi 4 lõiget 3 täiendatakse pärast sõna „andmine“ tekstiosaga „sekkumise21.1.3.14

puhul“;

3) paragrahvi 7 lõike 2 punkt 2 sõnastatakse järgmiselt:

„2) ühekordne tarkvaralitsentsi ostmise või tarkvaraga liitumise kulu;“;

4) paragrahvi 7 lõike 3 punkt 6tunnistatakse kehtetuks.

5) paragrahvi 7 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt:

„(4) Lisaks lõikes 2 nimetatud kuludele on § 6 lõike 1 punktis 3 nimetatud tegevuste elluviimiseks

toetatav projekti raames arendatud tarkvara turundamise kulu.“;

6) paragrahvi 7 täiendatakse lõikega 41 järgmises sõnastuses:

„(41) Lisaks lõikes 3 nimetatud kuludele on § 6 lõike 1 punktis 2 nimetatud tegevuse elluviimiseks

toetatav digitaliseerimise strateegia koostamise kulu, mis on tekkinud § 8 lõikes 4 sätestatud

perioodil;“;

7) paragrahvi 7 täiendatakse lõikega 42 järgmises sõnastuses:

„(42) Lisaks lõikes 3 nimetatud kuludele on § 6 lõike 1 punktis 4 nimetatud tegevuse elluviimiseks

toetatav ühekordne tarkvaralitsentsi ostmise või tarkvaraga liitumise kulu.“;

8) paragrahvi 7 lõige 6 sõnastatakse järgmiselt:

„(6) Paragrahvi 6 lõike 1 punktides 2–4 nimetatud tegevuste korral ja juhul, kui projektile eraldatav

toetus on vähese tähtsusega abi, moodustavad kaudsed kulud projekti abikõlblikest kuludest seitse

protsenti lähtudes ühendmääruse § 21 lõigetest 1 ja 3.“;

9) paragrahvi 21 lõike 3 punkti 1 täiendatakse pärast sõna „alusel“ tekstiosaga „ja § 7 lõikes 6

sätestatud kaudsed kulud vastavalt ühendmääruse § 28 lõikele 3 ühtse määrana“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Ahti Kuningas

kantsler

27.05.2026

Majandus- ja tööstusministri 23. jaanuari 2026. a määruse nr 2 „Ettevõtjate

digitaliseerimise, reaalajamajanduse lahenduste ja andmemajanduse kasutusjuhtude

arendamise toetamine“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Määrus kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel.

Eelnõu kohaselt tehakse täpsustusi ja täiendusi majandus- ja tööstusministri 23. jaanuari 2026. a

määruses nr 2 „Ettevõtjate digitaliseerimise, reaalajamajanduse lahenduste ja andmemajanduse

kasutusjuhtude arendamise toetamine“. Muudatuste eesmärk on täpsemalt määratleda termin

„partner“, täpsustada abikõlblikke kulusid ning parandada vead määruse sõnastuses.

Muudatused ei muuda määruse eesmärki, sihtrühma ega toetuse andmise põhimõtteid, vaid

parandavad õiguslikku selgust ja rakendatavust.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

strateegiaosakonna välisvahendite õiguse nõunik Terje Kleemann (5305 4377,

[email protected]) ja digimajanduse osakonna reaalajamajanduse koostöö projektijuht

Pärja Bärg ([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti on kontrollinud

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Ragnar Kass

([email protected]).

Eelnõu ja seletuskirja on toimetanud Justiits- ja Digiministeeriumi õigusloome korralduse

talituse toimetaja Inge Mehide ([email protected]).

1.3. Märkused

Eelnõuga muudetakse majandus- ja tööstusministri 23. jaanuari 2026. a määrust nr 2

„Ettevõtjate digitaliseerimise, reaalajamajanduse lahenduste ja andmemajanduse

kasutusjuhtude arendamise toetamine“ redaktsioonis RT I, 27.01.2026, 20.

Eelnõul puudub seos muu menetluses oleva eelnõuga ning see ei mõjuta Euroopa Liidu õiguse

rakendamist.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb üheksast punktist.

Eelnõu punktiga 1 muudetakse termini „partner“ määratlust. Partneriks võib olla Eestis

registreeritud äriühing, kes osaleb projekti tegevustes ning kellel on selge roll ja vastutus

toetatava tegevuse elluviimisel. Kehtivas määruses on termin „partner“ seotud Vabariigi

Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised

tingimused“ (edaspidi ühendmäärus) käsitlusega, mille kohaselt võivad partneriteks olla ka

füüsilised isikud ja rahvusvahelised organisatsioonid. Määruse eesmärke arvestades ei ole

selline lai käsitlus asjakohane. Kõnealune toetus on suunatud Eesti ettevõtete digitaliseerimise,

äriprotsesside automatiseerimise ja ettevõtetevahelise andmevahetuse arendamisele. Seetõttu

on oluline, et projektides osalevad partnerid oleksid otseselt seotud Eesti majanduskeskkonnaga

ning panustaksid meetme eesmärkide saavutamisse Eestis. Muudatuse eesmärk on täpsustada

partneri rolli viisil, mis vastaks määruse sisulisele eesmärgile, ning välistada, et partneriks

nimetatakse pooli, kellel puudub tegelik seos Eesti ettevõtlusega (nt füüsilised isikud või

rahvusvahelised organisatsioonid ilma otsese majandustegevuseta Eestis).

Eelnõu punktiga 2 täpsustatakse, et määruses nimetatud tulemusnäitajat „VKEd, kellel on

suurem lisandväärtus töötaja kohta“ kohaldatakse üksnes sekkumise 21.1.3.14 „Ettevõtete

digitaliseerimisega seotud tegevuste toetamine (sh RTE)“ puhul. Kuivõrd määrus hõlmab

rakenduskava kahe erineva sekkumise tegevusi, kuid eelnimetatud tulemusnäitaja kohaldub

üksnes ühele nendest, tuleb selguse huvides tuua sättesse viide sekkumisele. Kehtiva sõnastuse

kohaselt võib sätet mõista selliselt, et tulemusnäitajat kohaldatakse kõigile määruse alusel

toetatavatele projektidele, mis on aga väär. Sõnastuse täpsustus on vajalik õigusselguse huvides

ning aitab vältida sätte mitmeti tõlgendamist.

Eelnõu punktidega 3 ja 7 täpsustatakse tarkvara- ja litsentsikulude abikõlblikkust, sätestades,

et abikõlblik on ühekordne tarkvaralitsentsi ostmise või tarkvara kasutuselevõtmise kulu.

Sõnastuse täpsustamine on vajalik, et üheselt määrata toetuse fookus tarkvara kasutuselevõtu

ajal tekkivatele kuludele, mitte selle hilisemale kasutamisele. Toetusmeede on suunatud

ettevõtete digitaliseerimise käivitamisele ehk tarkvara soetamisele ja esmakordsele

juurutamisele. Seetõttu on põhjendatud käsitleda abikõlblikuna üksnes ühekordseid litsentsi

ostmise või tarkvara liidestamisega seotud kulusid, mis on otseselt seotud lahenduse

kasutuselevõtuga. Perioodilisi kulusid (nt kuutasu või muud perioodimaksed) ei toetata, välja

arvatud juhul, kui need sisalduvad ühekordses esmases liitumispaketis ning on lahutamatult

seotud tarkvara kasutuselevõtuga. Sama kululiigi abikõlblikkus sätestatakse ka tegevuse nr 4

puhul, mil samuti tekib vajadus tarkvara kasutada, kuid mis on kehtivas määruses jäänud

abikõlblikuna märkimata.

Eelnõu punktidega 4 ja 6 tunnistatakse kehtetuks määruse § 7 lõike 3 punkt 6. Nimetatud

puntki kehtetuks tunnistamine on vajalik seoses kulu abikõlblikkuse täpsustamisega, milleks

luuakse paragrahvi eraldi lõige (§ 41). Digitaliseerimise strateegia koostamise kulu

abikõlblikkust piiratakse üksnes määruse § 6 lõike 1 punktis 2 nimetatud tegevusega, kuna

tegemist on ainsa tegevusega, mille puhul digitaliseerimise strateegia koostamine on määruses

nõutud. Määruse § 6 lõike 1 punktis 2 nimetatud tegevuse raames on strateegia vajalik

äriprotsesside koostalitlusvõimelise digitaliseerimise ja automatiseerimise kavandamiseks.

Teiste toetatavate tegevuste puhul ei ole strateegia koostamine nõutud ega vältimatult vajalik.

Muudatus tagab selguse ja hoiab ära toetuste kasutamise selliste kulude katmiseks, mis ei ole

otseselt seotud konkreetse tegevuse nõuetega.

Eelnõu punktidega 5 ja 8 parandatakse sõnastusvead määruse § 7 lõigetes 4 ja 6, sätete sisu ei

muutu.

Eelnõu punktiga 9 täiendatakse toetuse maksmise sätet viitega, mille kohaselt kaudse kulu

puhul, mis on nimetatud määruse § 7 lõikes 6, makstakse toetust ühtse määra alusel vastavalt

ühendmääruse § 28 lõikele 3. Tegemist on täpsustava viitega, mis aitab vältida väärarusaamu

toetuse maksmise protsessis.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2021/1060, millega

kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+,

Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja

Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi,

Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad

finantsreeglid (ELT L 231, 30.06.2021, lk 159–706).

Eelnõus planeeritud muudatused ei mõjuta riigiabi reeglite kohaldumist.

4. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud, määruse rakendamise

eeldatavad tulud ja määruse mõjud

Määruse rakendamisel on põhiroll Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusel, kes võtab vastu

taotlusi, teeb vastavuskontrolli ja korraldab hilisemat hindamist, teeb otsuseid, maksab toetusi

välja ja vajaduse korral nõuab neid tagasi.

Muudatusel puudub vahetu mõju riigieelarve tuludele või kuludele, võrreldes meetme senise

rakendamisega. Muudatused ei suurenda toetuse saajate halduskoormust ega rakendusüksuse

töökoormust, vaid parandavad õigusselgust ning vähendavad erineva tõlgendamise ja vaidluste

tekkimise riski.

5. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

6. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile,

Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile, Kliimaministeeriumile ja Riigi Tugiteenuste

Keskusele ning arvamuse avaldamiseks Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele ning

ühtekuuluvuspoliitika fondide võrdõiguslikkuse kompetentsikeskusele. Samuti edastatakse

eelnõu arvamuse avaldamiseks ühtekuuluvuspoliitika 2021–2027 rakenduskava

seirekomisjonile ja Euroopa Komisjonile.